从汉至元政治制度的演变4Word格式文档下载.docx

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二府、参知政事、三司

　　．元朝：

中书省、枢密院、宣政院，综合汉蒙政治制度

　　二、地方政治制度：

　　`。

汉朝：

汉初郡国并行；

汉武帝后期分全国为十三州，设刺史；

东汉州郡县三级制，州牧为州最高长官

州县两级制，州设刺史，县设令

唐太宗分全国为十道，作为监察区；

唐肃宗设观察使；

唐中后期设节度使

　　．北宋：

文臣作地方官；

州县两级制；

“道”改为“路”

行中书省；

行省以下设路、府、州、县，边远地区设宣慰司。

中国省制开端，影响深远

　　【知识运用】

　　．从汉至元中央和地方政治制度演变的趋势是什么？

汉到元政治制度的演变说明中央集权制度内存在着哪些主要矛盾？

　　从汉至元，历朝的政治制度的变革不外乎两点：

中央尽量分散相权，限制相权，以达到加强皇权的目的；

地方尽量削弱其权力，加强对其控制和管理，以达到加强中央权力，解除地方威胁之目的。

这两方面的措施恰好说明了，在中央集权制度下，有两对矛盾是无法解决的。

那就是君权与相权的矛盾和中央与地方的矛盾。

因为这两对矛盾的存在，使得作为地主阶级最高统治者的皇帝面临着两难的选择：

相权过大或地方权力过大都会影响到其统治的安定，而相权过小或地方权力过小别影响从中央到地方的工作效率，这样也难以对国家实施有效的治理。

　　［例1］秦汉时丞相一职由一人担当，到隋唐时期三省的长官都是丞相，到了北宋相当于丞相的官职就更多了。

这一现象反映了

　　A．专制主义中央集权的不断加强B．封建中央政府民主政治的不断发展

　　c．丞相权力的不断分散D．中央对于地方政府控制的日益严密

　　［解析］在中央集权制度下，丞相权力过大，就会威胁到皇权，所以历代皇帝都要想办法削弱相权，而分权就是其中较好的一种方法。

题目中的c项是其直接目的，A项才是其根本目的。

　　［答案］A

　　．元朝和历史上的哪些朝代比较相似？

其相似之处主要有哪些？

元朝在我国历史上有着怎样的地位？

　　和秦、隋两个朝代比较相似。

其相似之处主要有：

结束分裂割据局面，重新实现统一；

都开创了重要的新制度，并被后世沿用。

　　元朝在秦朝郡县制的基础上，实行了行省制度。

这一制度，为我国明清以后的行政划分奠定了初步基础，加强了中央对边疆地区的管辖，特别是台湾、x藏成为中央直接管辖的行政区。

行省制度最突出的影响是各族人民友好相处和交流，促进了民族融合，使中华民族的向心力和凝聚力加强，成为一个不可分割的整体。

　　［例2］元朝时，不属于行中书省管辖的地区是

　　A.陕西B.云南c.河北D.河南

　　［解析］本题主要考察学生对基础知识的识记能力。

元朝时，河北、山西、山东由中书省直接管理，其它地方设行中书省。

　　［答案］c

　　．分封制、郡县制和行省制度的比较

　　相同点：

都是中国古代社会重要的地方行政制度；

目的都是为了巩固统治；

结果都在一定时期内产生了积极影响；

对后世各朝都产生重大影响。

　　不同点：

①时代不同。

分封制是奴隶社会的地方行政制度，盛行于西周；

郡县制和行省制度是封建社会的地方行政制度，郡县制几乎盛行于整个封建时代，行省制度确立并盛行于元朝。

②和中央政府的关系不同。

被分封的诸侯国相对独立于中央政府，并且权力和地位可以世袭；

郡县制则是中央政府属下的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝直接任免；

行省只是中央最高行政机关——中书省的派出机构，其行政长官直接对中书省负责。

③在一定时期内所产生的作用和影响不同。

分封制虽在一定时期内产生过一些积极作用，但长期以来的残余势力破坏了国家的统一和社会稳定；

郡县制和行省制度不仅在当时有效地加强了中央集权，维护了国家统一，而且经过后世的调整和补充，其积极作用愈益明显。

　　［例3］我国古代地方行政区划由郡县二级制转变为州、郡、县三级制，是由于

　　A．郡国并行制的实行

　　B．刺史权力的扩大

　　c．三公九卿制的建立

　　D．尚书台权力的加强

　　［解析］汉武帝后期，分全国为13州。

州作为监察区，设刺史代表中央监察诸侯和地方高官。

东汉时期，刺史逐步增添了地方行政权和军权。

到东汉末年，州逐渐演变为地方行政区，刺史改称州牧，成为州的最高长官。

从此，地方行政区划由两级变为三级。

　　［答案］B

　　拓广与探究

　　［例1］　阅读下列材料：

　　材料一：

当今郡县，倍多于古。

或地无百里，数县并置；

或户不满千，二郡分领；

具僚以众，资费日多；

吏

　　卒又倍，租调岁减；

清干良才，百分无二……所谓民少官多，十羊九牧。

——《隋书•杨尚希传》

　　材料二：

臣伏见，景德、祥符中，文武官总计九千七百八十五员，今内外官属总一万七千三百余员，其未授

　　差遣京官、使臣及守候人不在数内，较之先朝，才四十余年，已愈一倍多矣。

……以至隋唐虽设官浸多，然未有如本朝繁冗甚也。

今天下州郡三百二十，县一千二百五十，而一州一县所任之职，素有定额，大率用吏不过五六员。

今乃三倍其多，而又三岁一开贡举，每放近千人，复有台寺之小吏，府监之杂工，萌序之官，进纳之辈，总而计之，不止于三倍。

　　——《包拯奏报》

　　材料三：

据有关资料记载；

我国西汉时期，全国人口5959万，官员7500人，官民之比为1：

7945；

而唐高宗时，全国人口5238万，官员13465人，官民之比已增加一倍，为l：

3927；

元成宗时，全国人口与西汉相差无几，5881万，官员已增至2.25万人，官民之比为1：

2613；

清康熙时全国人口2459万，官员2.7万人，官民之比已高达1：

911。

　　——《江淮论坛》1982年第2期

　　请回答：

　　根据以上材料，概括其所反映的社会历史现象。

　　扼要指出产生上述历史现象的根本原因。

　　分析上述历史现象的危害及其历史教训。

　　［解析］此题反映了从隋朝到北宋，再到清朝，封建统治者为了加强君主专制和中央集权，而一再采取地方分权的措施，结果出现了一些严重的弊端。

这是封建中央集权制度下不可避免的现象。

　　［答案］滥设郡县等官僚机构，官吏的委任越制超编，官员数量越来越多；

官民之比畸形发展，官多民少的现象日益严重。

　　封建君主专制中央集权制度发展和强化的必然产物。

　　危害，大大加重了人民负担；

增加国家的财政支出，影响收支平衡；

官场人浮于事，不仅影响办事效率，而且易于滋生腐败现象。

教训：

必须精简机构，裁撤冗员。

　　［例2］阅读下面这段材料：

　　朱熹在总结北宋败亡的教训时说：

“本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权。

兵也收了，财也收了，赏罚刑政一切收了，州郡遂日就困弱。

”

　　──《朱子语类》

　　请你想一想：

北宋是怎样吸取五代藩镇的教训，尽夺藩镇之权的？

　　朱熹关于北宋败亡原因的观点你同意吗？

查一查有关资料，说说你的观点。

　　[解析]第问考查的是北宋加强中央集权的措施，第问属开放式问题。

不管什么观点，能够自圆其说即可。

　　[答案]①在中央，增设枢密院为最高军政机构，与中书门下合称“二府”；

后来又增设参知政事为副相，分割宰相的行政权；

设三司使管理财政，分割宰相的财权。

②在地方，削减节度使的权力，由中央派出文臣做地方官，以防武人割据局面的重现。

　　同意说：

宋初的各种措施虽然达到了加强中央集权，改变唐末以来藩镇割据的分裂局面的目的，但是这些加强中央集权的措施也造成了“冗官”“冗兵”“冗费”的“积贫积弱”的后患。

这些都是宋败亡的原因。

　　不同意说：

宋亡的原因最主要的是封建政府的腐败以及严重的社会危机。

　　巩固与测评

　　【基础练习】

　　．“君主近臣，代起执政，品位既高，退居闲曹。

”这种情形以汉武帝为例的话，下列哪一项的叙述是正确的？

　　A．尚书被中书取代

　　B．重用近臣，攘夺相权，朝廷始分内外朝，丞相属外朝

　　c．以三公决策，辅政武帝

　　D．将相权一分为三，互相制衡以分削相权

　　．有清代学者指出：

“光武中兴，贤主也。

其不任三公，政归台阁，欲使权不下移，政由上出也。

”他所指的光武帝“政归台阁”是指哪一项举措的出现？

　　A.起用布衣为相B.扩大尚书台的权力c.设内阁D.以丞相领政。

　　．唐代负责政务的六个重要行政单位分别是吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部，合称“六部”，请问它们属于哪个机关？

　　A．中书省　B．门下省　c．尚书省　D．御史台

　　．贞观年间，唐中央政府三省的运转机制是

　　A．尚书→中书→门下

　　B．中书→门下→尚书

　　c．尚书→门下→中书

　　D．门下→中书→尚书

　　．元朝设宣政院，管辖的地区是

　　A．澎湖和琉球

　　B．河北、山东

　　c．x藏

　　D．岭北

　　．下列哪一项不是隋唐三省制的优点？

　　A．三省职权划分明确，分工合作

　　B．不容易出现大权独揽的宰相

　　c．三省相互牵制和监督，保证了君权的独尊

　　D．较秦汉丞相更能发挥“一人之下，万人之上”的相权功能。

　　．为了改变宰相“事无不统”的局面，分割宰相的权力，以便于皇帝总揽大权，北宋设①参知政事②三司使③通判④枢密使

　　A．①②③B．①②④c．②③④D．①③④　

　　　三省六部制的特点不包括　…………………………………………………

　　A．分工明确

　　B．相互配合

　　c．防止独裁

　　D．相互牵制

　　．两汉实行的一系列政治经济制度中，具有监察职能的是

　　A．刺史制度

　　B．郡国并行制

　　c．察举制

　　D．三公九卿制

　　0．从7—9世纪末，日本先后派遣13批遣唐使，接待这些人的唐朝政府机构应当是

　　A.吏部B.户部c.礼部D.工部

　　1．地方完全由中央管理和控制的制度有

　　①郡县制②三省六部制③行省制度

　　A.①②③B.①③c.①②D.②③

　　【综合运用】

　　．对“汉承秦制”的表述，不正确的是

　　A.汉沿袭秦的三公九卿制，并有所发展B.汉实行更严密的监察制度，发展为刺史制度

　　c.汉继承秦的皇帝制度，已构成较完整的体系D.汉初否定了秦的郡县制，推行封国制

　　3．隋唐时期在中央设立中书省，元朝时在中央也建立了中书省。

他们之间最根本的不同在于

　　A．前者下设六部管理全国政务；

后者专管佛教和藏族地区事务

　　B．前者是立法机构；

后者是行政机构

　　c．前者为削弱相权加强皇权而设；

后者则为加强对各民族的控制而设

　　D．前者标志着封建政治制度成熟；

后者标志着专制主义达到顶峰

　　．唐太宗在谈到中央某机构的职权时说：

“诏敕如有不稳便，皆须执论……。

”这个机构应是

　　A．中书省和门下省

　　B．尚书省和中书省

　　c．尚书省和门下省

　　D．礼部和吏部

　　‘有位学者指出：

“中国传统政治中，君权和相权的关系，是一部不断磨擦，不断调整的历史。

”下列有关历代宰相制度演变的说法，不正确的是

　　A．汉武帝为削弱丞相的职权，任用亲信朝臣，在内廷处理国政形成所谓的“中朝”

　　B．唐代三省