关于进一步加快总部经济发展的建议Word格式.docx
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当时，我区的总部经济已初露端倪：
以韵升等为代表的工业企业向外扩张所形成的总部企业、以广天日月集团等为代表的建筑企业向外扩张所形成的总部企业、以向阳渔港等为代表的服务业企业向外扩张所形成的总部企业等，都有所发展，累计达到20家。
同时城市化的加快推进和东部新城的开发建设，使我区的资源要素禀赋和城市功能要求发生了很大变化，工业土地资源越来越稀缺，而我区一些工业企业经过长期积累，处于快速增长期，为满足企业生产空间需求，纷纷外迁。
因此，为了进一步加快产业转型升级，区委、区政
表2、宁波市各县（市）区百家优势总部企业数
县（市）区
企业数
鄞州
15
江东
11
江北
海曙
9
北仑
象山
8
余姚
6
慈溪
5
镇海
4
奉化
3
宁海
表3、江东区总部企业认定标准及企业数
分类
标准
综合型总部
控股企业或分支机构在3家以上，具有决策管理、销售管理等三项以上职能的，纳税1000万以上的现代服务业总部、纳税500万以上制造业总部、纳税1000万元以上建筑业总部、纳税5000万以上总部、上市公司
21
职能型总部
控股企业或分支机构在3家以上，具有部分职能的所得税在400万以上市级金融分支机构、纳税300万元以上贸易会展等现代服务业、纳税500万元以上现代商贸业、纳税400万以上现代制造业、纳税100万元以上的500强企业等
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按照我区现有的认定标准，截止2011年6月，我区共有总部企业共77家（见附表1）。
我区总部企业主要有以下三方面特征：
一是行业分布集中。
全区77家企业中，属于服务业企业的64家，属于工业企业的7家，属于建筑业企业的6家。
二是空间分布集中。
属于百丈、东郊、东胜街道的总部企业较多，这些总部企业主要依托高端商务楼宇和城市综合体，大多集中在中山东路、百丈东路、彩虹路、兴宁路和中兴路（见附表2、附表3），重点分布在波特曼、恒富大厦、金融大厦等楼宇。
三是溢出效应明显。
2010年，77家总部企业累计营业收入550多亿元，其中宁波银行、广天日月、神化化学营业收入超100亿元，轿辰集团、韵升进出口公司营业额超50亿元，已成为我区营业收入最大的5家企业。
77家总部企业纳税额11亿元，纳税额占全区财政一般预算收入25%，其中宁波银行、昆仑信托、韵升集团、雅戈尔新城置业的纳税额突破亿元大关。
从全区今年1-5月份税收增收情况来看，总部企业的税收增速高于全区税收增速3.4%。
总部企业对全区经济增长的带动作用越来越明显，并有力地拉动了专业服务、金融、贸易、物流、信息、商业及生活性服务业的发展。
二、进一步发展总部经济的基础分析
当前，许多国际著名的大型跨国公司纷纷将公司总部或者地区总部迁移至北京、上海、深圳等大城市，对这些城市经济地位的提升发挥了很大作用。
这给我们提出了一个问题——城市发展总部经济应该具备哪些基本条件?
根据北京市社会科学院中国总部经济研究中心的研究，城市总部经济发展能力主要包括基础条件、商务设施、研发能力、专业服务、人才资源、政府服务、开放程度、市场氛围等内容。
结合我区总部经济的发展现状，对照发展总部经济应具备的条件，我区进一步加快发展总部经济的有利条件有：
（一）核心功能区的主导性作用进一步增强。
总部经济是企业空间布局的一种形式，在选择总部所在城市时，该城市所处的区位条件是总部企业首要考虑的因素之一。
根据宁波市“十二五”规划有关中心城区功能定位，江东区要加快发展商贸物流、金融会展、科研创意、行政管理等，建设成为承载城市核心功能的现代化新中心城区。
这一要求定位与海曙、江北、鄞州等中心城区最大不同的是我区要在打造现代化国际港口城市中发挥核心功能作用。
我区的“十二五”规划也明确指出，“十二”期间要全面建成现代化新中心城区，为建设成为功能国际化、产业高端化、生活品质化、环境生态化的现代化核心城区打下坚实基础。
“十二五”期间，随着宁波国际金融服务中心、国际航运服务中心、国际贸易展览中心、和丰创意广场、财富中心等建成投用以及市行政管理中心全面建成，我区将逐步成为承载宁波市核心功能的中心城区，综合服务、辐射带动和要素集聚功能将不断增强，信息流、人才流、现代物流、资金流等要素资源也将随之而来，这一区位优势和资源优势，为加快发展我区总部经济奠定了基础条件。
（二）建设服务强区的基础性作用进一步增强。
在实施服务强区主战略中，我区通过大力发展楼宇经济，特别是有力实施了重点楼宇发展三年行动计划（2008-2010），实现了楼宇“五个翻番”目标（见表4）。
目前，我区已有高品位楼宇43幢，税收千万楼35幢，亿元楼3幢，楼宇企业突破7600家，为吸引企业总部落户江东提供了载体。
随着“十二五”期间服务业“6611”发展格局的形成（六大经济、六大服务业集聚区、十大城市综合体、百幢优质楼宇），我区将成为全市乃至长三角南翼区域高品位楼宇最集聚、产业平台最高端的城区之一，我区总部经济的楼宇承载力也将进一步增强。
金融服务、贸易会展、航运物流、文化创意、专业服务、现代商贸等“六大经济”发展壮大，为我区重点引进和培育总部企业奠定了现实基础。
表4、2007-2010年重点楼宇三年指标完成情况
五个翻番
2007年基数
2008年
完成情况
2009年
2010年
楼宇入驻企业翻番
3700家
5030家
6520家
7600家
楼宇税收总额翻番
8.5亿
11.8亿
18.2亿
21.5亿
税收千万楼翻番
11幢
23幢
25幢
33幢
楼宇单位产出翻番
1.45元
2.1元
2.5元
3.1元
楼宇投用面积翻番
103万
148万
197万
250.78万
（三）各项政策措施的引导性作用进一步增强。
为促进总部经济发展，我区通过各项政策措施的制订和落实，着力完善总部企业发展的政策体系，以吸引更多的企业总部入驻江东，鼓励更多的企业把研发中心、销售中心、运营中心、结算中心设到江东。
2010年，我区对总部企业的扶持资金达到5500万元左右，为我区总部企业加快发展创造了条件。
随着《江东区关于加快总部经济发展的若干意见》、《江东区总部企业认定办法》、《江东区促进总部经济发展实施细则》等总部经济专项扶持政策的出台和实施，我区总部经济政策渐成体系，必将对总部经济发展发挥更大的引导和助推作用。
（四）服务环境的保障性作用进一步增强。
发展总部经济对区域软、硬环境要求较高。
近年来，我区加快软、硬环境的建设，尤其是致力于投资环境的改善，日益受到海内外投资者的青睐。
“十一五”期间全区共完成征地5000多亩，拆迁250万平方米，46个重大功能性项目建成投用，同时随着“智慧城市”建设的推进和城市管理体制创新，各类信息化项目在加快推进，城市管理水平在不断提升，优化了总部企业发展硬环境。
“十一五”期间全区人才总量保持快速增长，截至2010年底，人才总量达到54250人，比“十五”末增加了64%，高层次人才1045人，比“十五”末增加了143%。
同时我区的教育、卫生、文化、社会保障等各项社会事业发展走在了省市前列。
此外，我区还建立了区领导联系企业、重点区块、重点项目等机制，并且开展了“三服务”等活动，帮助企业解决实际困难。
所有这些都为加快发展总部经济创造了较为有利的社会环境。
尽管我区在吸引企业总部方面具备了一定的优势和有利条件，但与上海、杭州等地的先进城区相比，与江东未来发展要求相比，还存在一些问题：
（一）总部经济发展氛围不够浓。
经过多年的发展，总部经济虽然被全区广大干部所接受，但有一部分干部对其基本知识、发展内涵、发展规律等认识还不够深刻，尤其是相关职能部门、街道对此尚未形成共识。
部门与部门，部门与街道之间统筹、协调、合作不够，全区上下抓总部经济发展的氛围还不够浓厚，总部经济运行机制有待进一步健全。
一些干部也心存疑虑，认为发展总部经济一线大城市条件较为充分，二、三线城市发展总部经济难有作为，缺少举全力共破总部经济发展难题的决心。
在企业层面，部分企业家对我区总部企业如何界定、怎么发展总部经济以及有何政策等方面知之甚少，有的企业在外地开设了子公司，但也不清楚运用总部经济发展模式做大做强企业。
有的企业家在决定企业空间布局时，往往还是根据以往经验习惯设置企业组织构架，认识不到企业资源可在不同区域实现最优配置，实现企业利润最大化。
（二）总部经济发展规模不够大。
从总部企业的分布来看，集聚的态势未形成。
我区楼宇基本上以单体为主，现有的77家综合型和职能型总部企业散落在全区大大小小的楼宇里，规模偏小，能级偏低，影响不大。
集聚总部企业最多的波特曼大厦也仅有五家总部企业入驻。
各地的发展经验表明，总部经济适合“群居”，而不是“散居”。
总部企业集聚度不高，企业的规模经济优势和范围经济优势就得不到应有发挥。
城区经济应是税收经济，主要是用有限的土地资源换取更多的税收收入，促进城区经济的长期平稳健康发展。
从总部企业税收贡献来看，我区总部企业的税收产出比例不够高。
2010年，重庆渝中区总部企业税收达45.67亿元，占总税收的38.7%，武汉武昌区总部企业税收达25.77亿元，占总税收的38.5%，都远高于我区25%的比例。
同时我区一些总部企业因总部职能单一化、没有对分支机构实现税收汇总缴纳等原因，总部规模与税收贡献不成比例。
（三）总部经发展支撑力不够强。
一是楼宇品质整体不高。
除农行大厦、宁波银行大楼外我区还没有真正意义上由总部企业拥有产权并冠名的楼宇，大部分楼宇属于多业主楼宇，给楼宇品质、管理服务的提升带来了难度。
从现有43幢大型楼宇智能化达到4A以上的楼宇来看，每100平方米商务面积配备的停车位在0.7以上的甲级配置楼宇只有14幢，停车位缺口为2664个，每1000平方米商务面积配备的电梯在0.2部以上的甲级配置楼宇只有17幢，近1/3楼宇电梯配备严重不足，电梯缺口达51部
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