2020年市政府全体会议上的讲话范文稿Word文件下载.docx

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　　财政总收入（省口径）20.7亿元，增长20.8%；

　　截至8月末，金融机构各项人民币存款余额435.8亿元，增长8.4%；

　　金融机构各项人民币贷款余额259.5亿元，增长13.1%。

总体上看，大部分主要经济指标达到序时进度，部分指标增速位居安庆市前列。

（二）转型升级步伐加快。

出台《关于加快推进首位产业发展的实施意见》，统筹推进科技创新、现代金融、智力支持、扶持政策、营商环境等要素协同，成立桐城市首位产业创新发展研究院，设立10亿元招商引资母基金，1-8月份，实现智能制造规上企业产值73.7亿元，增长20.1%；

　　节能环保规上企业产值61.2亿元，增长18.8%。

微威胶件成立省级减震降噪研究院，盛运重工、中科自动化工业设计中心入选省级工业设计中心名单，攀登重工成功通过国家“两化融合管理体系”评定，矿山设备达到欧盟技术标准并出口。

1—8月份，全市战略性新兴产业产值增长24.5%；

　　高新技术企业产值增长26.9%。

企业上市稳步推进，香杨新能源挂牌新三板，汇通主板上市已与券商签约，信邦电子ipo工作启动。

积极开展塑料产业及“散乱污”企业专项整治，坚持“五个一批”（即取缔关停一批、支持完善一批、污染治理一批、引导转型一批、搬迁落地一批），助推企业走绿色高质量发展之路。

　　（三）项目支撑更为有力。

1—8月份，固定资产投资增长15.9%；

　　其中，5000万元及以上项目增长23.3%，与去年同期相比增速均大幅提高。

一、二季度集中开工项目34个，总投资46亿元，其中亿元以上项目18个。

招商引资取得新突破，1—8月份，新引进项目新增固定资产投资10.95亿元，完成年度目标任务的60.88%，同比增长157.97%；

　　新引进亿元以上项目36个，完成年度目标任务的83.72%；

　　先后成功举行广州、北京投资环境说明会暨项目签约活动，集中签约27个项目，总投资51.47亿元；

　　安庆市2018年第一季度园区招商现场会在桐召开。

央企合作喜讯频传，中建材投资10亿元的太阳能硅基新材料等央企合作项目在徽商大会上成功签约，中核集团投资3.1亿元的药物基地开工建设。

中建材凯盛农业智慧光伏温室大棚项目、中机国能智慧项目、美祥与中车合作项目顺利推进。

黄梅酒业与红星二锅头oem合作生产，产品已投放市场。

　　（四）改革创新深入推进。

深入推进“最多跑一次·

一刻不耽误”和“不见面”审批专项改革，全市进驻大厅“最多跑一次”事项701项，占进驻事项92.5%。

桐城海关报关窗口正式运行。

“四督四保”“四送一服”活动扎实开展，16个“暖企行动”常态化工作组和10个经济发展督导组深度对接企业需求，全程跟踪服务，切实解决发展难题。

强化创新引领，积极与中国科学院合肥物质科学研究院、中国航天科技集团704所、安徽农业大学、西安理工大学等开展产学研合作，新建各类科技平台5家，琦家科技郝吉明院士工作站获批在建，伍小平院士工作站正式签约。

创新金融服务，每季度开展银企对接活动，今年已集中签约项目198个，贷款30亿元。

推行“政银担”、“税融通”等融资模式，发放税融通贷款0.73亿元，政银担贷款3.21亿元，融资担保机构放大倍数5.5倍，位列安庆第一。

与兴业银行推进5亿元中票业务，第二批城投债一期8亿元正式发行。

工业经济、环境治理、文化发展等3项工作获省政府通报表扬，受表扬工作数量位居全省第二、安庆市第一。

成为全省制造业发展综合10强县（市）。

　　（五）城乡建设成效明显。

32项政府性投资建设工程进展顺利，完成投资40余亿元。

师专新校区、市医院新区、三街一巷、城市双修及路网、g206改（扩）建桐城段、s465罗湖大桥及接线、合安客专等工程建设快速推进；

　　新八中、城区三所学校已于九月份正式招生。

《国家历史文化名城申报文本》已按期编制完成；

　　全国文明城市创建工作全面启动，国家园林城市工作上报住建部待评，城乡环卫一体化ppp项目正式实施，全市人居环境明显改善。

镇村建设扎实有力。

农村“三变”扎实开展，全市共有56个村11205户农户参与，乡村振兴蓄势待发；

　　农村危房改造和自然村改厕项目按步实施；

　　农村生活污水治理工程ppp项目推进顺利。

　　（六）社会民生持续改善。

32项民生工程有力实施，总额12.6亿元，截止到8月份，到位资金10.6亿元；

　　棚户区改造、农村道路畅通工程等工程类项目有序推进。

脱贫攻坚“十大工程”全力推进，春季会战、夏季攻坚、秋季提升等工程扎实开展，“双百工程”迅速启动，1—8月，全市扶贫资金完成支出12157万元，扶贫小额信贷已完成投放1831户8575万元。

环境空气质量明显改善。

1—7月份，我市环境空气质量优良率达75.6%，优良天数高于安庆城区2%，各项综合得分位列安庆市各县（市）前列。

坚持主动作为，综合施策，安全生产隐患整改到位，综治维稳工作处理得当，社会大局保持和谐安定。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和问题：

一是部分指标没有完成序时进度。

对照年度目标任务以及gdp考核要求，进出口总额、实际利用外商直接投资均有不同程度欠账。

进出口总额低于序时进度17.4个百分点；

　　实际利用外商直接投资低于序时进度36.6个百分点；

　　影响gdp核算的交通运输、仓储、邮政业主营业务收入等指标同比下降2.6个百分点。

二是部分重点工作进展滞后。

文化活动中心、城市停车场建设、同安路盛唐路延伸段综合管廊、“三街一巷”保护整治与利用等工程进展较慢。

三是高质量发展压力加大。

首位产业发展规模不大，首位产业招商成效不明显。

四是脱贫攻坚、生态环保、安全生产、信访维稳等方面仍面临较大压力。

　　二、努力做好年内各项工作

　　年内只剩下三个月时间了，我们要只争朝夕，迎难而上，奋力冲刺，紧紧围绕年度目标任务、围绕年度各项考核，实现“三个确保”，突出“六个重点”。

实现“三个确保”：

即确保经济运行在合理区间，确保社会大局稳定，确保完成全年各项工作任务。

桐城在安庆县域中的位置，必须要处于先导性、领跑者的地位，这就是桐城的合理区间。

所有的工作安排要按照市委全会和《政府工作报告》明确的内容去抓落实。

　　围绕“三个确保”，要聚力抓好六个方面工作。

（一）突出重点项目，聚力扩大有效投资。

一要紧盯项目促开工。

根据“四督四保”要求，今年我市新开工项目17个，目前已完成15个，开工率88.2%。

金神镇年产1700吨瓜果、蔬菜草原生态园项目，力争11月份将规划等前期材料手续完善，正式开工建设；

　　大关镇集中式饮用水源保护区水污染防治项目，要加快环评办理，力争12月份前开工。

抽水蓄能电站项目要力度年内开工。

二要加快在建项目进度。

对在建的重大项目，各地要专班调度、挂图作战，各部门要通力协作、全力保障。

从现在起，各项目责任领导、牵头单位按照“定人定事、定时定责”的要求，对所有实施的项目进行“回头看”。

确保华威美林环保家具生产基地、信邦电子电力电子元器件生产线、金田bopa薄膜生产线、中建材单晶电池及双玻组件、中核稳定同位素药物等项目按时间节点竣工投产。

三要推动谋划项目落地。

按照《安庆市2018年高质量项目谋划工作实施方案》的要求，我市共谋划46个重点项目，其中10亿元以上项目12个，产业类项目23个，初步摸排12月底前可报批项目11个，各责任单位要对照签约项目和储备项目清单，千方百计推进项目落地开工。

另外要结合明年工作谋划，在生态环保、技术改造升级、社会民生等领域，突出谋划一批大项目、好项目，提前做好规划、可研、环评等前期工作。

如在基础设施方面，坚持加大城区棚改力度，谋划了2019-2020年棚户区改造项目，拟投资100亿元新建2万套安置房（2019年12000套、2020年8000套）。

（二）坚持招大引强，聚力提升发展后劲。

招商引资是实现进位赶超、跨越发展、扭转局面的主要途径。

一要全员招商。

我市《关于进一步加强招商引资工作的意见》等4个系列文件已正式印发，大家要强化责任、对标对表，各责任单位要对照文件明确的全年招商引资任务，进行再安排、再部署、再推进，尤其是目前还没有实质性成效的单位，要组织精干力量、瞄准重点区域，打开新的局面。

要真正把招商引资作为“一把手”工程，主要领导每月不少于5天，分管领导不少于10天，尤其是各地各部门的主要负责同志要亲自出马，带队出征。

二要精准招商。

要深入研究分析再精准出击，围绕产业链延链、补链、增链、强链，制定点对点的优惠政策，提高招商引资实效。

根据首位产业规划，制定专项的首位产业招商行动计划，注重围绕现有首位产业的大企业、大项目，大力引进延链、补链、壮链的关键配套企业，完善产业链条，科学引导产业集聚和经济转型。

三要科学招商。

要不断总结招商过程的经验和教训，树立产业和效益的导向，一方面要看引进项目的行业类别是否符合产业政策，另一方面必须要注重企业的投资强度和亩均税收，绝不能捡进篮子都是菜。

要增强项目信息的甄别、筛选能力，对企业实力、项目成长性进行综合考察评估，坚决剔除跑马圈地、污染环境、占用资源、效益低微的项目。

　　（三）注重产业转型，聚力新旧动能转换。

一是培育壮大首位产业。

要坚定实施《关于加快推进首位产业发展的实施意见》，围绕首位产业“十个一”重点任务，加强与国开绿色园区研究院、中国电子信息产业发展研究院对接联系，加快节能环保和智能制造两个首位产业发展规划再评估和编修。

要着力培育和引进龙头企业，安庆市已明确每个县（市）区要至少新增1家纳税千万元以上、3家纳税五百万元以上的龙头企业，我们要加强培育，加快引进。

要抓好桐城市首位产业创新发展研究院平台建设，注重发挥行业领军团队的资源优势。

二是加快园区优化增效。

要深化园区管理体制改革，增强园区发展活力，切实提高园区服务企业、人才引进、招商引资、项目建设的质量。

强化环保、税收、土地等要素约束，用政策倒逼企业转型升级。

尽快组织实施《桐城市土地利用“四优四强”行动实施方案》，从正面鼓励引导和负面倒逼限制两方面结合发力，实现淘汰落后产能，提升全市土地利用管理水平。

　　（四）深化改革创新，聚力打造优质营商环境。

一要深化“放管服”改革。

进一步解放思想、转变观念，切实解决不敢放、不会放的问题。

如正在开展“散乱污”企业治理行动，对支持完善类的企业，国土、住建、规划、环保等部门要敢于担当、积极作为，帮助完善手续；

　　对涉及国家级开发区的审批事项，要比照安庆市经开区全面下放到位。

实施“多证合一、一照一码”，推进“证照分离”，完善“双随机、一公开”监管机制，于年底前将企业开办时间压缩至3天以内，切实推进改革目标落到实处。

要抓好“互联网+政务服务”，加快推进政务服务“一网通办”和群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”，年底前要建成全市一体化网上政务服务体系，实现政务服务事项“应上尽上、全程在线”。

二是扎实开展“双四”行动。

以“四送一服”“四督四保”活动为抓手，大力优化营商环境。

各地各部门要增强服务意识，及时掌握企