卫生项目的监督和评价讲义PPT格式课件下载.ppt

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卫生、体育、环保等。

服务性：

满足社会物质文化和提高群满足社会物质文化和提高群众素质需要，不以盈利为目的；

众素质需要，不以盈利为目的；

公共性：

为全体居民共同享用为全体居民共同享用适应性：

适应性：

与当地经济社会发展相适应与当地经济社会发展相适应配套性：

配套性：

与生产建设项目配套规划，与生产建设项目配套规划，同步进行同步进行世行世行中国卫生项目简介中国卫生项目简介综合性卫生政策与发展项目：

综合性卫生政策与发展项目：

区域卫生发展、农村基本卫生服务等区域卫生发展、农村基本卫生服务等某领域的卫生改革与发展项目：

某领域的卫生改革与发展项目：

农村卫生人力、计划免疫、妇幼保健、高等农村卫生人力、计划免疫、妇幼保健、高等医学院校教育改革等医学院校教育改革等某一疾病的控制项目：

某一疾病的控制项目：

血防、结核病、爱滋病、非典等血防、结核病、爱滋病、非典等综合性区域卫生发展项目综合性区域卫生发展项目（19881997）AA领域：

规划与信息管理领域：

规划与信息管理BB领域：

疾病监测与控制领域：

疾病监测与控制CC领域：

健康教育领域：

健康教育DD领域：

妇幼保健领域：

妇幼保健EE领域：

急救服务领域：

急救服务FF领域：

医院服务领域：

医院服务GG领域：

康复服务领域：

康复服务II领域：

设备维修与管理领域：

设备维修与管理中国农村贫困地区基本卫生服务项目中国农村贫困地区基本卫生服务项目（19982007）AA领域：

规划、管理与卫生基础设施建设领域：

规划、管理与卫生基础设施建设A1A1实施县卫生资源规划实施县卫生资源规划A2A2改造乡镇卫生机构改造乡镇卫生机构A3A3改进卫生部门管理信息系统改进卫生部门管理信息系统BB领域领域：

改进卫生服务提供：

改进卫生服务提供B1B1改善乡级卫生机构服务质量改善乡级卫生机构服务质量B2B2支持重点卫生干预支持重点卫生干预CC领域：

试行合作医疗领域：

试行合作医疗C1C1合作医疗制度合作医疗制度C2C2特困人口医疗救助特困人口医疗救助DD领域：

项目协调与支持领域：

项目协调与支持卫生项目的共同特性卫生项目的共同特性以提高群众健康水平为根本目的以提高群众健康水平为根本目的与当地经济社会发展相适应与当地经济社会发展相适应以社会需求为主要依据，重点解决居民以社会需求为主要依据，重点解决居民获得基本卫生服务获得基本卫生服务把有限的卫生资源主要用于保证薄弱领把有限的卫生资源主要用于保证薄弱领域、薄弱环节与弱势人群域、薄弱环节与弱势人群讲求讲求整体效益，注重整体效益，注重社会受益程度社会受益程度项目监测评估的概念项目监测评估的概念监测评估是项目的重要组成部分，监测评估是项目的重要组成部分，是检查与促进项目顺利发展的主要是检查与促进项目顺利发展的主要手段。

它是对正在实施项目的运行手段。

它是对正在实施项目的运行状态进行客观估量，判断已经结束状态进行客观估量，判断已经结束项目的目标实现程度、影响力和可项目的目标实现程度、影响力和可持续性的一种工具。

持续性的一种工具。

项目监测评估的作用项目监测评估的作用获得最新的项目进展信息；

获得最新的项目进展信息；

对即将开展和正在进行的项目作出对即将开展和正在进行的项目作出改进；

改进；

对各种实施方法作出最好选择；

更好明确和落实各方的责任；

判断项目的政策与举措的实施效果、判断项目的政策与举措的实施效果、影响力和可持续性。

影响力和可持续性。

项目监测评估的特点项目监测评估的特点贯穿项目从设计、计划、实施乃至贯穿项目从设计、计划、实施乃至完工的全过程；

完工的全过程；

始终为了实现项目既定的目的与目始终为了实现项目既定的目的与目标；

标；

努力做到客观、真实、公正；

需要有可信的信息支持；

选择科学实用的技术方案选择科学实用的技术方案项目监测评估的类型项目监测评估的类型”前前评评估估：

检检查查项项目目的的相相关关性性、必必要要性性、可可行行性性及预期的风险，又称及预期的风险，又称“评估性评价评估性评价”；

监督与监测：

检查项目按计划的运行状态；

中中期期评评估估：

收收集集项项目目的的早早期期绩绩效效，提提出出相相应应改改进措施；

进措施；

终终末末评评估估：

全全面面检检查查项项目目运运行行结结果果，衡衡量量项项目目目标的实现程度，又称目标的实现程度，又称“总结评估总结评估”；

影影响响评评估估：

考考察察项项目目结结束束数数年年后后的的远远期期影影响响，又称又称“后评估后评估”。

项目监测与评估的区别项目监测与评估的区别项目监测：

关注重点是进度以及走项目监测：

关注重点是进度以及走向。

即：

项目是否沿着预先确定的向。

项目是否沿着预先确定的目标和方向顺利发展。

是项目管理目标和方向顺利发展。

是项目管理过程的经常性工作；

过程的经常性工作；

项目评估：

关注重点是项目实现既项目评估：

关注重点是项目实现既定目标的程度、影响力和可持续性。

定目标的程度、影响力和可持续性。

项目监测的定义项目监测的定义项目监测是一种持续性的职能。

其目项目监测是一种持续性的职能。

其目的是为项目管理机构和主要利益相关各的是为项目管理机构和主要利益相关各方及时提供的进展状况，使其判断和评方及时提供的进展状况，使其判断和评价项目的潜在问题，预测项目的成功已价项目的潜在问题，预测项目的成功已否，并为重大问题的改进提供依据，用否，并为重大问题的改进提供依据，用于调整项目的设计方案、执行方式、以于调整项目的设计方案、执行方式、以及提高结果的质量。

及提高结果的质量。

世界银行学院世界银行学院围绕项目管理的监测与评估围绕项目管理的监测与评估项目监测的类型项目监测的类型项目监测是一项持续性的项目管理工作，项目监测是一项持续性的项目管理工作，可与卫生行政管理有机结合；

可与卫生行政管理有机结合；

项目监测分为自我监测和接受上级监测项目监测分为自我监测和接受上级监测多个层次；

上级部门监测又分卫生部门多个层次；

上级部门监测又分卫生部门内部监测和出资人与相关部门的联合监内部监测和出资人与相关部门的联合监测等。

测等。

项目监测的主要内容项目监测的主要内容政府对项目的领导与协调政府对项目的领导与协调（建立领导组织和协调机制、决策项目重大问题、建立领导组织和协调机制、决策项目重大问题、出台相关政策、落实项目筹资等）出台相关政策、落实项目筹资等）项目主要进展项目主要进展（项目资金投入方向、领域、形式，土建设施改善、（项目资金投入方向、领域、形式，土建设施改善、卫生人力开发、重点干预活动、技术支持程度等）卫生人力开发、重点干预活动、技术支持程度等）（供方服务行为，覆盖范围，可及程度，提供服务（供方服务行为，覆盖范围，可及程度，提供服务数量、品种、质量的变化）数量、品种、质量的变化）（需方服务可及，可负担及对服务满意度的变化）（需方服务可及，可负担及对服务满意度的变化）项目日常管理项目日常管理（管理机构人员编配，职责分工、建章立制、信息管理机构人员编配，职责分工、建章立制、信息管理、物资采购、财务运行等管理、物资采购、财务运行等）项目监测的主要步骤项目监测的主要步骤监测计划的制定；

监测计划的制定；

监测实施的准备；

监测的实施；

监测的总结；

监测结果的反馈及整改。

项目监测的计划项目监测的计划制定制定工作目标：

项目实施的进程和方向；

工作目标：

重点内容：

对照项目计划检查项目实施进度、重点内容：

对照项目计划检查项目实施进度、质量、出现的问题及发生原因，不同项目单位、质量、出现的问题及发生原因，不同项目单位、项目不同阶段可以有不同重点；

项目不同阶段可以有不同重点；

衡量指标：

通常运用项目制定的监督监测指标，衡量指标：

通常运用项目制定的监督监测指标，主要是投入指标和过程指标；

主要是投入指标和过程指标；

监测频度与时间：

因不同层次而异；

经费预算：

列入项目年度经费预算。

项目监测的准备项目监测的准备人员组成：

人员组成：

出资方、管理方、技术专家、出资方、管理方、技术专家、民意代表等；

民意代表等；

资料准备：

项目主要文件、监测对象的资料准备：

项目主要文件、监测对象的上报资料、项目常年收集的监测指标、上报资料、项目常年收集的监测指标、用于监测的空白表册等；

用于监测的空白表册等；

适当培训：

特别对初次参与者；

内部分工；

制定具体日程安排与行程路线。

项目监测的实施项目监测的实施主要形式：

主要形式：

进展交流、查阅资料、现场考察；

技术工具：

信息分析、个别访谈、现场观察等。

项目监测的总结项目监测的总结监测总结是监测组内部的一项目重要活动；

监测总结是监测组内部的一项目重要活动；

根据内部分工汇报各自的发现和见解；

进行由粗取精、弃伪存真、由此及彼、由表及进行由粗取精、弃伪存真、由此及彼、由表及里的分析；

里的分析；

统一认识，形成总结框架；

总结主要包括：

监测组工作过程、主要成绩、总结主要包括：

监测组工作过程、主要成绩、存在问题、改进建议、致谢等。

存在问题、改进建议、致谢等。

项目监测的反馈与整改项目监测的反馈与整改反反馈馈过过程程要要体体现现充充分分沟沟通通、平平等等协协商商，指导邦助的氛围；

指导邦助的氛围；

把把检检查查工工作作、总总结结经经验验、发发现现问问题题、进进行指导、研究对策紧密结合；

行指导、研究对策紧密结合；

反反馈馈可可采采取取多多种种形形式式和和途途径径，如如：

口口头头、书面（督导意见、备忘录）；

书面（督导意见、备忘录）；

把整改作为监督监测的落脚点。

项目评估的定义项目评估的定义评估是对项目进行客观和系统的评价，评估是对项目进行客观和系统的评价，检查项目与明确或隐含的标准比较是否检查项目与明确或隐含的标准比较是否正在达到或已经达到既定目标。

除了促正在达到或已经达到既定目标。

除了促进项目的改进，评估还能帮助确定项目进项目的改进，评估还能帮助确定项目活动的意义以及鉴别项目组成部分的优活动的意义以及鉴别项目组成部分的优缺点。

评估既可以是项目内活动，也可缺点。

评估既可以是项目内活动，也可以是项目外活动。

以是项目外活动。

世界银行学院世界银行学院围绕项目管理的监测与评估围绕项目管理的监测与评估项目评