村务公开整改措施Word格式.docx

村务公开整改措施Word格式.docx

《村务公开整改措施Word格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《村务公开整改措施Word格式.docx（7页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

四是结合各村

实际，我镇指导各村委会及时制定关于村务公开的各项规章制度，形成具有“决策—执行—监督”相结合的高效运作体系。

并经常督促检查落实情况，使各项规章制度不流于形式，确保了各项规章制度落到实处。

二、统一公开形式、内容，提升村务公开档次

一是为14个村制作了**区**镇村务公开栏，做到内容统一、尺寸和样式统一。

二是配发村务公开大台历架子，并按照市民政部门要求印制了最新的村务公开大台历，做到填写规范。

三是村民委员会根据本村实际情况，依照法规和政策的要求提出村务公开具体方案，村务监督委员会对方案进行审查后，提交村两委集体讨论确定，公开的内容经村务监督委员会签字并加盖公章。

镇三资管理中心逐月出具明细表并加章后，再进行公示。

四是我们在做好统一公开时间、固定公开地点、突出公开热点、规范公开程序的基础上，还根据村民的意见、建议要求，紧紧抓住群众普遍关心和涉及群众切身利益的重点、热点、难点问题，及时调整充实公开的内容，健全配套制度，使村务公开民主管理逐步走上规范化、科学化的轨道。

三、加强培训，增强村务公开在广大干群中的影响力

为进一步提高村务公开质量，解决村两委干部自身存在的问

题，我镇先后举办了两期村两委干部公开培训班，系统学习了《中国共产党基层组织工作条例》及《中华人民共和国村民委员会组织法》和《河南省村务公开条例》等文件，使农村基层干部对自身工作范围及职责有了进一步理解。

培训采取领导授课、座谈讨论、互相交流、面对面谈心等形式，解决了两委班子中存在的一些突出问题，使村干部进一步改变了观念，解放了思想，理清了经济发展思路，认识到村务公开的重要性和必要性，为各村社会经济发展奠定了基础。

四、完善操作流程，确保村务公开规范有序

一是由各行政村召开村民代表等会议确定村两委资金支出权限，并由镇“三资”管理中心审核、备案。

实行连审会签。

500元以下的开支，由支部书记、村委主任共同签批；

500-5000元的开支，由村两委研究批准，村支部书记、村委主任共同签批；

5000元以上的开支，由村两委研究，经村民代表会议讨论通过，报账时携带会议记录。

二是各种开支必须经村务监督委员会审核，监督委员会主任签字，加盖村务监督委员会印章，经镇三资管理中心审核后才可入账。

五、认真谋划，确保村务公开下步工作顺利推进

一是进一步加强对后进村管理力度，务求全镇村务公开工作

整体提升。

二是充分调动村民参与公开管理的积极性，不断把村务公开向高档次推进。

三是进一步加大对村两委干部的培训力度，从思想上、业务上为村务公开工作提供强有力的组织保证。

四是继续加大对村务公开的财政投入力度，为公开阵地提供经济保证。

虽然我们采取了行之有效的措施，取得了显著成效，但村务公开工作是一项长期工作，关系广大群众的切身利益，在下步工作中，我们要进一步狠抓工作落实，务求工作实效，切实推进村务公开民主管理工作，使其逐步向深层次、高标准、高质量发展，向规范化、制度化、法制化迈进。

**镇人民政府

20XX年6月30日

篇二：

当前村务公开面临的问题原因及对策

汪恭礼

村务公开目的是“给群众一个明白，还干部一个清白”，对于防止干部黑箱操作，缓解农村干群关系，起了一些作用。

时下，各地农村都推行了村务公开，普遍设置了村务公开栏，把村里的重大事项定期向村民们公布，这无疑是农村基层民主建设中的一大进步。

1998年正式颁行的《村民委员会组织法》也用很大篇幅对村务公开的形式、内容作了规定。

笔者在乡村工作十几年，并作为安徽省第二批选派到村任职干部，在十几年的农村工作中发现，村务公开的效果与预期的目的仍有很大差距，没有真正起到村务公开的作用，主要还存在以下不容忽视的问题：

1、村务公开不规范，内容不完整。

有些地方的村务公开工作不够深入和规范，一是公开时间不及时，对一些需要公开的事项不按规定时间要求公开，有的半年多或一年才公开一次，公开时间间隔太长；

有的随心所欲，啥时想公开就公开，不想公开就不公开；

有的只在上级检查时才公开，平时无人问津。

二是公开形式单一，公开地点不适中。

当前农村村务公开的形式仅限于公开栏的形式出现，有的制作太简单，流于形式，形式单一，不便于让大多数村民群众了解知悉村务。

有的把公开栏建在不便于群众光顾的地方，群众难以观看监督；

有的村对公开栏缺乏管护，风吹日晒雨淋及人为损坏严重，难以使用；

有的还没有公开栏，把村务公开当作捎带事，只是在开会或干其它事时对有关情况作以顺便公布。

三是公开内容不完整，有的只公布数额较小的费用，不公布大额开支，个别村只公开一些不痛不痒的内容，而对群众意见大的“热点”、“重点”等问题遮遮掩掩，不愿公开甚至不公开、半公开，避重就轻；

四是公开程序不严谨，有的公开程序太简单，只公布了办事结果，缺少法定的程序。

公开中的有关事项主要由乡镇和村干部唱“独角戏”，未按程序通过民主理财小组和村务公开监督小组的审查，使

村务公开缺乏说服力。

五是公开制度坚持不够。

有的虽有制度，但缺乏可操作性，与本村实际结合不够紧密，制度上墙后成了摆设。

2、内部监督机制不完善。

目前，一些基层组织没有一套完善的内部监督制约机制，村民会议、村民代表会议和村务公开监督小组等村民自治组织未充分发挥作用，甚至形同虚设。

一是有的村，“一会两组”（村民代表会、民主理财小组、民主监督小组）中村组干部太多，在一定程度上消弱了群众监督力度，失去了群众监督的意义。

二是有的“一会两组”中的群众代表不合法，不经群众选举，而由干部按照自己的意愿指定。

三是对群众代表作用发挥不够，重大事项不通知其参与，不和群众代表商量，执行村民代表大会决议随心所欲，顺意就执行，不顺意就不执行，使“一会两组”的决议和意见难以落实，“一会两组”机构形同虚设，监督作用流于形式。

同时，村务公开缺乏必要的制度保证，一些与之相关的制度不够配套完善，该建立的没有建立，该落实的没有落实，加之考核与奖罚也不完全到位，影响了村务公开的质量和效果。

3、管理不到位。

围绕村务公开工作，各职能部门都作了大量工作，但还存在多头管理、“九龙治水”的问题，组织部、纪委、民政、农委等多家单位从各自不同的角度抓工作，职能相互交叉，有时使得基层无所适从，不利于提高工作效率。

同时，村务公开的主体是村干部和村集体的有关问题，监督的主体是广大村民，在当前二者之间还缺乏有机联系，互动性不够，存在“两张皮”的问题。

从我所在的水东镇各村来看，村务公开工作没有一个具体部门来抓，如财务公开就是每季度结束后，由农经站根据村报账员报送的发票汇总后，填制汇总表，再由村报账员带回后张贴。

4、轻视公开后的反馈。

对有些事项的公开，只重视公开的形式，而轻视公开后的情况收集和处理，有公开无落实，很少认真考虑公开后如何搜集群众的反馈意

见，认为公开了就万事大吉。

尤其是个别乡镇和村对干部群众提出的意见、建议及举报的事项不能正确对待，该正面答复解释的不答复解释，该及时整改解决的不整改解决，能拖则拖，有的还冷言相讥，导致群众集体上访或越级上访，影响农村社会稳定大局。

村里的情况村民仍然不清楚，黑箱操作仍然存在，村级财务仍然混乱。

比较突出的问题是村务公开的内容比较笼统，村民们往往只知其一不知其二。

特别是村民最关心的财务公开，一般只公布花了多少钱，却未公布为什么要花这些钱，“其他支出”数目也很大，这就导致村民们对公开有疑问、有意见。

究其原因主要有以下几点：

1、村干部思想认识不到位。

一些村干部对村务公开的重要性还认识不够，没有把村务公开变成自觉行动，而是被动性大于主动性。

从我所在的水东镇来看，村民对村里的事情大致了解，与村干部相互间都很熟悉，村里的事情一公开，村民心里就有了底，村民心中的正义与村干部的作为之间就划出了对与不对的界线。

有的村干部担心那些乱七八糟的事情被公开出来，有的村干部知道村务公开会让那些对自己不利的信息和证据被村（）民知道，从而让自己的日子不好过，因而村干部对村务不敢公开，怕暴露问题、怕失权、怕揭短、怕群众提意见、怕引发矛盾，导致群众上访，怕挨上级批评，从而不想或不愿公开；

有的避重就轻，对重大事项或群众关心的热点问题采取回避态度；

有相当一部分村干部，对务公开的重大意义认识浅薄，对村务公开这一民主管理制度缺乏全面系统的理解，因而导致思想上重视不够，工作上力度不大，行动上步伐迟缓，造成公开不及时、不完整，数字较粗糙笼统等。

有的村干部对村务公开的内容、时间、程序和方法了解掌握不够，在实际操作过程中往往无从下手，不尽如人意，并且制度约束不严格，履行职责不认真，工作落实不到位，使村务公开达不到预期目的。

有的村干部受利

益驱动，怕公开会损伤小团体和个人利益，敷衍应付，支吾差事。

也有不少村怕麻烦，不按时公开。

2、一些规章制度让村务无法公开。

根据安徽省有关规定，村级财务实行零招待，而实际工作中根本做不到。

村干部在本村开展工作时，可以回家吃饭，但外出办事时又怎么办？

如我下派任职村与一个村民组发生了山林权纠纷，官司由中院打到了高院。

在省城开庭时，我们参加开庭的村干部、证人、林业部门有关同志、区政府法制办的同志以及律师的吃住费用均由村里开支。

同时，根据安徽省有关规定，报刊征订视各村经济条件而定，条件好的村最多不得超过800元，条件不好的村最多不得超过500元。

从我镇各村情况来看，多得3000多元，最少的也有1200多元。

这些与规章制度相违背的开支怎么公开？

3、广大村民参与村务管理的意识不强。

一是一些群众在思想上也存在种种困惑和疑虑，担心公开工作能否真的行得通、落得实、有成效，是否会搞“花架子”、做表面文章、解决不了实际问题，从而思想上缺乏信心，参与监督意识不强。

二是一些群众认为经济工作是硬指标，村干部搞好了，他们得到了实惠，而村务公开工作是软任务，只是个形式问题，由此对村务公开工作中存在的问题听之任之，不认真参与。

三是在平常的日子里，群众也都不愿意与村干部搞得太僵，得罪村干部对自己有啥好处？

尽管群众的对村务感到困惑和听到传言，但缺乏实在的证据。

就是证据清楚，村民也不会得罪村干部，公开跳出来要求清理村组财务。

四是一些村有选择地公开一些事情，所谓“该公开的不公开，不需要公开的都公开”，群众到村务公开栏看到的都是一些鸡毛蒜皮的小事，在村务公开栏上找不出自己想要的信息，因此对村务公开的兴趣降低，信心骤减，村干部不久也以村民无兴趣而减少村务公开的次数与项目，村务公开有名无实，最后形式也都不做了。

4、乡镇党委、政府重视不够，督促不力。

中央颁布了村务公开的政策，各省也出台了村务公开实施办法，市县采取了一系列措施，但到了乡镇却“雷声大雨声小”。

一是一些乡镇为创造“政绩”，争时间、抢速度，只顾追求轰动效应而不注重质量和实效，以为发个文件、开个会议或者建个公开栏，就万事大吉，对于进一步抓好财务清理、后续监管、民主评议、监督考核等一系列重要环节置之不理。

二是一些乡镇干部到村里吃喝、拿要，得到过村里的好处，这些好处不能说。

三是