社会主义市场经济自主创新制度的完善与国家竞争力的提升Word文档下载推荐.docx

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随着冷战结束和世界经济一体化，科学和技术的“竞技场”发生了巨大的变化，主要表现在以下几个方面：

（1）国家安全的概念已经改变，由过去的以国家军事安全为重点转变为以国家经济安全和国家基础设施（以信息网络为主）安全为重点；

（2）全球经济竞争愈演愈烈，经济实力和创新（Innovation）能力成为国家竞争力的关键所在；

（3）世界经济正转向以基于知识经济为主导的新模式，知识和技术对经济增长的贡献已经大大超过资金、劳力和自然资源的贡献之和，成为最主要的经济要素，经济的增长比以前任何时候都更加依靠技术的进步；

（4）研究与开发活动的国际化和全球化更加广泛和深入，技术、人才和资金在国际间的流动加剧，全球变成了一个大“竞技场”。

在这个全球竞技场中，为了迎接全球经济竞争日益加剧和研究与开发国际化带来的挑战，美、欧等国纷纷完善和加强国家创新体系，通过增强创新能力来加速经济增长，国家创新能力被提到了前所未有的重要地位。

创新是发展的灵魂，没有创新，就没有进步。

没有创新能力，就没有竞争力。

因循守旧不能适应迅速变化的当今世界。

美国工业研究所（IRI）1995年度报告指出：

企业的老一套研究与开发运行方式不再有效；

我们必须学会接受和适应新的规则，不能适应就不能生存；

1995年首选的幸福500家大公司今天尚存的不到35%。

美国著名的思想库——战略与国际研究中心（CSIS）曾组成由国会议员、联邦政府高级官员、咨询机构高级专家；

企业领导、大学教授、国家实验室负责人组成的两个研究小组，其中国家挑战高级政策小组专门研究在全球环境中美国的国家优先发展问题，另一个投资战略高级行动小组专门研究提高美国国家创新能力的战略问题。

这两个研究组在题为《全球创新与国家竞争力》的一份综合研究报告中作出如下结论：

国家发展的最终基本目标只有一个，就是提高国民的生活质量；

而在新的全球环境中，国家的创新能力对实现这个目标将起着主要的、可能是决定性的作用；

国家创新能力是国家面临的所有挑战的核心问题。

关键词:

国家创新体系资源配置社会系统自主创新

《诗经-大雅》中言曰：

周虽旧朝，其命惟新。

原意是指周朝虽然是一个古老的国家，但依靠不断地改革创新，国家才得以历久不衰。

中国古代圣贤的哲言一语点出了创新对于社会进步，民族兴衰的重要作用。

自明清以来，中国的科技进步处于停滞时期，欧洲的工业革命却使得科技飞速前进。

近代著名的“李约瑟之谜”，虽然答案五花八门，但共同之处在于，都认为制度问题导致了中国的衰落。

诺贝尔经济学奖获得者，道格拉斯，诺斯在研究西方崛起的时候，也详细的论证了制度在西方世界中起到的决定性作用，也指出制度引发了创造了西方文明的工业革命。

在全球化背景下，资本，信息，技术和人才要素在全球范围内的流动和配置日趋普遍，因此，科技的竞争没说到底也就是制度的竞争，谁的制度安排更合理，资金，人才，技术等资源就会流向那里，发展中国家和发达国家的差距主要就是制度的差异。

应该看到，一国经济并不是生产要素的简单叠加，土地，劳动力和资本，技术这些要素，只有在制度的保障下才可发挥其只功能。

世界各国不仅将科技创新上升为国家战略，而且争相提出了自己的制度保障措施，如美国政府就发表了《为了国家利益的科学》，指出，美国的国家战略目标就是要保持美国科学知识最前沿的领先地位。

因此我国抓紧时机建立国家创新体系来构建足够的制度保障，以长远的规划和缜密的布置确保国家竞争力的稳步提升，在符合当前社会形势的情况下，大刀阔斧，勇于创新与改革，将束缚我国国家竞争力的因素解决掉，我们应该：

（一）保持对自主创新的高强度投入

美国自主创新能力之所以保持世界领先地位，与其高度发达的竣工与技术水平是分不开的。

统计数据表明，在国家创新体系相对成熟的国家，其研发总投入占gdp比重一般都在2%以上，尤其是日本，韩国，芬兰等后发展国家，研发投入更高，基本都在3%以上，且保持了一种较高的研发投入增长率，而国家创新体系建设不大成熟的发展中国家，其研发总投入除少数占gdp2%以下外，大部分都在1%一下。

而且，几乎所有国家创新体系相对成熟的国家都很重视对基础科学方面的投入。

（二）建立开放的有活力的创新体系

凡属国家创新体系建设相对成熟的国家，都建立了由多元创新主体参与的、知识技术快速循环流转的、开放的创新体系。

美国的国家创新体系之所以成功，就在于这个创新体系中，各个要素间的合作与竞争创造了一种非常高效的创新生态，从而使得整个创新体系充满活力。

（三）政府要发挥积极的关键作用

建设国家创新体系，政府必须发挥积极的关键作用，这是典型的国家创新体系的主要经验。

就政府而言，一方面要通过指定政策法规对国家创新体系提供必要的制度安排，另一方面要通过研发资金投入、税收补贴等经济手段不断激励创新主体的创新活动。

同时，在市场资源配置难以起作用的基础科学研究领域，政府还要承担主导和复制的职能，防止因为“系统时令影响国家创新体系建设”。

（四）建立宽松的创新环境与氛围

良好的创新环境与氛围，是典型的国家建设国家创新体系的重要经验，这包括健全的知识产权保护制度、先进的创新基础设施、宽松的创新文化氛围等。

欧美等发达国家都很重视对知识产权的保护，把简历完善的知识产权保护制度是为可持续创新能力的前提和建设国家创新体系的基础。

（五）推动企业成为真正的创新主体

企业真正成为自助创新主体，即使国家创新体系的核心，也是典型国家的成功经验。

从日本、韩国等发展惊艳来看，企业要真正成为知识和技术的主要生产者，需要一定的知识基础和外部条件。

在国家创新体系建立之初，企业的创新能力不够，技术水平落后，往往乐于走引进模仿的道路，自主创新积极性不高，更无意参与技术外溢性强、研发难度大、降级效益短期难以实现的基础研究。

因此，要使企业真正成为自主创新的主体，需要政府政策的推动与激励。

一方面，要积极出台减免税，融资贷款等系列扶持政策，鼓励企业开展自主创新，增加研发投入；

另一方面，要主动承担基础研究的研发投入责任，带动企业开展自主创新。

随着国家创新体系的建立，企业在具备一定的经济基础和技术积累后，政府要制定可持续创新的配置政策，利用企业自主创新的基础提供外部条件，推动企业成为真正的自主创新主体。

（六）发挥军民科技资源的集合融成效应

美国自主创新能力之所以保持全球霸主地位，是与其高度发达的竣工科技研发与技术水平分不开的。

美国军工科技研发不仅是其国家创新体系的关键部分，也为美国民间企业提供了强有力的技术支持。

我们也具有很强大而完整的国防军工研发体系，但我国军民两大研发及产业体系长期处于格列分离的状态，及造成了科研资源的极大浪费，也不利于国防科技水平的提高。

因此，我国要认真借鉴美国这种军民科技创新研发资源高度集中的成功做法，加快军民两大研发系统的整合力度，建立军民科技管理协调机制和军民两大重大科技项目联合攻关制度。

促进军事技术和民用技术的双方转移和资源共享；

同时要建立公开的国防采购制度，国防订单逐步向民间企业开放，促进军民两个产业体系的融合。

（七）加强对高端创新人才的培养与引进

美国、英国、芬兰等国都拥有世界上最为发达的高等教育体系。

世界大学前一百强有一半集中在美国，70%的诺贝尔奖获得者在美国大学任教；

仅占世界1%人口的英国却产出了世界8%的科学论文，始终保持世界学术打过的地位；

芬兰人口525万，却拥有20所大学和26所职业院校，是人均占有大学最多的国家。

高度发达的教育体系为建设国家创新体系提供了丰富的人才资源。

同时，这些国家大多高度重视高层次科技人才引进。

（八）建立符合本国国情的创新体系模式

国家创新体系的建设，必须立足于本国国情，不能照搬照抄他国模式。

同时发展国家的日本与韩国，在国家创新体系建设的起步阶段都选择避开基础研究领域，直接引进外国先进技术进行模仿创新。

韩国与芬兰同属小国，其选择的创新侧重点都是通过重点领域突破获得技术和产业的比较优势的做法。

不同国家的创新体系都是在这些国家长期的时间结合本国国情而逐步形成的，都会打上不同的社会制度，文化传统，原有技术特色的影响，因而各具特色，各有千秋。

并不存在世界通行的国家创新体系的最优模式。

“虽然国家创新体系的某些特点很容易的从一国传递到另一国，但一些基本特点确实很难传递”这就要求我们，在建设国家创新体系时，一定要根据本国国情，不能照搬他国的模式。

结论

在推动建立国家创新制度同时，我们要走梯次追赶战略的路径，以重点突破，由点带面来促成国家竞争力的提升。

我们要走一条高端引领、重点跨越、成本领先、规模竞争、多层合作、国家营销、内外互动、制度创新的道路。

最终将国家创新体系的建设落实到制度创新的道路，从而加快提升国家竞争力。

中国作为全球最大的发展中国家，长期以来一支承接着全球产业的转移，随着中国经济发展水平的提高，中国的工业化、信息化、城市化、市场化和国家化程度都已上升到新的台阶，进入全面发展的新阶段。

到了这样一个发展阶段，如果依然只是满足于承接国际产业的转移，而不是占领国际产业链的高端环节，那就会长期停滞在全球产业分工体系的底部，难以实现新的跨越和发展。

梯次追赶战略应当是一种重点明确的追赶战略，而不是应当是一种全面开花的追赶战略。

值得中国借鉴的是美国的“阿波罗登月计划”，尽管该计划是美国为了与苏联之间争夺空间霸权而实施的空间技术战略，但其意义已经远远超出了本身。

通过这一空间战略的实施，美国培养了一代高水平的科学、技术专家，其科研成果带动了美国和全面的发展，把科技整体水平提高到一个全新的基础上进一步发展起来的。

中国是一个劳动力资源丰富的国家，改革开放30年来所取得的“经济增长奇迹”很大程度上依赖于建立在重组劳动力攻击基础上的劳动力低成本优势。

不过值得注意的是，随着劳动年龄人口供给增长率的下降，我国的“人口红利”正在逐步消失，劳动力成本趋于上升，我国传统的劳动力成本优势会逐步削弱。

国家竞争优势，一方面表现为企业参与国际竞争而建立起来的技术效率优势；

另一方面，更深层次的源泉在于政府能否提供一套有效地约束与激励制度体系。

一个国家的制度体系越完善，就越能在国际竞争中远远不断地创造出“人造优势”。

灵活与务实的宪政制度是创造可持续竞争的基础；

自由市场原则上的反垄断措施是平衡发展和产业结构更新的保障；

注重科技体制是可持续竞争力的源泉；

面向国家市场的制度是竞争力拓展的动力；

具有创造力和适应力的金融体制是实现资源优化配置政策的渠道。

中国的现代化进程尤其是改革开放30年来的伟大成就已经用事实证明，科学的制度创新是中国解放思想，解放生产力、实现社会主义现代化的关键。

发展没有止境，制度创新也没有止境，中国需要进一步进行制度学习与制度创新，应该在努力使中国经济与社会发展跃升到一个新的水平的同时，也努力使中国的制度建设跃升到一个新的水平，从而使国家的发展与繁荣在更高的平台上展开。

主要参考文献

【1】涂成林：

《自主创新制度的安排》中央编译出版社2011年

【2】倪鹏飞：

《中国国家竞争力报告》社会科学文献出版社2010年

【3】吴敬琏：

《制度重于技术》中国发展出版社2002年

【4】王先庆：

“高校