乡镇防台风应急预案最新范本Word格式.docx

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二、工作重点

1.组织危险地村、危险地段人员安全转移；

2.水闸、水库堤防等水利工程保安；

3.小流域山洪、泥石流、山体滑坡防范和人员避险；

4.建筑工地、广告牌、铁塔、行道树、电线杆、天线等高空设施防风保安，低洼地的防洪排涝；

5.风、雨、潮的预测预报和预警，并及时向公众发布台风信息。

6.其他需要重点防范和处置的事项。

三、组织指挥体系及职责

XX乡人民政府防台抗台指挥部（以下简称乡防指）负责领导组织全乡的防台抢险救灾工作。

指挥长：

XXX

副指挥：

XXX、XXX

成员：

XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX

XX乡应急领导小组下设办公室（设在党政办），作为日常工作机构，主任由XXX同志兼任。

实行24小时值班制度办公室值班电话为XXX（传真）。

乡防指下设以下几个组别：

1.宣传组：

由分管宣传的领导负责，在台风来临之前，要做好全体群众的防洪抗台的防范意识工作。

2。

信息汇报组：

（1）台风来临之前及时收听气象预报，要将台风的路径，强度及其他事项向乡防指汇报。

（2）做好防洪抗台期间各项信息的汇报。

（3）做好灾后损失情况的统计，及生产自救情况的开展情况统计。

（4）台风来临以后，要及时将洪涝情况向上级汇总报告。

3.撤离组：

由分管政法和水利的领导负责，由综治办，派出所，水利站。

主要组织以下人员撤离：

各村及小区；

山区的低洼地段等危险地区人员；

指导各村做好危险地段的人员撤离工作。

4.抢险组：

由分管武装工作的领导负责，由武装部、行政综合执法等人员组成。

接受乡防指的抢险指挥，支援各村危险地段的抢险工作。

在台风来临期间要实行昼夜值班制度，哪里出现险情，抢险队伍就要立即开赴有险情的地方，在险情随时会发生地段，抢险队伍要实施昼夜巡逻。

5.巡查组：

农业的领导负责，由水利站、农推站同志组成，对全乡各大小河流、闸坝、水库等水利工程及地质灾害易发生地段进行摸底排查，并配合撤离组、抢险组做好工作。

及时向乡防指报告安全隐患。

6.灾后自救组：

由国规站等各部门同志组成，做好灾后工作的自救指导工作。

7.灾后优抚组：

由分管民政工作的领导负责，主要由民政办同志为主，做好灾后灾情的调查，掌握和上报灾情，负责接收救灾捐款捐物，协助各村安排好人民群众的生活，做好对受灾农户的优抚工作。

8.后勤保障组：

由分管后勤的领导负责，主要以党政办及负责后勤工作的同志为主，做好抗台及台风过后的各项后勤保障工作。

四、预防和预警机制

1.台风及次生灾害监测：

水利站、国规站等部门负责台风、暴雨、洪水、风暴潮及山地灾害监测、预报、预警系统建设，及时向乡防指提供台风、降雨、洪水、风暴潮的实时信息及地质灾害监测资料。

2.水利工程巡查：

水库、河塘、堤防和其它险工险段等防洪工程管理单位应当建立日常巡查制度与安全监测监管制度。

3.山洪灾害预警员落实：

易发山洪和泥石流、山体滑坡等灾害地段的村，以及企事业单位应当确定预警员，落实预警职责。

4.防台检查：

（1）乡防指应当在台汛前组织有关单位开展防台检查，发现防台安全问题的，责成有关单位限期处理和整改。

（2）水利站等部门，按职责分工对危险地段人员、房屋和病险水利工程进行调查，并登记造册，报同级防指备案。

5.台风及次生灾害预警：

（1）台风影响预警：

各级防汛抗台指挥机构根据可能受台风影响程度，加强值班，跟踪台风动向，研究防御对策，明确防御重点，及时将有关信息向社会发布。

（2）

（2）降雨实时预警：

乡水利站应加强降雨监测，当出现强降雨时，应及时向乡防汛防旱指挥部报告。

乡防汛防旱指挥部收降雨信息后，应立即向有关单位发出警报。

有关单位得到降雨警报后，应立即发出处置预警。

（3）（3）山洪灾害预警：

山洪灾害易发村（社）应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施。

各村（社）和相关单位的巡查预警员，在台汛期坚持每天巡查制度。

降雨期间，加密观测巡查，一旦发现危险征兆，立即向危险地头发出警报，转移群众，并报乡防指。

（4）（4）江河湖库洪水预警：

当江河湖库即将出现洪水时，乡水利站及时向乡防指报告水位、流量的实测情况。

（5）（5）水利工程险情预警：

当水利工程发生险情时，水利工程管理单位和各防汛防旱指挥机构按规定权限，通过电话、警报等方式，向可能受影响地发出警报，并做好群众转移的有关工作。

（6）（6）内涝灾害预警：

当气象、水文部门预报将出现较大降雨时，乡防汛防旱指挥机构应按照分级负责原则，督促有关部门确定内涝灾害预警级别，按照权限向社会发布，并做好排涝的有关准备工作。

必要时，通知低洼地头居民及企事业单位及时转移财产。

（7）五、应急响应

（8）应急响应级别的确定，以气象部门台风预警、预报为主要依据，综合水文等部门的预警、预报，充分考虑台风的影响程度、危害程度及防御能力等因素，分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级，Ⅰ级应急响应为最高级别响应，其次是Ⅱ级、Ⅲ级，Ⅳ级为最低级别响应。

较高级别的应急响应包含较低级别应急响应的所有内容。

（9）Ⅰ级应急响应由防指指挥批准启动（必要时由乡党委、乡政府主要领导批准启动），Ⅱ级应急响应由防指指挥或副指挥批准启动，Ⅲ级应急响应由防指副指挥或防办主任批准启动，Ⅳ级应急响应由防办主任或副主任批准启动。

（10）Ⅰ级应急响应：

乡防指指挥主持会议，防指全体成员参加会议。

部署台风防御和抢险救灾工作；

提出防御目标、重点和对策建议；

同时，发布人员梯度转移命令，根据需要宣布进入紧急防汛期，向灾害发生地派出工作组指导工作，组织指挥重大险情的抢险救灾工作；

由乡党委、乡政府主要领导部署防台工作。

（11）乡防办密切监视台风发展变化和雨情、水情、工情，掌握人员转移情况，组织有关人员赴一线加强技术指导，监督指导重点区域洪水调度，调配乡级防汛抢险物资，联系派出所，支援灾区抢险救灾。

做好灾情核查和信息发布工作。

乡防指和其他成员单位按照各自职责，根据台风影响程度，做好相应工作。

（12）Ⅱ级应急响应：

乡防指指挥或副指挥主持会议，召开防御台风紧急会议，武装部、党政办、国规站、水利站、财政所、派出所、卫生院等防指主要成员单位参加。

部署防台抢险工作，落实防台风各项措施。

加强水库、河流、堤防、地质灾害隐患点等巡查；

加大监测力度，随时将最新消息报告乡防指及有关部门。

对危险地的各类人员实施梯度转移。

（13）乡防指组织有关部门人员派工作组到村检查、督促和指导防台救灾工作。

各类抢险队伍集结待命，随时准备抢险救灾。

（14）乡防办及时将有关防台信息、灾情信息报告乡防指领导和乡防指。

（15）Ⅲ级应急响应：

乡防指副指挥主持会议，乡国规站、水利站等防指主要成员单位参加。

明确防御重点，落实防御对策，掌握有关人员转移情况，监督指导河网预排预泄，进一步落实防汛物资，各类检查指导组、工作组、抢险救灾队伍等做好抢险救灾的准备工作。

（16）乡国农业农村中心等部门加强对风情、雨情、水情、灾情的预测、预报，并及时向乡防指报告。

其它成员单位根据各自职责，按照部门预案做好防御工作。

（17）乡防办及时将有关防台信息报告乡防指领导和区防指。

（18）Ⅳ级应急响应：

乡党政办、国规站、水利站等部门领导进岗、加强值班，密切监视台风动向，做好各自的预测、预报工作，并及时向乡防指报告。

乡防办主任主持会议，研究分析台风可能影响情况，研究防御重点和对策，部署有关工作。

（19）农业农村中心重点做好水库、江河等防洪工程的检查工作及作业等人员的安全防范工作；

村镇规划建设中心重点做好地质灾害隐患点的检查工作；

其它防指成员单位，根据各自职责，开展工作。

（20）出现台风灾害后，乡防指可根据事件的性质和危害程度，报乡党委或政府批准，对重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。

必要时，可通过乡人民政府广泛调动社会力量积极参与防台抗灾工作，紧急情况下，可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。

（21）六、信息发布

（22）1.防台抗灾等信息发布应当及时、准确、客观、全面。

2.一般防台抗灾等信息，包括局部汛情、工情、灾情及抢险救灾的有关信息，由乡防指负责或乡党政办发布；

汛情动态涉及到灾情的，由乡防办会同民政部门审核和发布；

涉及人员伤亡等重大灾情的，由乡防指报乡党委、乡政府审核后，按重大突发事件报道管理规定进行报道。

3.七、应急保障

4.1.任何通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的责任。

5.2.电信、移动、联通等通信运营部门负责保障水情、险情、灾情等信息的及时、正确传递，确保政府机关、乡防指等重要单位的通讯畅通。

在紧急情况下，应充分利用手机短信等手段发布防台信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。

6.3.出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，保证通信畅通。

必要时，调度应急通信设备，为防台抗灾和现场指挥提供通信保障。

7.4.水利部门负责水情信息系统的安全运行。

做好水情信息采集系统、水情、雨情、风情和报汛信息实时显示预报系统、工程数据库和社会经济数据库系统的实时升级、备份工作，确保信息畅通。

8.5.乡防指应当组建专业抢险队伍，各村（社）应当组织群众参加抗洪救灾工作。

应急队伍调动：

一是本级防汛防旱指挥部管理的应急抢险队伍，由本级防汛防旱指挥部负责调动。

二是上级防汛防旱指挥部管理的应急抢险队伍，由本级防汛防旱指挥部向上级防汛防旱指挥部提出调动申请，由上级防汛防旱指挥部批准调动。

9.6.物资保障：

防汛物资储备工作实行“分级储备和管理、统一调配、合理负担”的原则，由各村储备和管理，并由乡防指统一调配。

7.治安保障：

派出所做好全乡和防灾人员转移后的治安管理工作，依法严厉打击破坏防台抗灾救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；

负责组织做好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作，维护全乡的社会治安秩序。

8.避灾场所保障：

确定本乡的避灾场所，设立标志，确保灾害来临时处于危险乡域的群众躲避。

9.电力保障：

供电所负责防台抗灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

10.医疗卫生保障：

卫生院负责全乡卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。

11.后勤保障：

后勤组负责抢险物料、交通工具、食品、饮用水、医疗、药品等后勤保障。

必要时，乡有关部门要共同做好全乡急需物资的调配工作。

八、附则

本预案由乡防办牵头制定，报乡政府批准后实施。

定期组织对预案进行评估，视情况变化做出相应修改。

乡防指成员单位要按照各自的职责制定防台预案，按规定程序批准后报乡防办备案。

对防汛抢险工作做出