学年高中地理 第四单元 环境管理与全球行动 第一节 环境管理教学案 鲁教版选修6Word格式文档下载.docx

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二、环境管理的手段

1．行政手段

指通过行政程序直接管理环境。

2．法律手段

指运用法律武器，依法管理环境。

如我国宪法规定：

在中国，凡污染和破坏生态环境从而对公众的健康、安全、生命以及公私财产等造成的危害均为公害。

3．经济手段

指运用税收、征收有偿使用费以及奖励、罚款等经济手段间接管理环境。

———————重点难点掌握好——————

一、环境管理的基本内容（分类）

分类方法

分　类

主要内容

按照环境管理的范围分类

资源环境管理

自然资源的保护，包括不可再生资源的合理利用，以及可再生资源的恢复和永续利用

区域环境管理

协调区域社会经济发展目标与环境目标，进行环境影响预测，制定区域环境规划

部门环境管理

包括能源、工业、农业、交通运输、商业和医疗等部门的环境管理，以及各行业、企业的环境管理等

按照环境管理的职能和性质分类

环境计划管理

主要是制定工业交通污染防治、城市及流域污染控制、自然环境保护、环境科技发展、环境宣传教育等规划

环境质量管理

制定环境质量标准，进行环境监督和检查工作；

组织调查、监测和评价环境质量状况，以及预测环境质量变化的趋势

环境技术管理

包括确定防治污染的技术、政策以及环境科学技术发展方向，组织环境保护的技术咨询和情报服务及环境科学技术交流等

手　段

定　义

具体内容

行政手段

通过行政程序直接管理环境

根据国家环境保护的政策、规划及行政决议、决定等，对从事开发活动的人、财、物等实施管理

法律手段

运用法律武器依法管理环境

制定环境法律、法规

组建执法队伍

通过强制手段调整开发活动中的各种关系

通过司法程序实施行政、经济或刑事制裁

经济手段

运用税收、征收有偿使用费以及奖励、罚款等经济手段间接管理环境

项目

税收

和收

费制

度　

财政

补贴、

信贷

优惠

市场

交易

押金

制度

举例

环境

税、资

源使

用税

补助

金制

度、税

收减

免　

干预、

责任

保险

环境教育和新闻媒介手段

普及环境科学知识，进行思想动员，提高人们的环保意识

通过环境教育培养环境保护的专门人才

提高公民的环保意识，实行科学管理，提倡社会监督的环境管理

环境技术手段

———————应用体验不可少——————

在解决当前面临的各类环境问题时，必须实行科学有效的环境管理。

据此回答1～2题。

1．实行环境管理的原因是（　　）

A．技术手段的局限性

B．环境管理能杜绝环境问题的产生

C．环境问题的形成源于自然环境的恶化

D．环境管理是解决问题的唯一有效途径

2．为了推动全国环保工作有序地进行，国家和政府采取的措施不包括（　　）

A．确定环境保护方针大计

B．颁布环境保护法律法规

C．制定环境管理条例与国家行动计划

D．举办个人环境道德修养教育

解析：

1.A　2.D　环境问题的产生既有技术上的原因，也有因缺乏正确环境意识和环境道德造成的。

因此，不能单纯依靠技术措施来解决。

举办个人环境道德修养教育属于公众的参与行为。

3．结合下列材料，回答问题。

材料一　小排量车通常是指排量在1.0升左右的“微型汽车”，其油耗基本在每百公里5升以下，与排量在1.4升左右的轿车相比，每百公里要省4升油左右。

以一般家庭用车每月跑2000km计算，小排量车每年就可省油近千升。

材料二　目前，我国许多城市取消了对小排量汽车在城市主要道路的限行规定，国家税务局相应降低了小排量汽车的购置税。

（1）目前，国家鼓励发展小排量汽车的目的是什么？

（2）材料二体现了环境管理中的什么措施？

小排量汽车最大的优点是节约能耗，近年来由于石油价格的不断上涨和国家建设节约型社会和环境友好型社会的号召，许多城市纷纷出台规定允许小排量汽车上路。

答案：

（1）降低能源消耗，缓解石油紧张的状况；

小排量汽车污染物排放少，主要目的是减轻交通带来的大气污染。

（2）取消限行规定体现了环境管理中的行政措施，降低购置税体现了环境管理的经济措施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　我国的环境管理

除尘装置俗称除尘器，是除去或降低烟气中飞灰含量的装置。

右图为安装除尘装置的工厂。

工厂安装除尘装置遵循我国环境管理什么主要原则？

预防为主，防治结合原则。

1．地位

我国已将“环境保护”确定为一项基本国策。

2．主要原则

（1）经济建设与环境保护协调发展原则。

（2）谁污染谁治理，谁开发谁保护原则。

（3）预防为主，防治结合原则。

3．管理制度

（1）“三同时”制度。

（2）环境影响评价制度。

（3）排污收费制度。

（4）限期治理制度。

（5）环境保护目标责任制度。

（6）排污许可证制度。

我国环境管理的主要原则

我国已将“环境保护”确定为一项基本国策，并在实践中逐步形成了一系列符合我国国情的环境管理原则和制度。

1．“同步规划、同步实施、同步发展”的“三同步”原则属于（　　）

①经济建设与环境保护协调发展原则　②谁污染谁治理，谁开发谁保护原则　③预防为主，防治结合原则　④环境管理制度

A．①②　　　　　　　　　B．③④

C．①③D．②④

2．山东菏泽作为经济欠发达地区，仍挤出资金在所辖八县一区建立设施齐全的污水处理厂，贯彻了（　　）

A．经济建设与环境保护协调发展原则

B．谁污染谁治理，谁开发谁保护原则

C．预防为主，防治结合原则

D．先污染，后治理原则

1.C　2.A　第1题，“三同步”是指经济建设、城乡建设、环境保护必须同步规划、同步实施、同步发展，体现了“经济建设与环境保护协调发展”原则和“预防为主，防治结合”原则。

第2题，社会发展要追求经济、社会、生态三者之间的协调发展，不能“先污染，后治理”。

国家环保总局环监局与美国环保协会联合提出：

大气污染罚款上限可设定12万元/日；

水污染不低于2600元/日。

据此完成3～4题。

3．这两条规定依据的环境管理原则是（　　）

A．环境保护

B．谁污染、谁治理原则

C．经济建设与环境保护协调发展

D．预防为主，防治结合

4．对污染企业罚款符合我国的环境管理制度是（　　）

A．环境影响评价制度

B．排污收费制度

C．环境保护目标责任制度

D．排污许可证制度

3.B　4.B　对污染企业罚款依据的是征收排污收费制度，贯彻的是“谁污染、谁治理”的环境管理原则。

P83活动提示　1.我国是世界上最大的发展中国家，改革开放以来，经济快速发展。

在经济发展的同时，也造成了严重的环境污染，在环境管理中实行“三同步”“三统一”原则以及实施“三同时”制度，能够有效防止和减少污染，保护环境，走经济与环境协调发展之路，避免工业发达国家曾走过的“先污染，后治理”的弯路。

2．针对环境污染现状，通过治理环境污染，改变传统的经济发展模式，实行清洁生产、循环经济，注重经济发展与生态环境的保护，同时加强环境管理，提高公民的环保意识，加大对环境违法事件的处罚力度等措施，为人民群众提供良好的生产、生活环境。

一、选择题

阅读材料，回答1～2题。

钢铁厂生产钢铁需要耗费大量的煤炭资源，排放大量的废气，会造成严重的环境污染。

环保部门派出检查小组和有关技术人员向钢铁厂介绍、推广使用有关煤炭脱硫技术并对其脱硫技术应用效果进行跟踪调查、检测和评估。

1．环境问题并不是单纯的污染问题，在解决环境问题时技术存在固有的局限性，加强环境管理，能够在很大的程度上缓解环境问题的产生。

下列说法正确的是（　　）

A．环境管理是保护和改善环境的社会活动

B．加强环境管理，促进经济高速发展

C．环境管理措施与技术措施相悖

D．20世纪70年代以前，对于环境问题主要是加强环境管理

2．分析上述材料中体现了环境管理的哪些类型（　　）

①资源环境管理　②区域环境管理　③部门环境管理　④环境计划管理　⑤环境质量管理　⑥环境技术管理

A．①②④⑥　　　　　　　B．②③④⑥

C．①③⑤⑥D．②③⑤⑥

1.A　2.C　第1题，环境管理的核心是协调社会经济与环境的关系，最终实现可持续发展；

实行科学有效的环境管理，能够在很大程度上缓解环境问题的产生，也能使用相应的技术措施更有效；

20世纪70年代以前，对于环境问题采取的主要措施是限制污染物的排放和治理污染源，以工程技术措施为主。

第2题，材料中环保部门针对不可再生的煤炭资源的合理利用属于资源环境管理和部门环境管理。

防治污染的技术属于环境技术管理，对防治效果进行跟踪、检测属于环境质量管理。

实施环境管理的手段包括法律手段、行政手段、经济手段、环境技术手段、环境教育和新闻媒介手段等。

据此完成3～5题。

3．20世纪80年代国家制定了预防为主、谁污染谁治理以及强化环境管理的三大环境保护政策。

这属于环境管理手段中的（　　）

A．行政手段B．法律手段

C．经济手段D．环境技术手段

4．我国早在1978年颁布的《中华人民共和国宪法》中就已规定：

在中国，凡污染和破坏生态环境从而对公众的健康、安全、生命以及公私财产等造成危害的均为公害。

公害是一种应负刑事责任的罪过。

这属于（　　）

A．通过行政程序直接管理环境

B．运用法律武器，依法治理环境

C．运用税收、有偿付费等手段间接管理环境

D．环境技术管理

5．确定防治污染技术、政策以及环境科学技术发展方向，组织环境保护技术咨询和情报服务及环境科学技术交流，并广泛应用到环境之中。

这些活动主要是运用何种手段进行管理，属于哪种类型（　　）

A．行政　环境技术B．行政　环境质量

C．法律　环境技术D．法律　环境质量

3.A　4.B　5.A　第3题，题干所述的环境管理手段属于行政手段。

第4题，依法管理属于法律手段的运用。

第5题，确定防治污染技术、政策以及环境科学技术发展方向属于行政手段；

组织环境保护技术咨询和情报服务及环境科学技术交流等属于环境技术手段。

6．有关“谁污染谁治理，谁开发谁保护原则”的叙述，正确的是（　　）

A．实行本原则的目的是实现经济效益、社会效益和环境效益的“三统一”

B．指导思想是开发利用与养护更新并重

C．要求避免工业发达国家走过的“先污染，后治理”的弯路

D．对可更新资源节约使用与综合利用

选B　“谁污染谁治理，谁开发谁保护原则”的目的是提高企业治理