在全区社区建设工作会议上的讲话Word文档下载推荐.docx

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实际，研究制订了《×

区社区建设实施方案》，明确了XX年至XX年社区建设的指导思想、基本原则、发展目标和工作步骤。

XX年，区政府实施了"

社区建设启动年"

工程，成立了由党政一把手挂帅的社区建设协调委员会，形成了党委、政府领导，职能部门牵头，有关部门配合，社区居委会主办，社会力量支持，群众广泛参与的社区建设工作格局。

社区建设改革年"

工程，以改革和创新的精神，科学划分社区，全面推进社区组织建设，合理调整居委会规模，建立了新型的社区管理体制。

社区建设年"

工程，由区财政拨款×

万元专项经费用于社区基础设施建设，采取新建、扩建、改造、调整等方式，改善社区办公条件，使80%的社区居委会的办公、活动和服务站用房达到了150平方米以上，并配备了电脑、电教设备等现代化办公器材。

今年，区政府又实施"

社区建设推进年"

工程，以进一步提升社区建设整体水平。

各级各部门对社区建设工作高度重视，把社区建设纳入国民经济和社会发展的总体规划，建立健全领导机构，成立工作班子，落实工作经费，同时大力开展社区建设示范创建活动，有力地推动了社区各项事业的发展。

年和×

年我区先后荣获了"

全国社区服务示范城区"

和"

全国社区建设示范城区"

等荣誉称号。

目前，全区已有2个街道创建成"

省级社区建设示范街道"

，2个社区居委会创建成"

省级文明社区"

，5个街道创建成"

市级社区建设示范街道"

，59个社区居委会创建成"

市级社区建设示范社区"

。

（二）社区管理体制机制日趋完善。

改革社区管理体制，理顺社区工作机制，是推进社区建设的关键环节。

为此，XX年我们按照市政府《关于加强社区居委会建设的意见》，本着"

有利于社区功能整合、有利于社区管理、有利于居民自治、有利于提高工作效能"

的原则，依据地域、人群对社区的认同感等要素，对居委会进行了重组调整，将全区原有的×

个居委会合并重组为×

个社区居委会，社区平均规模由户扩大到现有的×

户，撤并率达%。

全面建立了以社区党组织为领导层、社区成员代表大会为决策议事层、社区居委会为执行层的社区管理组织体系，规范社区自治组织的运作。

各社区普遍制订了社区议事规则、社区财务管理制度、居民代表大会制度，社区民主自治的各项规章制度逐步健全，社区居民的知情权、决策权、管理权、监督权得到更进一步的体现，激发了居民参与民主自治的热情，社区居民自我管理、自我教育、自我服务的意识不断增强。

通过公开向社会招聘，由居民代表大会依法选举社区居委会干部队伍，充实了一大批年龄较轻、文化素质较高的居委会干部，加强了社区居委会干部队伍建设。

目前，全区社区居委会干部平均年龄为45岁，高中以上文化程度达到85%以上。

积极实施社区建设目标管理，建立工作责任制，明确机关职能部门、街道、社区各自的职责、权限和目标任务，并层层分解责任到单位和个人，建立工作激励制度，对社区建设中有突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对社区建设重视不够、工作不力、效果不好的单位和个人给予批评帮助及采取其他相应的组织措施。

全面落实社区干部优胜劣汰的用人机制，对未能依法履行职责、居民评议不满意的干部实行限期改进和末位淘汰。

制订考核检查督办制度，一级抓一级，做到年初有目标，年终有督查，年底有考核，确保社区建设各项工作落到实处。

　　（三）社区服务功能进一步拓展。

各乡、街道坚持以不断满足人民群众日益增长的物质和文化生活需要为出发点，积极创建环境优美、生活便利、文化丰富、治安良好、管理有序、文明和谐的新型现代化社区，拓展社区的各项功能。

一是着眼于服务居民，增强社区的服务功能。

组建了区、街两级市民求助中心，建立了社区求助站，形成了区、街、社区三级市民求助网络，实现了社区服务热线电话、社区服务信息网络和社区服务实体三网联动。

目前，全区已经有综合性、多功能的区、街、社区服务中心×

个，老年公寓×

所，×

多处便民利民服务设施。

健全和完善了社区医疗服务体系，每2-3个社区居委会建立1个卫生服务站，全面开展预防、保健、健康教育、医疗、社区指导以及康复等综合卫生保健服务。

二是着眼于提高全社区的文明素质和文化素养，增强社区的文体功能。

深入开展文明社区创建活动和建设学习型社区活动，创设社区群众自我教育组织，加强了基层党校、市民文明学校、社区课堂等载体建设。

广泛进行了以公民道德、法律、科普、国防知识为主要内容的学习教育，增设了一批体现社区文化、弘扬精神文明的宣传牌、标语栏等。

健全了馆、站、室三级文化活动网络，建成了13个上规模的社区文化馆（站），设置了165处社区文化广场，成立了134支社区文体活动志愿者队伍。

每年举办具有×

特色的"

"

文化艺术节和广场文化活动，丰富了社区群众的文化生活。

三是着眼于改善社区环境，增强社区公共管理功能。

各乡、街道紧紧抓住"

的契机，有步骤的对各个居民小区进行综合整治，加强小区管理，改善人居环境，有力地增强了社区公共管理功能。

近年来，全区建成近300处示范路、小游园、街头里弄景点、村级中心广场，对20处共计220万平方米的旧住宅小区进行了综合治理，建成8个绿化文明小区，85%以上的社区达到了文明社区的标准。

四是着眼于保障居民的生活安定，增强社区的安全稳定功能。

在公安部门的大力支持下，各社区按照"

一区一警"

的要求，普遍建立了社区警务室，组建了社区义务巡逻队，开展以创建安全文明小区为载体的群防群治活动，有效地加强了外来流动人口、"

三无"

人员的管理和教育，以及刑释解教人员的安置帮教工作，促进了社区稳定。

五是着眼于安居乐业，增强社区社会保障功能。

区劳动保障、民政、工会、共青团、妇联、残联等部门和单位，依托社区平台，逐步将下岗职工再就业，城市居民低保，老年人、残疾人等工作重心逐步向社区转移，不断强化社区的社会保障功能。

近三年来，我区通过社区就业渠道安置下岗失业人员1XX人。

至XX年底，全区共将户

　　人纳入最低生活保障线。

我区被全国残联确定了"

社区残疾人工作示范区"

，并于今年3月份通过了中期评估。

　　（四）社区共驻共建活动广泛开展。

区委、区政府十分重视社区资源整合和优化配置，完善了共驻共建共享的各项配套机制。

全区普遍建立了社区建设工作例会制度，实行区领导、机关职能部门负责人与社区挂钩联系制度，综合协调各方力量，实现纵向协调管理和横向协调服务、职能部门专业管理和街道综合管理的有机结合。

加强与驻区单位的联系和沟通，组织社会各界力量共商社区建设大计，协调解决社区建设中的重点难点问题。

在社区建设过程中，我们注重调动和吸纳社会各方资源，疏通和拓展投资渠道，初步形成了以社会投资为主、政府投资为辅的各层次、多途径、多元化的社区建设的投资机制。

全区现有60多个驻区单位主动将图书室、院校操场、电脑培训室等学习、服务性资源对社区居民开放，营造了社区成员共驻一域、共建社区、共享资源的良好氛围。

共青团、妇联、司法局、文明办等部门依托社区开展各种创建活动，踊现了一批学习型社区、"

双拥"

社区、安全无毒社区等先进社区。

实施了"

百名教师进社区"

、"

千名志愿者进社区"

万册图书进社区"

行动，为掀起社区学习热潮创造了条件。

辖区机关、学校、企事业单位、私营企业主和部队开展扶贫帮困活动，其中社区志愿者与残疾人结对助残对，各街道社区与本地区贫困户签订帮困协议份，驻区部队结对扶贫户。

行政区划调整以后，在区委、区政府大力支持和指导下，城市社区和乡村村委同建共创活动蓬勃兴起，社区和村委按照"

就近、自愿、共建"

的理念，充分发挥自身优势、充分利用各自资源，扬长避短、联手共创，极大地繁荣了居民群众的文化生活，缩短了城乡居民相互之间的距离，提高了相互参与社区建设的热情，同时，也为我们今后深化社区建设工作作了有益的尝试。

　　社区建设取得这样的成绩，完全归功于各级各部门的高度重视和大力推进，归功于社会各界的广泛参与和社区建设工作者的辛勤工作。

在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协向为我区社区建设工作付出辛勤劳动的社区工作者和支持、参与社区建设的单位和同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我区的社区建设虽然取得了一些成绩，积累了一些经验，但客观地讲，我区社区建设工作还处于初始阶段，工作中还存在一些不容忽视的问题。

各级对社区建设的认识还有待于进一步深化，社区建设的管理体制和运行机制有待于进一步健全和完善，居民的民主自治意识和参与积极性还有待于进一步增强，优化整合社区资源的能力和水平还有待于进一步提高，乡街之间、社区之间的工作还很不平衡，等等。

这些问题有待于我们在今后的工作中努力加以克服和解决。

　　二、认清形势，理清思路，进一步明确今后一段时期社区建设的任务和要求

　　全面推进社区建设，事关城市改革、发展和稳定的大局，是当前城市工作中一项十分重要而紧迫的任务。

在全面建设小康社会、率先基本实现现代化的新阶段，社区建设的内涵、标准、要求也在发生深刻的变化。

对此，我们必须认清新时期社区建设的基本走势和时代特征，把握社区建设的基本方向和根本原则，进一步提高社区建设的主动性和创造性，全面提升社区建设整体水平。

概括起来，当前社区建设工作主要应把握好以下四个方面的发展态势。

（一）在管理模式上，由政府主导向民主自治过渡。

当前，我区社区管理的基本模式仍然处在政府主导阶段，社区居民民主自治尚在萌芽状态，很不成熟。

无论是从法律导向、政策取向还是从居民的内在需求来看，社区建设的最终目的是社区居民的充分自治。

政府介入社区建设必须是适当的和适度的，社区主体必须也只能是社区内的全体居民和各类组织。

在现阶段，政府介入社区建设要把更多的注意力放到增强社区自治能力、提高居民自治水平这一根本方向上来。

为此，要着力抓好三项基础工作：

一是要做好转变政府职能工作，要转变工作作风，规范部门工作进社区的方式方法，解决好简政放权、重心下移、费随事转的问题，切实减轻社区工作负担，真正落实社区居委会的自治权、协管权、监督权。

二是要积极探索"

议行分设"

新模式。

所谓"

，即社区居委会组成人员由社区居民代表大会选举产生，在社区居民代表大会闭会期间独立行使决策权、协调权和监督权。

社区的日常事务由社区工作站承担。

社区工作站为社区居委会的工作机构，受街、居双重领导，工作经费除市、区核拨的综合经费外，由相关条线按费随事转、物随事移的原则下拨。

今明两年，要选择1-2个基础条件较好的社区，进行"

的试点工作。

三是要培育社区意识。

重点是培育社区居民和驻地单位的参与意识和社区居民的自治意识，激发社区居民参与社区事务管理的积极性，充分发挥社区协商议事委员会的作用，使社区重大事项按民主程序决定，增强社区居民的民主自治意识，完善社区自我教育、自我服务、自我管理、自我监督的各项制度，增强居