哈尔滨市某工业园区道路及附属设施建设项目可行性研究报告Word格式文档下载.docx

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本项目拟选址于XXX市道外区团结镇，用地范围为星辉路、郭地方路、工业一路、黄家崴子路及扫墓专用路围合区域，规划范围总占地面积315.86公顷。

规划道路红线占地面积50.55公顷，征地面积46.14公顷。

5、建设内容

本项目规划建设黄家崴子路、郭地方路、星辉路、园区一路、园区二路、工业一路道路及附属设施，工程建设内容包括道路工程、给排水工程、绿化工程等市政基础设施建设。

二、可行性研究报告编制依据

1、国土资发[2008]138号《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》；

2、国土资发[2005]207号《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》；

3、发改办规划[2006]60号《关于在全国部分发展改革试点小城镇开展规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的通知》；

4、国家发展和改革委员会办公厅文件，发改办规划[2008]706号《国家发展改革委办公厅关于公布第二批全国发展改革试点小城镇名单的通知》；

5、国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心，发改城镇函[2009]21号关于《XXX道外区团结镇“城乡建设用地增减挂钩项目区试点”调整农民安置区的请示》的回复；

6、黑龙江省国土资源厅，黑国土资函[2010]30号《关于红旗乡、团结镇城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施规划的批复》；

7、XXX市“城乡建设用地增减挂钩项目区试点”实施工作方案；

8、XXX市发展和改革委员会、XXX市国土资源局文件，哈发改联[2008]471号《关于组织推进“城乡建设用地增减挂钩项目区试点”的通知》；

9、XXX市城乡规划委员会办公室，《关于请求城乡规划委员会批准16片控详规划调整及4个镇总体规划修编的请示》；

10、XXX市城乡规划局，哈规函[2010]64号《关于道外区人民政府修编<

道外区团结镇总体规划（2008-2020）>

预审意见的函》；

11、XXX市发展和改革委员会文件，哈发改综改[2008]360号《关于组织推进国家发改委“城乡建设用地增减挂钩项目区试点”的请示》；

12、XXX市发展和改革委员会文件，哈发改综改[2009]154号关于印发《关于稳妥推进城乡建设用地增减挂钩项目区试点的若干意见》的通知；

13、《道外区团结镇中心镇区局部地段控制性详细规划》；

14、XXX市环境保护局文件，哈环审书[2010]4号《XXX市环境保护局关于对XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX工业区起步区道路及附属实施建设项目环境影响报告书的批复》；

15、项目开发单位企业法人营业执照（副本）复印件；

16、项目开发单位提供的其他相关资料。

三、项目的由来及建设的必要性

1、项目的由来

农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。

建设社会主义新农村就是要统筹城乡经济发展、拓宽农民增收渠道、加强农村基础设施建设、推进农业现代化、深化农村改革，实现经济稳步增长和社会和谐发展。

中共中央、国务院《关于促进小城镇健康发展的若干意见》指出：

当前,加快城镇化进程的时机和条件已经成熟。

抓住机遇,适时引导小城镇健康发展,应当作为当前和今后较长时期农村改革与发展的一项重要任务。

党的十五届三中全会指出,发展小城镇,是带动农村经济和社会发展的一个大战略。

发展小城镇,有利于解决现阶段农村一系列深层次矛盾，优化农业和农村经济结构，增加农民收入；

有利于缓解当前国内需求不足和农产品阶段性过剩状况，为整个工业和服务业的长远发展拓展新的市场空间。

发展小城镇，将加快我国城镇化进程，实现城镇化与工业化协调发展。

小城镇占有重要的地位，发展小城镇，是实现我国农业现代化的必由之路。

XXX市道外区团结镇于2000年2月21日被批准为全国小城镇综合改革试点镇。

几年来，镇政府以加速发展，实现农村城镇化、工业化，减轻农民负担和财政负担，加强行政管理，提高工业效率为原则，通过全镇上下齐心协力，开拓创新，真抓实干，以高度的责任感和历史使命感，深入推进落实小城镇综合改革的各项工作，为全镇的长远发展奠定了良好基础。

本项目作为小城镇建设的市政基础设施工程，也是为推进城乡建设用地增减挂钩试点项目，建设工业园区起步区而必须配套的市政基础设施工程，拟通过规划完善道外区团结镇内道路、给排水、绿化等基础设施的建设，从而带动镇域经济发展，推进城市化进程。

这就是本项目的由来。

2、项目建设的必要性

（1）本项目的实施，符合国家产业政策，有助于推进镇域经济的协调发展

根据国务院体改办中国小城镇改革发展中心国镇改办[2000]9号文件精神，团结镇于2000年2月21日被批准为全国小城镇综合改革试点镇，给团结镇的发展带来了诸多机遇，XXX市为加快城市化进程，实现小城镇建设的突破，在“XXX市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要”中明确提出要构建科学、规模适度、特色鲜明的小城镇群，要认真搞好小城镇基础设施建设，增强人口、产业集聚能力，使其发展成为有较强辐射带动作用的城镇。

本项目的实施，将极大地促进团结镇基础设施的建设，必将带动镇域经济的协调发展，推进城市化建设的进程。

（2）本项目的实施，有利于促进地区经济的协调发展

本项目的实施，将进一步改善团结镇的投资环境，增强对外招商引资的吸引力，促进乡镇企业的发展，进一步吸纳农村剩余劳动力，突出市场拉动型小城镇特色，形成以市促镇，以镇促市的格局，加快农村工业化和农村城市化进程，增强团结镇对周边地区的辐射作用，从而促进地区经济的协调发展，加快团结镇国家改革试点镇建设的步伐。

（3）本项目的实施，有利于推进“城乡建设用地增减挂钩项目”的实施进程。

道外区团结镇作为XXX市第一批国家级试点小城镇，根据国家发改委、国土资源部《关于在全国部分发展改革试点小城镇发展规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的通知》（发改办规划[2006]60号）、国土部《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》（国土资发[2005]207号）、《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（国土资发[2008]138号）的要求，在市委、市政府的领导下稳妥推进项目的实施。

本项目的实施，有利于推进“城乡建设用地增减挂钩项目”在XXX市实施的进程，是运用经济手段促进农村建设用地整理。

在改善农村生态环境和农民生产、生活条件的同时，更加有效地利用现有土地资源，促进土地的节约集约利用，满足地方经济发展对城镇建设用地需求的重要举措。

（4）本项目的实施，有利于工业园区的建设，吸引大企业、大项目落户

随着XXX市“中兴”战略的推进，哈东地区工业结构调整，部分城区企业迁至团结镇，团结镇将会形成新的产业优势。

同时随着XXX市建设进程加快，城市主干道长江路向东部延伸，穿越团结镇，给团结镇的发展带来了重大机遇。

团结镇抓住机遇，对工业园区进行产业升级。

本项目的实施将进一步完善工业园区硬件建设，有利于招商引资，吸引发达地区的产业转移。

本项目的实施是加强工业园区建设，吸引工业企业向园区集聚，通过园区产业的合理配置和空间规划，强化企业间的联系，努力建设产业集群，逐步形成具有区域特色的优势产业集群，从而吸引更多规模大、档次高的企业项目落户。

综上所述，本项目的实施是十分必要的。

四、项目承办单位概况

XXX成立于2009年8月，位于XXX市道外区天恒大街168号。

企业类型为有限责任公司（国有独资），法定代表人为xx，注册资本人民币伍仟万元整，经营范围为城镇开发建设投资；

基础设施改造、建设及经营；

土地开发、建设、整理。

五、可行性研究报告的编制范围

1、项目的由来及建设的必要性

2、经济发展与交通预测

3、工程选址与工程建设方案

4、环境保护与节能

5、项目实施计划与招投标

6、投资估算与资金筹措

7、结论

六、主要技术经济指标

1、规划道路红线占地面积　　　50.55公顷

2、项目征地面积46.14公顷

3、主要工程量

A、道路工程　延长米

机动车道平方米

人行道平方米

绿化面积平方米

路灯538盏

B、给水管线13415.79延长米

C、污排管线7150.07延长米

D、雨排管线5395.28延长米

4、项目总投资48880万元

5、资金来源

本项目总投资为48880万元，申请银行贷款39100万元，占项目总投资的79.99%；

其余9780万元由XXX市财政投资解决，占项目总投资的20.01%。

6、项目建设期　3年

7、借款偿还期（含建设期）10年

8、经济内部收益率（EIRR）16.62%

9、经济净现值（Ic=8%）19128万元

第二章经济发展和交通预测

经济发展与交通量预测是道路、桥梁建设项目工程可行性研究工作的重要的环节之一，其直接关系到研究成果的可靠性和准确性，是决定建设项目的技术标准及规模的重要依据，是为项目提供决策的重要理论依据。

一、项目所在地区及影响区社会经济现状

1、XXX市自然概况

XXX市位于东经125°

42’～130°

10’、北纬44°

04’～46°

40’之间，地处中国东北北部地区，黑龙江省南部。

全市辖道里、道外、南岗、香坊、平房、松北、呼兰和阿城等8个区和宾县、巴彦、依兰、延寿、木兰、通河、方正等7个县，代管五常、双城、尚志等3个县级市，总面积53068km2，其中市区面积7086km2，建成区面积331.21km2，总人口989.9万人，其中市区人口475.5万人，48个少数民族，其中少数民族66万人。

XXX境内的大小河流众多，松花江干流由西向东贯穿XXX地区中部，其滩地宽阔，水流缓慢，河道弯曲。

目前的XXX市中心城区，全部集中在松花江南岸，一江之隔的北岸，就是正在开发中并且极具潜力的松北区、呼兰区和太阳岛风景旅游区。

XXX是黑龙江省省会，东北北部的政治、经济、文化和交通中心，东北第二大城市，东北地区四大中心城市之一。

国家级历史文化名城，XXX将逐步建成东北亚重要的国际经贸城市。

XXX市地域辽阔，自然资源丰富，四季分明，是我国地理纬度最高的大城市。

也是著名的旅游城市。

冬季时间长，素有“冰城”之称。

2、经济概况

XXX市是综合性工业城市，工业基础雄厚，是我国重要的工业基地，拥有电机、锅炉、汽轮机三大动力设备生产厂，全国闻名。

如电机厂是我国电力设备主要生产企业，其产品如电站成套设备远销加拿大、菲律宾、巴基斯坦等国，占国内电站装机容量三分之一以上。

XXX轴承厂是全国该行业三大厂家之一。

第一工具厂和量具厂，是精密复杂工具、量具刃具的综合性生产的大型企业，生产能力占全国产量的四分之一。

另外还有飞机制造、汽车、铁路货车、电线电缆、机械制造、冶金轧钢、军事工业等一大批重工业生产厂家。

石油化工、制药、亚麻、纺织、食品、酿酒、制糖、木材加工等一大批轻工企业，在经济生活中起着越来越重要的作用。

产品的经济结构逐步向优化合理的方向发展。

旅游、服务等第三产业正蓬勃发展，XXX市以其独特的自然景观，历史文化、现代风貌吸引着国内外游客和商家。

2008年，XXX市全年实现地区生产总值2868.2亿元，按可比价格计算比上年增长13.2%，连续15年保持两位数增长。

其中，第一产业实现增加值390.2亿元，增长6.9%；

第二产业实现增加值10