财政审计概述PPT文档格式.ppt

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n我国预算年度与人大会期的矛盾我国预算年度与人大会期的矛盾q全国人大会期每年全国人大会期每年3月月q地方人大会期每年地方人大会期每年1月或月或2月月q预算执行在前，人大审批在后。

预算执行在前，人大审批在后。

2022年10月24日102.3预算内容预算内容2022年10月24日11目前，我国的政府预算包括四类：

公共预算公共预算政府性基金政府性基金预算预算国有资本经营国有资本经营预算预算社会保险基金社会保险基金预算预算2.4预算过程预算过程2022年10月24日12决算与决算与评估评估预算执预算执行行预算审预算审批批预算编预算编制制n预算编制预算编制：

由政府财政部门组织政府各部门编：

由政府财政部门组织政府各部门编制部门预算，然后再将部门预算汇总形成整体制部门预算，然后再将部门预算汇总形成整体的预算草案的预算草案n预算审批预算审批：

由财政部门将预算草案提交本级人：

由财政部门将预算草案提交本级人大审批，如通过即成为正式的预算大审批，如通过即成为正式的预算n预算执行预算执行：

正式的预算出台后，由财政部门向：

正式的预算出台后，由财政部门向各部门批复部门预算，各部门执行批复的预算，各部门批复部门预算，各部门执行批复的预算，发生相应的收支活动发生相应的收支活动n决算与评估决算与评估：

预算年度结束，由财政部门编制：

预算年度结束，由财政部门编制决算，并由审计部门评估预算执行情况决算，并由审计部门评估预算执行情况2022年10月24日132.5预算级次预算级次n预算法预算法规定，国家实行一级政府一级预算规定，国家实行一级政府一级预算n共包括共包括：

q中央中央q省省（直辖市、自治区直辖市、自治区）q设区市设区市（自治州自治州）q县县（不设区市、市辖区、自治县不设区市、市辖区、自治县）q乡乡（民族乡、镇民族乡、镇）2022年10月24日14本级预算本级预算.VS.总预算总预算n每一级预算分为本级预算和总预算每一级预算分为本级预算和总预算n某级总预算某级总预算=下级总预算汇总下级总预算汇总+本级预算本级预算2022年10月24日152.6预算会计预算会计：

预算科目预算科目的四个级别的四个级别n类类-税收收入税收收入q款款-增值税增值税n项项-国内增值税国内增值税q目目-国有企业增值税国有企业增值税q目目-集体企业增值税集体企业增值税2022年10月24日162.62.6预算会计预算会计：

财政支出财政支出的分类的分类n支出功能分类支出功能分类：

按政府主要职能活动分类，如按政府主要职能活动分类，如q国防国防q外交外交q教育教育2022年10月24日17n支出经济分类支出经济分类：

按支出的经济性质和具体用途按支出的经济性质和具体用途所作的一种分类。

在支出功能分类明确反映政所作的一种分类。

在支出功能分类明确反映政府职能活动的基础上，支出经济分类明确反映府职能活动的基础上，支出经济分类明确反映政府的钱究竟是怎么花出去的。

如政府的钱究竟是怎么花出去的。

如q工资福利支出工资福利支出q商品和服务支出商品和服务支出q对个人和家庭的补助对个人和家庭的补助q基本建设支出基本建设支出q债务还本支出债务还本支出2022年10月24日18三、本级预算执行审计三、本级预算执行审计n财政部门组织预算执行情况审计财政部门组织预算执行情况审计n税务部门税收征管情况审计税务部门税收征管情况审计n海关税收征管情况审计海关税收征管情况审计n国库管理审计国库管理审计n部门预算执行审计部门预算执行审计（第六章第六章）2022年10月24日193.0相关部门在预算执行过程中的职能：

财政部门n批复各部门预算批复各部门预算n负责政府非税收入管理，负责政府性基金管理负责政府非税收入管理，负责政府性基金管理n办理和监督预算拨款办理和监督预算拨款n办理转移支付办理转移支付n发行和管理政府债务发行和管理政府债务n具体编制本级预算的调整方案具体编制本级预算的调整方案n提出本级预算预备费动用方案提出本级预算预备费动用方案2022年10月24日203.0相关部门在预算执行过程中的职能：

其他n税务部门税务部门:

负责各种国内税收的征管负责各种国内税收的征管q又分国税和地税系统又分国税和地税系统n海关海关:

负责各种进出口税收的征管负责各种进出口税收的征管n国库国库:

办理预算收入的收纳、划分、留解、退办理预算收入的收纳、划分、留解、退付和预算支出的拨付付和预算支出的拨付2022年10月24日213.1财政部门组织预算执行财政部门组织预算执行情况审计情况审计n预算批复审计预算批复审计n预算收入管理审计预算收入管理审计n预算支出管理审计预算支出管理审计n转移支付审计转移支付审计n政府债务收支审计政府债务收支审计n预算平衡审计预算平衡审计2022年10月24日223.1.1预算批复审计：

预算批复审计：

审计审计重点重点n预算批复的预算批复的及时性及时性q原规定，财政部门在预算经人大批准后原规定，财政部门在预算经人大批准后30天天以内向以内向本级各部门批复预算本级各部门批复预算q新预算法改为新预算法改为20天天n预算批复的预算批复的足额性足额性2022年10月24日23n2002年，财政部、原国家计委等部门在年初安排年，财政部、原国家计委等部门在年初安排预算时，预算时，有部分资金没有批复落实到具体部门和有部分资金没有批复落实到具体部门和项目项目，而是在年度执行中通过追加的方式再进行，而是在年度执行中通过追加的方式再进行分配。

这种做法，不符合预算法关于年度预算应分配。

这种做法，不符合预算法关于年度预算应及时批复到各预算单位的规定。

及时批复到各预算单位的规定。

n这样做这样做不仅加大了部门自主追加预算资金的权力，不仅加大了部门自主追加预算资金的权力，而且分配中缺乏透明度，容易产生随意性而且分配中缺乏透明度，容易产生随意性，不利，不利于预算管理监督和国家机关的廉政建设。

于预算管理监督和国家机关的廉政建设。

2022年10月24日243.1.2预算预算收入管理收入管理审计：

审计：

审计重点审计重点n核实收入数据的核实收入数据的真实性真实性n审核财政部门征收和管理审核财政部门征收和管理非税收入非税收入情形情形q是否纳入预算管理是否纳入预算管理q是否及时足额征收是否及时足额征收n审核财政部门审批和办理预算审核财政部门审批和办理预算收入退库收入退库情况情况q是否有合法依据是否有合法依据q退库的级次及比例退库的级次及比例2022年10月24日25请结合已有审计学知识，谈一下在核实财政收入数据的真实性时，应关注哪些方面？

预算收入的真实性n影响财政收入真实性的两种类型：

错误和舞弊影响财政收入真实性的两种类型：

错误和舞弊n错误是指由于无意的核算失误所导致的财政收错误是指由于无意的核算失误所导致的财政收入失真入失真q将应纳入预算的未纳入预算，或相反将应纳入预算的未纳入预算，或相反q计算错误，低估或高估收入数计算错误，低估或高估收入数n舞弊是指为了某种目的故意导致财政收入失真。

舞弊是指为了某种目的故意导致财政收入失真。

从逻辑上讲，包括虚增财政收入和虚减财政收从逻辑上讲，包括虚增财政收入和虚减财政收入。

入。

2022年10月24日26虚增、虚减财政收入n虚增财政收入是指某地财政收入高于真实值虚增财政收入是指某地财政收入高于真实值q审计署在对东北某镇审计时发现，审计署在对东北某镇审计时发现，2013年全镇实际年全镇实际财政收入财政收入156万元，却虚报为万元，却虚报为2690万元，虚增万元，虚增16.24倍倍n虚减财政收入是指某地财政收入低于真实值，虚减财政收入是指某地财政收入低于真实值，在现实中较少出现在现实中较少出现2022年10月24日27虚增财政收入的主要类型n财政空转财政空转（列收列支）：

列收列支）：

q财政部门先向企业拨款，企业再将拨款以税收等形财政部门先向企业拨款，企业再将拨款以税收等形式缴回财政式缴回财政q企业先向银行贷款缴税，财政部门再以财政补贴、企业先向银行贷款缴税，财政部门再以财政补贴、税收返还等形式将资金返还企业，企业再归还银行税收返还等形式将资金返还企业，企业再归还银行贷款贷款q国有资产经营收益先缴后拨国有资产经营收益先缴后拨n截留侵占上级财政收入截留侵占上级财政收入q将属于上级的税收退库，再以其他税种办理入库将属于上级的税收退库，再以其他税种办理入库n提前征收税款入库（征收过头税）提前征收税款入库（征收过头税）2022年10月24日28n2001年，财政部将应从山西、安徽等年，财政部将应从山西、安徽等5省结算省结算收缴的专储粮救灾差价收入收缴的专储粮救灾差价收入1.09亿元，直接抵亿元，直接抵顶了应拨付的专储粮利息费用补贴，未在预算顶了应拨付的专储粮利息费用补贴，未在预算中反映。

中反映。

2022年10月24日292014年6月份预算收入月报表2