政法干警考试申论必备基础知识一Word文档下载推荐.docx

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但是我们也要清醒地认识到，_______的发展仍不能满足广大人民群众对于_______的强烈需求，还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。

_______发展不平衡的问题突出，实施_______尚未取得根本性突破，_______改革需要深化，_______需要提高，_______尚未得到很好解决。

我国经济社会发展进入新阶段，_______面临着新的机遇和挑战。

按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_______服务，为扩大_______。

（2）用于环境问题、科技问题、可持续发展问题、能源问题等

根据_______表明，要想_______，就必须_______。

党和国家历来高度_______，新中国成立_______，同时，我们也必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。

从我国发展的战略全局看，走_______道路，调整_______结构，转变_______方式，缓解_______瓶颈制约，加快_______升级，促进_______，维护_______利益。

贯彻落实科学发展观，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展，维护国家安全，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，实现全面建设小康社会的宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面，需要大力_______。

二、主体

1、主体的写作原则

（1）每段必须有主旨句，且必须放在每段的第一句，主旨句需要用动宾结构；

（2）所有的主旨句内容必须来源于材料；

（3）主旨句后必须有200～300字的详细的、行之有效的解决方案；

（4）主体部分写四段，不要平均分配，要突出前两到三段。

2、主体部分的对策

主体部分的对策是申论文章的核心，是公文写作区别于其他问题写作的关键点。

符合国家的战略、行至有效的、且符合材料中心的对策能使申论得到一个很高的分数；

相反，得分很低的一些文章，其对策或者违背国家的战略，或者没有任何的实际可行型，或者干脆抛开具体措施，只议论对策的好坏。

下表列举的是一些常见的主题，和针对这些主题的措施对策。

存在问题（原因）

1、写作原则

结尾不许写太多内容，只需要回应一下主题，再上升到国家最高方针的高度，如：

和谐社会、八荣八耻、科学发展观、可持续发展、创新性国家等等，总字数在50字到100字之间。

2、写作模版

综上所述/总而言之，有效解决_____问题/建立_____社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。

最后再提醒一下大家，申论的模版只是申论写作的基础，它只是教会你如何去构思和完成一片公文的写作，如果只靠模版的一些套路性话语，不结合材料，不结合国家的具体战略，申论还是得不了高分

★简化申论模板：

申论写作必须有个好的布局，开篇、过渡和收束应该条理清晰，词句得当。

在这里，公务员特别为考生总结了申论写作的简化布局模板，供参加政法干警考试的考生参考。

首先是题目。

立论法：

确定资料主题，表述中心论点。

比如，提高劳动者能力拓展就业渠道、让可持续发展思想深入人心、建立节约型社会应先打造节约型政府、加强反腐倡廉构建和谐社会、诚信，不仅仅是私事、加强安全生产建设推进经济健康发展等等这些言辞，都可以用上。

第一段：

开篇语

开篇点题，要陈述现象和相应的政策

开头的话可以是随着我国经济持续快速发展，&

hellip;

问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。

在这样的形势下，目前产生的&

问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。

这些话，考生在写作时都可以套用，提高文章的水平，给人不一样的感觉。

还有就是，近些年来，&

蓬勃发展，为我国经济快速发展作出了突出贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。

与此同时，提醒大家，在这个后面加上现象和政策，再进一步阐述。

另外要引出材料反映的问题时可以采用：

改革开放30多年来，我国经济取得飞速发展，但&

的改革却明显落后。

这样就会让阅卷老师很清楚的看到你的观点，一目了然。

第二段：

原因分析

原因这一块一定要写的很清楚，所以要分出条理。

检视&

面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原因是多方面的。

人口多、底子薄是基本国情，这就决定了在相当长的时间内，&

是我国经济社会发展的突出矛盾之一，我们任何时候都不能轻言&

问题已经解决。

当前及今后依然严峻的形势主要表现在：

&

现阶段我国的&

形势，表现为总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。

严峻的形势有浅层次的因素，也有深层次的矛盾;

既有历史的沉淀，也有新形势下产生的新问题，主要可以归结为：

改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立，在党和政府的正确领导下，我国经济突飞猛进。

同时，社会组织结构、就业结构、社会结构的变革加快，正面临着并将长期面临着一些亟待解决的突出矛盾和问题。

首先，&

;

其次&

再次&

最后&

申论写作当中很多东西都是必须要有，要让阅卷老师一眼就能看见的，所以考生要熟记这些措辞，文章里尽量体现。

第三段：

提出对策

衔接句的写法：

&

，关键在于。

有鉴于此，我国&

要进行一系列深层改革，要从&

和制度的改革做文章;

观念、意识、思想要开放，要确立&

全新的理念，创造&

良好的环境和氛围。

因此，当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作：

树立，解决，&

不是一句空话，必须要有机制上的引导与保障，同时也要求各级政府加大宣传力度加强领导，落实任务。

在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的背景下，&

具有强烈的现实紧迫性。

因此，我们必须立足当前、着眼长远，下大力气抓好&

的工作。

当前和今后一个时期，加强&

的工作基本思路是：

用以人为本的科学发展观统领&

工作，实施标本兼治，重在治本，采取果断措施遏制重大事故的同时，加快实施治本之策，推动&

文化、&

。

法制，&

科技，&

投入等要素落实到位，建立长效机制，加快实现我国&

的明显好转。

要解决&

问题，必须确保&

优先发展，进一步加强各级党委和政府对教育工作的领导和统筹力度，在&

方面采取有力措施。

结束段的写法：

综上所述/总而言之，有效解决&

问题/建立&

社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。

以上的这些词语和句子都是公文或写作中应该具备的，考生都要熟记。

最后公务员强调，申论写作不是一朝一夕就能提高的，需要考生勤加练习，一定要动手写，才能见到效果，预祝大家考试顺利。

关于国企改革的几点思考

国企改革仍然是下一步中国改革的重要内容，但我觉得国企改革重点不在于产权改革上，而在于国企的市场定位上，在于政府机构如国资委在中国产业、市场结构中的功能定位上。

本文就国企绩效与国企市场定位谈几点看法：

2004年国企（尤其是央企即中央直属企业）经营状况良好（利润可超4500亿元）取

决于：

（1）油

为评价国资委上述政策取向，我们应澄清在目前中国的法律框架下与中央十六大确定的社会主义经济体制下国有经济的功能。

在新的体制下，国有经济的主要控制形式应是控股方式，国有经济应与合作经济、民营经济、外资企业在市场平等相互关系中为中国人民做贡献。

政府应当追求的是中国人民福利总和极大化，而不再是国有经济或国有企业利润极大化。

国有企业与非国有企业在市场上应是平等的，不应享有先天的垄断优先权。

如市场竞争导致垄断，那也应是市场自然竞争的结果，不能由于是国企或央企，就”老子天下第一”。

各类企业为祖国为人民做贡献的主要方式是：

上缴税收，提供就业、创造GDP。

中国经济的社会主义性质不应主要体现在中央掌握了多少家直属企业上，因为一国经济的性质不是由政府是否办企业决定的，而应当体现在公有产权通过间接控股对国民经济的主导上，体现在政府税收为民服务的使用方向上，体现在广大人民事实上享受到的物质与文化财富所提供的福利上。

如果我们认同上述原则，那么国资委只是受广大人民与政府委托管理国有资产的一个董事会，其行使的职权只应在企业内部，而在市场关系上，国资委只相当于一个企业主，应受市场监管机构的监管。

而国资委在决定电信企业高管人员互换时，运用了人事权，在现存体之下是合法的，但这样做合理吗？

这种做法事实上把国家电信视为一家企业，没有尊重市场竞争规则。

同样，当国资委决定央企高管人员的薪金标准不能与职工平均工资差距过大时，也没有承认经理市场的价值规律，而是按类似于政府任命公务员的规则办事。

国资委正在实行的央企主辅业分离的举措具有改革取向，有利于国企剥离沉重的社会包袱，但一家家企业由行政推行主辅分离，由国资委规定什么是主业？

什么是辅业？

这实际上相当于让国资委承担了产业布局的领导者角色。

主辅分离事实上涉及到产业政策与市场结构，这本来应受市场竞争的约束与市场监管机构的管束。

但在目前，国资委可以单独运作。

不妨想一想，国资委管辖的181家央企跨越中国众多产业，如果让国资委这么运行下去，这会不会在中国经济中出现一个巨无霸？

国资委会不会就是以前的”经贸委”？

如果这样一个不仅作为国企总老板而且也是跨越产业、跨越市场的国企的小的”经贸委”来与民营企业、合作企业、外资企业对阵，那么中国市场经济体制到何日才能做到”公平、有效、竞争、公正”？

从长远看，提倡在央企中发展出20－30家巨型的跨国公司、挤身世界500强目标有待再思考。

如让一批政府背景很强的大企业在市场中垄断，这样市场经济会有效造福于中国人民吗？

更长远看，应让政府背景弱的非国有企业逐渐成为中国经济中企业群的主体，

让与政府关联少的民营企业作强作大，而让国企国资成为国民经济的最后保障，可能对于中国经济的长远发展更为可取。

总之，我的看法是，不能由于国有企业是公有制，就觉得让国企尤其是央企在市场竞争中采取强势的举措是天然合理的；

同样不能认同的是，在”保护国有资产”口号下所采取的事实上会不利于中国市场经济有效性与公平性的种种行为。

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实施出口退税