行政管理学综合练习文档格式.doc

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该事件引发了十堰市公交今年1月12日集体停运事件。

据悉，在城市公交改革方面，十堰是第一个吃螃蟹的。

2003年4月29日，十堰市公交集团有限公司揭牌成立，十堰全城的公交业整体易手，政府大胆地退出国有资本，被民企老板张朝荣买断，十堰市公共汽车总公司变为一家民营企业。

在整个中国，全城公交民营化，这是首例，一时成为全国关注的焦点。

十堰公交公司董事长张朝荣在2003年3月24日和该市政府签订《股权协议书》。

双方对公交公司进行了改制。

张朝荣称，2002年他接手前,公交公司明盈暗亏，而他接手后，2003年公司实现经营收入6700多万，利润106万元。

2004年收入为7900多万，赢利119万元。

但随后三年分别亏损500多万、900多万和700多万元。

在张朝荣看来，亏损的重要原因是油价暴涨，此外，他提及，五年前的改制“一改了之，一直没有配套政策的支持”。

政府未能用财政补贴等形式履行自己公共事业管理的责任。

（1）请从行政职能的角度对上述事情进行评价。

（2）谈谈你对这种改制的认识。

答案及评分标准

一、名词解释

1、公共行政　是国家政府机关和其他行政组织，依据国家法律和运用法定的权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家和社会事务所进行的一系列组织和管理活动。

（6分）

2、领导体制　独立或相对独立的组织系统进行决策、指挥、监督等领导活动的具体制度或体系，以保证领导活动的完整性、一致性、稳定性和连续性。

3、行政职能　行政组织在行政管理中的目标、任务及为完成它们所肩负的职责，所发挥的作用。

有组织、指挥、控制、协调、监督等一般的职能和对内、对外政治、军事、外交国防等特殊的职能两种。

4、行政权　是指国家立法机关通过一定的法律程序授予国家或公共组织管理国家和社会公共事务的权力。

5、行政复议　指行政复议机关在公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时受理复议申请，依法对具体行政行为进行审查并作出裁决的活动。

二　、判断题

1、错误。

（2分）社会公共事务的概念宽于国家的事务，两者不能等同。

（3分）

2、错误。

（2分）该科室属于行政组织中的职能机构。

3、错误。

（2分）权力是权力主体影响、控制、支配牌领事关系中的权力客体的能力。

4、错误。

（2分）这属于行政强制检查。

三、论述题

1、第一、是个人的权力基础。

由权力主体的个人素质，如个人的品德、知识、技能等，以及权力主体和权力客体之间的血缘关系、情感关系等个人因素构成。

这在某些方面与马克斯、韦伯提出的神授基础有相似之处；

（4分）第二、是佥的权力基础。

由权力主体的合法性，在组织中的层次、地位、管辖权限及组织的规章制度、法律规定等因素构成。

权力主体的权力大小以得到任命的权威性强弱为基础。

相当于克斯、韦伯提出的合理基础。

（4分）第三、社会权力基础。

它由带有强制武力甚至暴力的政治和社会因素构成，作为整个国家和整个民族的权力基础而存在。

警察和军队是其权力的后盾和基石。

（2分）

2、公共政策的社会化是公共政策成为人们普遍遵循的非法律化的社会规范的过程。

（3分）公共政策如果受到人们的普遍造成和支持，就比较容易地转化为法律、法规或规章。

如果受到强烈的反对，即使有法律效力也很难执行。

（3分）因此，当某种政策成为人们自觉遵守的社会规范时，也就具有了可转化为法律法规的合法性的实质内容。

（4分）

四、案例分析

1、这是公共社会职能进行社会化改革的案例。

政府的职能　不一定要政府来承担，可以由社会其它组织来承担，政府充当起“舵手”，而非“划浆”的角色，这是当代各国公共管理改革的一个方向和潮流。

（10分）

2、这样的改革方向是对的。

但决不是一改了之，政府从此就不管不问。

政府的公共服务职能依然存在，只不过变换了一种方式履行。

政府将公交服务交给社会其他组织经营后，自己仍然要履行监督管理、计划协调、支持帮助等职责。

所以，政府应该对油价等进行补贴，以满足公交公司的正常运营需要，保持公交公司能够长久的经营下去。

（20分）

行政管理学综合练习

（二）

一、名词解释（每题5分，共计30分）

1、行政管理

2、行政组织

3、职能制

4、预算

5、委任制

6、行政决策

1、官僚制理论的创立是美国行政学学者古立克。

2、面对可能到来的百年不遇的洪水，县政府决定全城居民迁移。

这是程序性决策，也是确定型决策。

3、某市教育局在政府组织系统中属于领导机关。

4、审查和批准一级地方政府预算的机关是同级人民代表大会　。

三、问答题（三题选做两题，每题10分，共计20分，多做不给分）

1、我国政府行政职能的转变有哪些方面？

2、在行政管理过程中，行政权力的具体体现有哪些？

3、西方学者认为权力行使有哪两条经验或规律？

四、案例分析题（30分，分析不少于250字）

某县印刷厂附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭气熏天。

附近1000多户居民深受其害，多次向有关部门反映，但问题一直得不到解决。

某报记者对此作了专门的采访，并在该报的监督专栏里对有关部门提出了批评和建议，终于促使有关部门马上采取措施。

在不到一周的时间内解决了下水道堵塞问题。

[案例分析]

（1）请从行政监督的角度看，上述报纸的报导和批评属于何种监督？

（2）谈谈你对这种监督特点、作用的认识。

参考答案

一、名词解释

1、行政管理　是国家政府机关和其他行政组织，（2分）依据国家法律和运用法定的权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家和社会事务所进行的一系列组织和管理活动。

2、行政组织　是国家为实现，根据宪法和法律，将专职人员和若干部门按特定的结构形式组织起来，并依法对国家事务进行管理的系统。

（5分）

3、职能制　是为完成机关总目标、总任务而横向设立的分管各具体行政事务的平行的职能部门的一种行政体制。

4、预算　是按照法定程序编制、审批和执行的政府机关的年度财政收支计划，是政府各项收支的总体规划，包括收支规模、支出用途、资金来源和筹集方式等。

5、委任制　由任免机关在其任免权限范围内，直接确定作用售货员，委派某人担任一定职务的作用方式。

6、行政决策　指具有行政决策权的机关或个人依据国家的法律，（2分）为了国家和公众的利益，有效地推行行政管理，为一定的行政行为确定行政目标、制定并选择行政方案的过程。

二、判断题

（2分）官僚制理论的创立者是德国的学者马克斯．韦伯。

（2分）是非程序性决策，也是风险型决策。

（2分）属于职能机关。

4、正确。

（2分）审查和批准一级地方政府预算的机关是同级人民代表大会。

三、问答题

1、（要点）第一、根据市场经济发展的要求，进一步明确政府职能定位。

即从全能政府向有限政府、从无限权力向有限权力转变。

（2分）第二、按照权责一致的原则，继续理顺政府部门内部的职能分工。

（2分）第三、坚决依法行政，从严治政。

特别是依法治官，依法治权，提高国家公务员队伍的素质。

（2分）第四、改革和简化行政审批制度。

简化审批项目，界定行政审批的法律依据，简化审批程序。

（2分）第五、加快政府管理的信息化建设，提高政府工作效率。

2、（要点）一是在行政管理过程中体现为行政组织的权威。

如领导权、命令权、决策等；

（2分）二是在人事管理中体现为人事决定权，如考试录用权、任免权、奖惩权等；

（2分）三是在财务管理过程中体现为财政和财务决定权，如预算决算编制权、会计检查或审计权、行政经费支配权等；

（3分）四是在机关行政事务管理过程中主要体现为程序性决策权、行政事务督办权、日常事务处理权等。

3、（要点）一是孟德斯鸠所说的人对权力的使用没有限度，一直要用到有界限的地方才停止，如果不加限制应付滥用权力。

（3分）二是权力越大，管理范围越广，滥用权力的机会也就越多。

（3分）英国学者约翰阿克顿认为，权力使人腐蚀。

绝对的权力绝对的腐蚀人。

所以，要对行政权力进行监督。

（4分）案例分析

1、这是属于社会监督，特别是社会舆论监督。

2、舆论监督作为一种社会监督，各个国家都非常重视，有的国家将它作为立法、行政、司法之外的第四种权力。

大力开展舆论监督对于发扬社会主义民主，保护人民群众的利益是大有裨益的。

本案例中通过报纸的呼吁，解决了长期不能解决的工厂污水排放问题就是一个生动的证明。

行政管理学综合练习（三）

1、官僚制

3、权力

4、行政相对人

5、行政复议

1、管理层次与管理幅度成反比

2、国家行政组织也就是狭义的政府

3、公共行政职能应该完全由政府来履行

1、怎样理解公共行政管理的内涵？

2、试述公共政策的基本特点。

2007年5月19日到12月8日，在河南淅川县城不到7个月时间发生了5起7个儿童失踪案，7名失踪男童的年龄均在2岁至7岁之间。

一时“淅川有个专门偷盗小儿肾脏和眼角膜的团伙”的流言传播开来，县城引起了恐慌，家长对孩子严加保护。

在8个月这内，这起恶性案件一直是久拖不破。

12月23日，国务院总理温家宝闻讯后做出重要批示，要求河南省主要领导过问此事。

此为专案组成立的开端。

同日，省委书记徐光春、省长李成玉要求尽快破案。

副省长、省公安厅厅长秦玉海更强硬要求：

案子不破，省公安厅协调督导组不撤回。

经过300民警8个昼夜不眠不休，案件告破，警方分别在新乡、郑州、南阳等地抓获了10名涉案人员，并将9名失踪男童全部救出。

整个破案时间为8天，公安干警神速建功。

1月3日，当被解救的孩子接回浙川之际，上万人涌到马路两旁，队伍从城里排到城外。

小学生们欢呼拍手，拉出“小朋友，欢迎你回家”的条幅。

被拐儿童家长悲喜交加。

场面很是感人。

（1）请从行政职能、行政领导的角度对上述事情进行评价。

一、

（2）谈谈你对此事的认识。

1、由德国社会学家马克斯.韦伯提出的一种组织理论，（1分）指一种层次分明、制度严格、权责明确的理想的等级组织模式。

2、在宪法和法律范围之内拥有和行使行政权，具体实施社会公共事务管理的正式组织实体或组织系统。

3、是权力主体影响、控制、支配牌领事关系中的权力客体的能力。

4、是与行政主体相对应的概念。

指在一定的法律关系中作为权力客体受行政主体管理的一方。

5、行政复议机关在