教育电视节目参考资料一节目名称你不可不知的香港公共财政二Word文档格式.docx
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香港的公共财政
课题：
香港政府的收支对经济和社会的影响
经济
I.宏观经济问题和政策
六.节目简介
本节目主要透过动画、图表和主持人解说，让学生认识香港特区政府的理财原则、主要收支项目、影响政府收支的因素、政府与公民在公共财政的关系、香港税制的特点，以及税收在个人层面和社会层面的影响。
影片共分为六部分：
●第一部分：
公共财政与财政预算
●第二部分：
政府的开支
●第三部分：
政府的收入
●第四部分：
波动的财政收入
●第五部分：
香港税制的特点
●第六部分：
税收的影响个人层面和社会层面
七.使用建议
●教师可在教授相关课题前，着学生在家中观看影片预习和自行搜寻有关香港公共财政的最新资料（例如：
政府的收入和开支项目、香港税收的种类和现行税率），以培养他们自学的能力，然后才于课堂与学生一起讨论影片内容。
●教师亦可在教授相关课题时，于课堂分段播放影片，并解释相关概念；
或在完成教授有关课题后，利用本节目作为总结，让学生重温所学概念。
●教师可着学生完成后页的工作纸，巩固所学。
●本节目内引用的数字或会不时变更（例如：
利得税税率），教师和学生可透过浏览财经事务及库务局和政府统计处网页等途径，取得最新的资料。
●由于香港政府的公共财政与香港本身的经济特点和制度（例如：
细小及开放型的经济体系、实施联系汇率制度、《基本法》相关条文的规范）有着密切的关系，在讲解此课题时，教师可配合其他参考资料，让学生有整全的理解。
●教师可参考其他资源，取得相关课题的进一步资料，例如：
1.香港便览──公共财政
http:
//www.gov.hk/tc/about/abouthk/factsheets/docs/public_finance.pdf
2.财经事务及库务局（库务科）网页
//www.fstb.gov.hk/tb/tc/public-finance.htm
3.政府统计处网页──香港统计数字一览（最新数字）
政府收支及金融
⏹政府收入及开支
⏹按政策组别列出的公共开支
⏹财政储备
⏹外汇储备资产
//www.censtatd.gov.hk/hkstat/hkif/index_tc.jsp
4.教育局课程发展处「生活与社会课程教材研究及发展计划学与教资源（2014）」
//www.edb.gov.hk/tc/curriculum-development/kla/pshe/references-and-resources/life-and-society/life-and-society-resources.html
5.教育局课程发展处「生活与社会课程（中一至中三）学与教资源套解读时事漫画（2016）」
//www.edb.gov.hk/tc/curriculum-development/kla/pshe/references-and-resources/life-and-society/life-and-society_S1-3.html
6.教育局课程发展处经济科教学资源及参考资料
乙）学与教策略ii）课堂设计
//www.edb.gov.hk/tc/curriculum-development/kla/pshe/references-and-resources/economics/lesson-design-unemployment-public-finance.html
7.教育局课程发展处「明法达义──《基本法》学习教材套（初中）」电子书（2015重印兼订正）
单元6：
《基本法》与香港经济
（二）
工作纸（建议答案）
1.a.盈余预算b.赤字预算c.平衡预算
d.财政盈余；
预算盈余e.财政赤字；
预算赤字
2.
收入项目
占总收入百分比
第一位：
利得税
31.2%
第二位：
印花税
13.9%
第三位：
地价收入
13.5%
3.a.薪俸税b.利得税c.印花税d.差饷
4.香港政府的主要收入来源，包括利得税、薪俸税、印花税、地价及投资收入，它们与经济表现有正向关系，即经济表现佳时，它们会增加，反之亦然。
但香港是一个细小的外向型经济体系，经济表现易受外来冲击影响而波动，所以香港政府的收入亦随之而起伏不定。
5.
●税收是政府的主要收入来源，我们身为香港公民，既有享用社会服务的权利（如医疗、教育等），同时在有能力情况下，亦应肩负纳税的责任，回馈社会。
●税收在社会发挥重要的功能，如提供资金让政府提供各种物品和服务予市民、重新分配收入缩小贫富差距、推动长远经济发展等。
6.
a.
第一位
政策范围：
教育
所占百分比：
22.3%
第二位
社会福利
18.0%
第三位
卫生
17.4%
b.
由于教育、社会福利及卫生这三个范畴均为重要的公共服务，政府必需向大众提供这些公共服务。
教育影响未来社会劳工的素质和生产力，以及香港的竞争力。
（它亦提供机会让贫困家庭的下一代掌握知识，脱离贫困的生活）。
社会福利则为弱势社群提供最后安全网，令社会达致稳定及和谐。
卫生服务不单对市民的健康和生命至关重要，良好的公共卫生及市民健康更可提高社会的生产力和竞争力。
7.
a.
不正确。
在2012-13年度至2015-16年度期间，政府收入并非持续增加。
2015-16年度的政府收入较2014-15年度减少。
图三只反映在2015-16年度政府经常开支的增长百分比高于该年度名义本地生产总值的增长百分比，并不代表政府经常开支的金额高于名义本地生产总值。
c.
由于2014-15年度的政府开支低于2013-14年度，而2014-15年度的本地生产总值则高于2013-14年度，因此政府开支占本地生产总值的百分比会下降。
8.
●「财神」代表财政司司长。
●金元宝代表政府的财政储备。
不同阶层的人士
诉求
高收入人士
□提高综援金额调低薪俸税率
□公屋免租资助减免差饷和地租
退税□提供更多的公营医疗服务
□加建居屋□加建公屋
中收入人士
加建居屋□加建公屋
低收入人士
提高综援金额□调低薪俸税率
公屋免租资助□减免差饷和地租
□退税提供更多的公营医疗服务
□加建居屋加建公屋
●「财神」的神情很苦恼。
●他要令有经济需要的人得到援助和平衡不同阶层人士的利益和诉求。
d.
●不应该
-大部分市民都希望得到政府一定程度上的经济援助。
若政府只跟随民意来使用财政储备，政府财政很大机会出现赤字。
-对政府财政的稳健性和香港整体的经济发展会有负面的影响。
●应该
-政府在制定财政政策时，应听取市民的意见，使政策更符合市民的需要。
[备注：
教师需提示学生，政府的财政政策需以量入为出为原则，在一些特殊情况下，政府可动用财政储备以改善经济及民主，但这不是恒常及长远的方法，并且需要有充分的理据支持。
因此，民意只是政府制定财政政策的其中一项考虑因素。
]
工作纸
1.请在横线上填上答案。
预算数字
实际数字
a.当预算收入多于预算开支，会称为。
d.当实际收入多于实际开支，会称为或。
b.当预算收入少于预算开支，会称为。
e.当实际收入少于实际开支，会称为或。
c.当预算收入等于预算开支，会称为。
2.图一显示2015-16年度香港政府的主要收入项目及这些项目占政府总收入的百分比。
图一
（资料来源：
财经事务及库务局）
参考图一，列举在2015-16年度三项政府最重要的收入来源，并写出其占政府总收入的百分比。
3.
请在横线上填上答案。
a.是受聘工作赚取薪酬入息及退休金而要缴交的税项。
b.是香港公司在经营业务时赚取到利润而要缴交的税项。
c.是当有房地产转让、租赁和证券买卖活动时要缴交的税项。
d.是就房产物业征收的税项，一般是由业主或者租客缴交。
[第4题、第5题和第6b题乃取自教育局课程发展处「生活与社会课程教材研究及发展计划学与教资源（2014）」]
4.为甚么香港政府的收入起伏不定呢？
试估计当中的原因。
（提示：
各年份有甚么重要的金融事件，影响香港经济发展以至政府收入。
）
5.你是否认同「收入愈多，应缴税款应愈多」呢？
为甚么我们要纳税呢？
可从公平的角度作出考虑，思考纳税是公民应尽的责任。
图二显示2015-16年度香港政府的经常开支（按政策组别划分）。
图二
2017-18年度政府财政预算案）
a.参考图二，列举在2015-16年度三项政府最主要的经常开支项目和它个占政府开支的百分比。
b.为甚么上述三个范畴会成为政府最主要的支出项目？
这些政策对香港市民和社会发展有何重要性？
图三显示1997-98年度至2016-17年度（预算）香港政府收入、开支和本地生产总值的增长。
图三
2017-18年度政府财政预算案咨询）
参考图三，解释以下陈述是否正确：
a.在2012-13年度至2015-16年度期间，政府收入持续增加。
b.在2015-16年度，政府经常开支的金额高于名义本地生产总值。
c.（挑战题）2014-15年度政府开支占本地生产总值的百分比，较2013-14年度的为高。
[第8题乃取自教育局课程发展处「生活与社会课程（中一至中三）学与教资源套――解读时事漫画（2016）」]
8.试细阅以下时事漫画，并回答问题：
a.漫画中的「财神」和金元宝代表甚么？
b.漫画中不同阶层的人士都向「财神」伸手要求帮助，他们分别会有甚么诉求？
□提高综援金额□调低薪俸税率
□公屋免租资助□减免差饷和地租
□退税□提供更多的公营医疗服务
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