在全县党委换届选举工作会议上的讲话Word文件下载.docx

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乡镇党委班子和领导干部是建设新农村的带头人和骨干力量。

其政治思想觉悟的高低和带领农民致富能力的强弱，对于落实“三个代表”要求，实现县委确定的各项工作目标，确保农业增产和农民增收至关重要。

通过换届选举，真正选出能够团结组织和带领广大群众改革创新开拓进取的乡镇党委班子，就能有力地促进农村生产力的发展，振兴一方；

通过换届选举，真正选出政治素质好思想道德和化素质高的乡镇党委班子，就能有力地坚持先进化的前进方向，促进农村精神明建设，正风一方；

通过换届选举，真正选出群众拥护能够代表民心民意的乡镇党委班子，就能更好地实现维护和发展最广大人民群众的根本利益，造福一方。

因此，各乡镇党委必须把乡镇换届选举作为重点工作，摆上日程，抓实抓好。

第二，做好乡镇党委换届选举工作，是充分发展党内民主，推动基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础的客观要求。

乡镇党委是党在农村的基层组织，处于领导核心地位。

乡镇党委换届选举，不仅是党委班子成员的更替，也是党内民主在农村最广泛的实践活动，对于推动农村基层政治生活的民主化制度化，实现打造和谐镇雄的战略目标具有重要的现实意义。

执政的中国共产党只有坚持立党为执政为民，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，不断推进党内民主和人民民主，充分保障人民当家作主的权利，才能得到人民群众的拥护，才能有效维护党执政的合法性基础。

进行民主政治建设，首先要发扬党内民主，党内民主如何，在很大程度上决定和影响整个社会的民主建设。

党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。

发展党内民主，不仅是党自身生存发展的内在要求，而且是推进人民民主建设社会主义政治明的客观需要。

没有健全的党内民主，就不能很好地推动引导和促进人民民主的发展。

召开党代表大会和党员大会进行换届选举，组织广大党员参与党内事务，行使民主权力，是党内民主的有效实现形式，也是疏通民主渠道推进基层民主政治建设的前提和基础。

要通过这次选举，使广大党员更加珍惜而且也更加懂得如何行使自己的民主权利，以党内民主推进人民民主，激发和调动人民群众参与民主政治的热情，不断推进农村基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础。

第三，做好乡镇党委换届选举工作，是加强农村基层组织建设，保持农村社会稳定，构建和谐乡镇的必要保证。

当前，我县正处在社会转型经济转轨的关键时期，社会矛盾较多，特别是农村的矛盾更为突出，解决“三农”问题，保持农村稳定已经成为各级党组织的重要任务之一。

乡镇党委在农村处于核心地位，领导各方面工作，能否顺利完成换届选举任务，选出一个群众满意的好班子强班子硬班子，直接关系到全县的改革发展和稳定大局。

因此，我们必须站在全局的高度，认真做好乡镇选举工作，进一步加强农村基层组织建设，凝聚民心，提升人气，自觉维护社会稳定，为镇雄的大发展快发展创造民主和谐的政治环境。

二准确把握乡镇党委换届的特点，确保各项工作任务全面完成一准确把握乡镇党委换届的特点这次乡镇党委换届选举工作与往届相比，具有六大突出特点：

一是根据中央部署，今年全国省市县乡四级党委都要换届，时间紧，任务重，需要我们提高工作效率，充分发挥不怕吃苦连续作战的精神；

二是与人大政府的换届不同步，而且在班子组成上有新要求，乡镇人大主席副乡镇长和武装部长要尽量进入党委班子，我们必须通盘考虑，整体谋划；

三是与乡镇撤并工作相交叉，除了召开党代会以外，成建制撤并重新成立新乡镇的泼机镇坡头镇罗坎镇还要重新进行选民登记和召开乡人代会选举乡人大主席团和乡镇人民政府领导班子成员，工作任务更加繁重，这项工作下午人大分管选联工作的副主任涂向选同志还要代表县人大常委会党组作具体的工作安排布置；

四是要进行党代表常任制试点工作，以扩大党内民主；

五是在第三批保持共产党员先进性教育活动中开展工作，要特别注意将两者有机地结合起，相互促进，相互推动。

六是春耕生产和当前农村各项工作也不容松懈。

二乡镇党委换届工作的相关规定和要求认真总结部署乡镇党委纪委工作。

在此次换届中，各乡镇要实事求是科学辩证地认真总结上届工作，正确估价成绩，找出存在的差距，科学地制定好符合本乡镇未五年的发展目标和规划。

严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，切实选好配强乡镇领导班子。

注重把那些政治坚定，思想理论水平高，基层工作经验丰富，开拓进取精神强，能够并善于驾驭复杂局面，勤政廉洁，民主作风好，能团结同志，实际工作能力和发展潜力大，群众认的优秀干部选拔到班子中，努力形成结构合理优势互补的干部格局。

要特别注意选好配强乡镇党委书记。

乡镇党委书记应认真贯彻执行党的路线方针政策，具有较高的理论政策水平和较强的组织协调能力，深受干部群众拥护，善于带领干部群众完成各项任务。

熟悉党务工作和农村工作，善抓机遇，勇于开拓，清正廉洁，道正派。

职数设置。

根据省委组织部号，市委号号规定，按照精简高效统一的原则，乡镇政府要建设成为行为规范运转协调开透明健康高效的服务型法制型政府，强化社会管理和共服务功能，每个乡镇的领导职数控制在名以内，规模特别大经济特别发达的乡镇可以增加名政府副职，乡镇领导职数主要用于党委正副书记人大主席正副乡镇长及纪委书记武装部长。

乡镇领导在法律允许的范围内尽可能实现交叉任职或兼职，一般干部实行人多岗。

县委充分考虑到镇雄干部基数较大的实际，在划分乡镇规模大小时尽量按照有利于镇雄工作的实际确定，除辖四个村的渔洞乡外，其余个乡镇均划为大乡镇并按大乡镇的规模配备干部。

按市委规定年乡镇党委换届党委委员的职数为至人。

结合我县实际，县委研究决定，辖个村及以上的乡镇设党委委员名，辖个村及以下的乡镇设党委委员名。

具体职数设置为：

乌峰中屯泼机黑树母享坡头花朗大湾以勒林口塘房果珠尖赤水芒部雨河木卓罗坎盐碗厂杉树花牛场五德坪上以古场坝个乡镇设党委委员名；

鱼洞乡设党委委员名。

乡镇纪委班子的设置。

比照上述分类，辖个村及以上的乡镇设纪委委员名，辖个村及以下的乡镇设纪委委员名。

乌峰中屯泼机黑树母享坡头花朗大湾以勒林口塘房果珠尖赤水芒部雨河木卓罗坎盐碗厂杉树花牛场五德坪上以古场坝个乡镇设纪委委员名，其中纪委书记名，专职委员名，兼职委员名。

鱼洞乡设纪委委员名，其中纪委书记名，专职委员名。

结构要求。

乡镇党委原则上由党委书记名，副书记名名乡镇长名专职副书记纪委书记组织委员宣传委员等组成。

其中，组织委员宣传委员由副乡镇长兼任；

组织干事宣传干事由专职纪检委员兼任。

研究推荐乡镇党委的组成人员时，要统筹兼顾，尽量实行兼职和交叉任职。

其中，乡镇人大主席副乡镇长武装部长应尽量进入党委班子，其他可根据工作需要吸纳派出所长妇联主任团委书记办室主任参加。

年龄结构上，以岁左右的干部为主体；

乡镇党委领导班子中，至少配备名岁左右的年轻干部和名女干部可交叉。

专业结构上，择优考虑熟悉党务市场经济农业科技教育和法律等方面工作的同志，形成优势互补。

任职资格上，担任党委书记的，一般应具有年以上工龄，在下一职位任职年以上的经历，具有大专以上化程度；

担任党委副书记和纪委书记的，一般应具有年以上工龄，大专以上化程度。

少数民族干部妇女干部进入党委班子可适当放宽任职资格和相应条。

差额原则。

各乡镇党委在研究推荐党委纪委候选人时，要严格执行差额原则。

设名党委委员的乡镇，差额为名；

设名党委委员的乡镇，差额为名。

各乡镇纪委委员的差额均为名。

这也是省委对昭通采取特殊优惠政策，放宽推直选的规定，全省已有临沧红河等几个地州市对乡镇党政领导班子实行推直选。

市委也确定由威信县拿出一个乡镇进行推直选的试点。

所谓推直选就是参照村“两委”班子换届选举一样由全乡党员和全体选民投票进行直接选举，而不是由代表进行间接选举。

这对乡镇干部德能勤绩廉和群众认是一个更大的考验。

交流原则。

根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，对新提拔的乡镇正职，一般要易地任职；

在同一职位上连任两届的乡镇领导干部，一般要实行交流；

凡属《条例》规定范围内有亲属关系的，如双方在同一领导班子任职，或直接上下级关系的，其中一方必须交流。

干部交流面一般不超过乡镇党政班子成员的三分之一，以保持乡镇领导班子相对稳定。

撤并乡镇务必认真做细做好党委换届工作。

被撤乡镇的村的党代表选举工作，由并入乡镇党委负责组织实施。

并入乡镇党委要切实加强对新并入村党总支的领导，认真排查不利因素，对存在和可能发生的问题，要制定应对办法，采取有力措施尽快予以化解，确保乡镇机构改革和党代表选举工作顺利进行。

县委将选派强有力的换届指导组，指导开好撤并后的党代表大会。

认真抓好党代表常任制试点工作。

作为年乡镇党委换届工作党代表大会代表常任制试点的乌峰镇泼机镇罗坎镇芒部镇要认真制定相关工作方案，大胆探索总结党的代表大会闭会期间发挥代表作用，扩大党内民主的途径和形式，积极为我县探索并逐步实现党代表常任制工作提供可借鉴的有益经验。

三严格按照换届选举程序要求，认真开展各项工作一基本程序根据《党》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定，乡镇党委选举的基本程序主要有三个方面：

选举出席乡镇党代表大会代表。

确定乡镇党委班子候选人预备人选。

召开乡镇党代表大会进行换届选举。

二方法步骤代表选举。

代表条名额和结构要求。

代表应认真学习邓小平理论江泽民同志“三个代表”重要思想，自觉坚持党的基本路线；

在工作生产和社会生活中起模范带头作用，成绩显著；

密切联系群众，有较高的威信；

有较强的议事能力，能如实反映党员和人民群众的意见和要求，正确行使民主权利。

党员人数在人以下的，代表名额为至人；

党员人数在人以上的，代表名额为至人。

各乡镇可在此范围内，在上届代表数额的基础上适当增加。

撤并乡镇新增村的党代表名额，要根据原设名额情况和本乡镇的分配办法综合考虑。

个乡镇党委均要预留名党代表名额名，用于干部调整和调配使用。

代表的构成要具有广泛性，应包括党员领导干部各类专业技术人员和先进模范人物等。

乡镇村和经济组织中的党员干部代表的比例一般不超过％，年龄在岁以下的代表一般不少于％，妇女代表一般占％左右，少数民族聚居的乡镇，应安排一定比例的少数民族代表。

同时，还应注意安排退离休干部代表。

除工作需要外，乡镇党代表与乡镇人大代表一般不交叉。

代表产生程序。

各乡镇要切实划分好选举单位，选举单位按照乡镇党委分配的名额和有关要求，采取自下而上的方法，经所属党组织充分酝酿协商，提出代表候选人推荐名单，根据多数党组织和党员的意见，按照多于代表候选人百分之二十以上的差额比例，提出候选人初步人选名单。

选举单位广泛征求党内外群众对候选人初步人选名单的意见，填写《代表候选人初步人选登记表》和《代表候选人初步人选花名册》，报乡镇党委初审。

选举单位召开总支委员会或支部委员会，对乡镇党委初审批复的代表候选人初步人选进行酝酿讨论，确定代表候选人预备人选，报乡镇党委审查。

选举单位召开党员大会，选举出席党代