全县烟叶产业发展工作情况汇报文档格式.docx

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成为了***县农业产业化中体系最完善、规模最稳定、综合效益最好的优势产业，有效地推动了农民增收、财政增税和农村发展。

　　落实工作责任，进一步健全管理机制。

一是明确工作思路。

围绕建设“全国浓香型特色优质烟叶示范基地”和“全国丘陵山区现代烟草农业示范区”的发展目标，按照“乘势而上、拓展规模、突出特色、提质增效”的烟叶工作方针，提出实施“大产业、大品牌、大市场、大效益”和“质量·

品牌·

效益”年活动等发展理念和工作思路，统一了全县抓烟兴烟的意识。

二是健全组织机构。

成立了以书记为顾问、县长为组长的强有力领导班子和工作班子，下设4个工作小组，全面负责***烤烟产业发展建设的组织、协调、指挥和实施，形成了县委、县政府主要领导亲自抓、带头抓，分管领导具体抓，联系乡镇的县级领导协助抓的工作格局。

三是强化目标考核。

为进一步强化对烤烟工作的管理，县委、县政府对烟叶工作实行目标责任制考核，把烟叶工作情况作为干部考核的一项重要内容来抓，层层签订目标责任书。

各乡镇主动抓，相关部门配合抓，形成了一级抓一级、级级抓落实的领导和服务运行机制。

四是创新工作方法。

县委、县政府根据烤烟工作的季节安排和上级烟草部门有关要求，及时召开党政联席会、烟叶生产工作会、烟叶移栽管理现场会、烟叶收购会议和烤烟工作片会等重要会议，制定和宣传烟叶生产收购的有关政策措施，协调和解决烟叶工作过程中出现的实际问题，为烟叶工作的顺利展开提供政策和组织保障。

同时，建立了烤烟工作例会制度，定期召开，进行阶段性总结，部署下段工作，确保了烤烟工作的连续性和时效性。

　　狠抓科技兴烟，进一步完善服务功能。

我们按照全市烟叶工作要求，坚持以提高烟叶成熟度和纯度为核心，创新机制，强化管理，促进烤烟工作标准化和规范化。

一是狠抓面积落实。

全县坚持以合同为主线，按照“计划种植、合同管理、优化布局、优化烟农”的指导方针，实行“订单农业”。

为确保面积落实到位，县政府把合同签订工作列为单项考核内容，调动了基层抓烟工作积极性。

二是强化科技兴烟。

为进一步强化科技兴烟意识和品牌意识，完善技术服务体系。

一方面实行项目区管理，由技术人员对烟农生产全过程进行跟踪服务指导，提高烟农的操作技能和科技意识。

另一方面实行测土配方、烟用物资套餐配送供应，统一烟农施肥标准和技术，提高烟叶生产中的科技含量。

再一方面大力推广先进实用技术。

在开发浓香型特色优质烟叶的基础上，注重新技术的推广应用，大力推广漂浮育苗、土壤改良（稻草覆盖）、平衡施肥、统防统治、成熟采收、科学烘烤等先进工艺和技术，推动烟叶生产水平上台阶。

三是完善收购模式。

全面实行专业分级、分部位原收原调的散烟收购模式。

重点把好烟叶专业分级、上户预检指导、进站复检达标、成捆上调四个环节，进一步提高烟叶等级纯度。

四是维护收购秩序。

一方面充分发挥县、乡、村、组四级联动工作机制，打击和监控非法烟贩，防止烟叶外流，切实维护烟草专卖。

建立健全了专门的工作队伍和强力的工作机制，出台相关文件，形成了严打烟贩、严惩内部工作人员以烟谋私行为的工作格局，确保全县烟叶市场秩序的稳定。

另一方面各乡镇安排干部到烟草站值班，依法依规查处霸秤强卖、要级要价等扰乱秩序的行为，有效地维护烟草站的收购秩序，营造良好的收购环境。

　　完善基础设施，进一步增强发展后劲。

我县按照省、市开展现代烟草农业“整县推进，单元实施”的建设要求，坚持政策引导、政府推动、企业扶持、烟农参与的原则，围绕“一基四化、减工降本、提质增效”的工作目标，全面推进现代烟草农业建设。

一是科学规划实施。

按现代烟草农业规划建设标准和要求。

XX年来，我县累计投入亿元。

共完成建设项目23148个。

建成机耕路公里、排灌渠公里、拦河坝26座、蓄水山塘48座，新建密集式烤房11140 

座，承烤面积万亩，配套烟草农业机械6716台套，改造26个烟草站。

受益烟区扩展到20个乡镇、场，308多个村，新增有效灌溉面积万亩，改善烟田面积万亩。

建成育苗工场46座391840平方米，可供移栽面积万亩，烟田土地整理万亩。

同时，今年即将启动7000亩烟田土地整理，预算投资2310万元。

桃源水库预算投资个亿，其中争取烟草援建资金亿元，目前已经完成大坝清基，心墙河床回填灌浆，上坝公路和高线公路土石方开挖及利用料填筑，边坡截水沟，浆砌石挡土墙公路涵管、导流管、泄洪洞等，即将进行大坝沥青砼浇注。

二是创新组织形式。

我县围绕“稳定老烟区、恢复萎缩烟区、扩展新烟区”的工作思路，以土地流转为前提，以规模种植为保障，用政策优惠、技术支持、产前补贴、灾害补助和烟基项目倾斜等措施，在区域内创新生产模式。

引导培育户均种烟20亩左右的“以烟为主，精于种烟”的种植专业户。

对太和、四里、塘市等乡镇引导发展种烟50-100亩的专业种植大户。

目前，全县已经整合注册成立了15家烤烟专业合作社，发展成员10972户，烟农入社率86％，平均种植规模亩，补贴烟用机械6716台（套），其中通用机械2667台、专用机械4049台。

三是实现专业服务。

依托农业、农机部门力量，组建种植、育苗、机耕、植保、烘烤、分级、技术指导等方面的专业服务队伍，制定完善章程，明确补贴政策，推进专业化服务，集约化生产，实现降本减工、提质增效，达到降低烟农劳动强度、提高科技措施到位率和提高烟叶质量的目标。

　　开发特色烟叶，进一步拓展销售市场。

***作为全国优质烤烟主产区,烟区土壤养分协调、结构疏松、烤烟大田期雨量充沛，光照充足,所产烟叶香气浓郁飘逸、劲头适中、余味舒适、燃烧性好、烟灰白，烟叶化学成分结构性较好，烟碱含量适中，透发性强，在配方中起“味精作用”，***烟叶明确定位为“浓香型具有甜润感的烤烟”，列为全国四大浓香型优质烟叶开发基地之一，是典型的中高档卷烟品牌必需原料。

目前,已进入“白沙”、“芙蓉王”、“双喜”、“中华”、“XX山”、“XX”等卷烟品牌配方。

基于***、广东、安徽、山东、上海、云南等中烟公司的现实市场与潜在目标市场，在科学评估和比对自己的生产能力与品质特色的基础上，积极引进知名烟厂联办基地，开展工商合作，积极发展浓香型特色优质烟叶，努力提高烟叶质量和市场占有率。

近年来，先后引进上海烟草（集团）公司，云南XX集团，***中烟公司，广东中烟公司，安徽中烟公司，山东中烟公司，江西中烟公司等联办基地，共建“烟厂+公司+烟农”烟叶生产基地，实现了基地化调拨90%以上。

***烟叶由于质量上乘、风格突出，加之狠抓收购纯度和调拨质量，深受各大烟厂青睐，实现了当年收购、当年调销完毕的良好势头。

　　二、我县烤烟产业面临的发展形势与分析

　　1.比较优势和现实基础。

一是烟叶质量优势。

由于自然条件优越，是全国烟叶生产最适宜区之一，生产出的烟叶厚薄适中，油份多、弹性好、糖碱比协调，并具有“浓香型、甜润感”、“香气浓郁，爆发力强”等浓香型特色的风格和好的燃烧性，化学指标协调，刺激性小，余味舒适,透发性强,配伍性好。

二是生产管理优势。

***烟区有600人的技术推广和管理队伍，常年从事烟叶生产和收购指导，对烟农生产实行全过程户籍化跟踪服务；

对基层站实行层次管理、千分制考核管理和目标责任管理。

50余年的发展历史，积累了丰富的工作经验，培养了一批懂技术、善管理的技术干部队伍。

也培养了一批数量稳定、技术先进的烟农队伍。

三是基础设施完善。

近年来，大力推广的先进技术和实施烟水配套工程，随着户均种烟规模不断扩大，密集烘烤设备和技术在烟区得到普及，基本烟田交通便利、小型农用车可直达烟田，农业生产的机械化程度较高，特别是耕田、起垄机械化的推广有效地减轻了种烟劳动强度；

收购站点布局合理，共设12个中心工作站、26个烟叶收购点73条收购线，收购库容平方米，可以承担60到80万担的收购、调拨任务，全部实现微机联收购。

四是烟农有种烟的愿望和传统。

种植烟叶是烟区农民的主要经济，正常年份，烟叶收入占家庭总收入的60％以上。

　　2.发展机遇和市场情况。

随着行业联合重组、品牌扩张、结构调整的快速推进，***烟叶面临良好的发展机遇，一是行业整合的机遇。

行业整合使大的工业企业形成，推动大品牌的形成，必然带来原料供应的整合，对烟叶进入品牌提供机遇；

二是卷烟重点骨干品牌加速发展的机遇。

随着行业推行“大企业、大品牌、大市场”战略的实施，卷烟重点骨干品牌规模的不断扩张，需要优质烟叶原料欲望旺盛，使烟叶市场供求关系发生变化，出现优质烟叶稍紧平衡状态，为做精、做强、做大烟叶产业提供了难得的市场机遇。

三是烟厂需求的机遇。

***县烟叶质量的显著提高，逐步得到烟厂认可。

经国家评吸委员会评吸鉴定，评吸质量位居全国第一。

***烟区作为***烟叶的主体，已全面进入上海烟草（集团）公司、云南XX集团、安徽中烟公司、广东中烟公司、***中烟公司、河南中烟公司、山东中烟公司等全国重点烟厂主要品牌卷烟配方，作用明显。

　　3.存在问题和面临挑战。

一是自然灾害频发。

近年来由于遭受阴雨、冰雹、洪涝及青枯病、黑胫病、野火病等灾害，造成烟叶大面积灾害，损失特别巨大。

XX年冰雹灾害全县烟叶受灾面积31370亩，其中绝收16890亩，重灾9630亩，轻灾4850亩；

XX年冰雹、洪涝及青枯病、黑胫病造成的烟叶绝收面积8609亩，尤其是后期野火病的突发给***造成受灾面积31293亩，损失巨大。

二是产业结构不断变化，烟叶种植地位受到冲击。

随着经济的不断发展，农村经济呈现了多元化发展，地方特色产业异军突起，并形成一定的规模，发展成为农村经济支柱。

烟叶种植作为农业生产的一部分，自然而然的受到了前所未有的冲击。

部分烟农洗脚上岸，放弃种烟，转投其它产业；

三是烟农种烟的比较效益不再明显。

随着这几年物价飞速上涨，各种烟用物资价格也是水涨船高。

同时,一部分烟用物资比较有针对性，只针对烟叶生产使用，因此造成了生产该物资的厂家偏少，缺乏市场有效竞争，导致价格居高不下。

如此一来，烟叶生产产前投入费用增加，而烟叶收购价格涨幅远远不能够抵消由于物价上涨所带来的影响。

而与其他农作物或是经济作物的相比较，种烟的比较效益不再有明显优势；

四是烟叶发展的背景和环境复杂。

烟叶种植不确定因素多，可控制因素少，如农业政策、农产品结构调整等影响了烟区规模的稳定扩大速度。

目前由于受农产品、生产资料涨价、土地流转、自然灾害、烟叶产业政策、禁烟运动等多种因素的影响，对烟叶生产提出了新的要求，烟叶生产形势发生了新的变化，限制了烟区的进一步发展。

　　三、XX年烟叶工作开展情况

　　XX年，我县的烟叶工作在县委、县政府的坚强领导和上级主管部门的关心支持下，紧紧围绕年初确定的目标任务，按照“稳定规模、突出特色、提高质量、做强品牌”的烟叶工作思路，强化措施，攻坚克难，战胜了长期阴雨、冰雹、洪涝和病虫害等自然灾害，全力做好了面积落实、品种优化、标准生产、防灾减灾、烟基建设、烟叶收购等工作，推动了全县烟叶产业稳定持续