权责发生制在我国政府会计的应用Word格式文档下载.docx

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摘要

在我国财政赤字和国债规模急速扩展的情况下，财政可持续性、财政风险性评估成为当今政府会计部门关注的焦点。

我国同样也面临财政风险的问题，传统的以收付实现制为基础的预算会计基础是这些弊端发生的重要原因。

因此权责发生制在我国政府会计部门营运而生。

此篇文章从政府会计部门现阶段的管账体系入手，从现有状态到其展现出的不足之处，引入我国政府会计权责发生制的应用，通过调查研究和与自身实际工作结合，对我国政府会计底子近况及弊端进行综合研究，采纳对比方式，分析权责发生制和收付实现制的差异，剖析我国政府会计引入权责发生制的必要性。

同时，提出政府会计部门引入权责发生制的改革措施。

按照我国现有国情，提出我国权责发生制度改革的根本思路，考虑各个阶段应解决的问题和应用手段，构建出我国政府会计部门编制的基本框架。

关键词：

权责发生制政府会计绩效评价

Abstract

Thefiscaldeficitanddebtscaleinourcountryundertheconditionofrapidexpansion,fiscalsustainability,financialriskassessmenthasbecomethefocusoftheaccountingdepartmentofthegovernmenttoday.AlsofacingtheproblemoffinancialriskinChinatraditionalofbudgetaccounting,theimportantreasonsareonthebasisofcashaccountingbasisfortheseshortcomings,soaccrualbasisshouldbeinourgovernmentaccountingdepartmentoperation.Thisarticlefromtheperspectiveofthegovernmentatthisstageoftheaccountingdepartmentcashiercastsystem,fromthecurrentstatetothedeficiencyoftheshow,theintroductionoftheapplicationofourcountrygovernmentaccountingaccrualbasis,throughtheinvestigationandstudyandcombinedwiththeiractualwork,toourcountrygovernmentaccountingfoundationstatusanddisadvantagesofcomprehensivestudy,adoptscomparativestudyapproach,andanalyzesourcountrygovernmentaccountingthenecessityofintroducingtheaccrualbasis.Atthesametime,thepaperputsforwardintroducingtheaccrualbasisofaccountingdepartmentofthegovernmentreforms.AccordingtotheexistingnationalconditioninChina,itputsforwardideasoftheaccrualsystemreforminChina,consideringtheproblemstobesolvedforeachphaseandtheapplicationmethod,inordertoconstructthepreparationofthebasicframeworkofaccountingdepartmentofourgovernment.

Keywords:

AccrualbasisGovernmentaccountingTheperformanceevaluation

随着新大众办理活动应运而生，当局管账部门传统的收付实现制遭到碰撞，权责发生制在我国政府会计部门使用中应运而生。

权责发生制是我国政府管账确认基础中最重要的方式之一，之前政府会计部门把收付实现制作为会计确认基础。

在此篇文章中介绍了权责发生制的引入以及在我国政府会计部门相应的运用、研究状况和政府会计发挥权责发生制，通过对此传统的收付实现制与权责发生制两种基础进行比较考虑，分析政府会计部门系统改革方案和企业会计制度，从法律上对政府会计部门的界限进行确认，并论述政府财务报告的相关问题。

此篇文章以政府会计部门的权责发生制为研究对象，通过目前权责发生制在政府会计部门的发展背景，分析现有存在问题，讨论了权责发生制的应用对政府会计发展方面的深刻影响，同时提出普及与加强权责发生制的应用意识与手段，建立和健全权责发生制的法律法规政策，在整体上以推动权责发生制在政府会计部门的发展和广泛应用。

一、政府会计改革的趋势

（一）政府职能转换与政府会计改革

我国的政府会计部门的任务是一直的是为政府执行任务，所以来说当局管账要和当局任务一样，满足当局任务需求。

在改革开放后，当局管账任务在处于计划经济当中，当局经过明确规定任务和不同方式的实行经济的变化和当局缓解的。

政府是全能型，政府充当生产者、侦查者等角色，用双向轨道制度方式将政府会计财务总和进行预计。

（二）公共财政改革与政府会计改革

构建公共财政符合的政府会计规范体系，依据相关会计准则的实施要求，还需要对某些细节的部分进行添补。

财务信息质量这方面的基本的特征是会计中最基本的特征，所以在我国，将这一块只是放在了一般原则里面进行了讲述，并与会计要素的确认计量原则相互补充，在政府会计基本准则中，公共财政改革与政府会计改革相辅相成，会计信息质量特征认证显示出重要位置。

（三）政府收支分类科目的变化与政府会计改革

预算会计制度调整的原则首先要和预算管理体制相符合，最重要的部分还是当局的支出和收入，预算会计制度整理范围是会计科目的核算内容,政府会计制度的调整与会计内部的分类科目相符，推动内部提升带动外部体系发展。

（四）政府绩效评价制度建设与政府会计改革

政府绩效评价体系的建设过程中,政府绩效评价标准的设计是重要环节,并推动当局管账部门的发展进度。

通过各种考虑方法通过改进和完善当局政府管账部门的计算与相关的财务报告，使得其政府财务报告和评估制度相符合。

对于当局政府在针对当今管账部门的会计改革变革制度当中推进了政府的绩效平键制度是更完善的方式方法。

（五）政府审计和社会监督的加强与政府会计改革

伴随政府会计审计和绩效审计的展开,政府审计与政府社会监督等一系列功能作用也在逐渐增强,在实行权责发生制会计部门中，深化政府审议与政府监督体系，使得“政府部门会计信息系统更加开放,更加方便获取信息与制度完善。

”[2]依靠于其完备的当局管账体系，在其政府审计与社会查看方面需要与当局变革协调一致。

二、政府引入权责发生制的必要性

相关政府会计协调政府财政体制和预算管理体制改革引进权责发生制。

权责发生制起到控制防止越权预算超支腐败作用。

政府会计中权责发生制是有效的公众监督。

政府会计部分随政府改革而改革。

之前的收付实现制信息不能满足公众对政府财政公开的需求，采用权责发生制，可以令会计系统更加开放，使得推举权责发生制和政府财务报告制度建设完善。

（一）政府职能转变的要求

科学的宏观调控有效的政府治理是发挥政府优势的关键。

推动宏观调控目标和政策手段，加强货币与产业价格，通过多种手段的协调配合，不断提升宏观调控手段，逐渐与经济发展相互配合，使得发展成果全面考核评价。

加强政府调控职责能力，通过地方政府管理等职责，不断推进政府购买事务性的能力，要不断加强对政府相关事业单位的改革力度，达到推动相关部门协调运转的有效快速，要不断的实现政府职能的有效发挥，完备各项权力制约协调行政机制统筹机构变革。

（二）政府投融资体制改革的要求

市场化改革推动,投、融资体制改革也不断加深。

在现代市场经济运行条件下，政府资源配置的重要途径在其促进经济增长等方面有独特的作用。

优化社会资源配置,抬升政府宏观调控。

在我国市场经济发展阶段,以市场调节控制整个市场的运行，政府并加以引导，实行专业化的管理模式，投、融资和偿债都受到该部门的管理，要做到有计划、有进度的投、融资，偿债管理，要将资源打包分配好，实行政府平台的运作控制模式，在有效的整合能力的情况下，将资金投入到基本的建设之中。

要建立有效的融资整合偿债的管理机制，“发挥政府在配置中的有效作用，防范债务风险，推动政府投、融资体制的改革发展”[3]。

（三）全面揭示政府债务的要求

为做好2015年地方政府债务限额管理工作，财政部会同有关部门组织各地对截至年末的地方政府存量债务进行了清理核实。

根据清理核实结果，第十二届全国人大常委会第十六次会议审议批准了议案。

财政部据此提出了分地区债务限额，报国务院批准后下达地方，要求地方各级政府在批准的限额内举借和偿还债务。

为确保地方政府债务有稳定的偿债资金来源、将债务资金落实到具体项目和资金链断裂，各地区2015年地方政府债务限额根据该地区清理核实的2014年末政府债务余额和2015年新增债务限额确定。

在计划经济体制中，财政通过直接分配来实现。

随着我国经济体制改革的市场化程度抬升，政府和市场在社会经济运行中的工作明确，政府职能向公共方向开始变化。

政府开始退出竞争性投资，大力提高政府管理经济的能力。

（四）政府会计信息的内在要求

20世纪90年以来,在公共财政体制的背景下,财政管理制度进行变革,部门预算国库集中收付制变革、政府收支分类变革、政府采购制度变革。

政府会计改革成为改进会计信息管理,抬升政府运行效率推动力量,政府会计改革建成政府会计框架,会计信息也要服务一定的信息使用者要求。

从实施政府会计改革看,财政管理中预算管理改革是实行政府会计改革的重要推动力,政府会计改革为预算管理改革坚实力量。

国际上没有单纯实行政府会计改革的国家,政府会计改革根本目的是促进政府预算管理,进而抬升政府运行速度、增大政府受托任务。

预算管理改革随着公共财政管理改革不断加深。

三、传统收付实现制的缺陷与政府引入权责发生制的意义

（一）传统的收付实现制本身的缺陷

伴随着政府会计环境的变化和市场经济对政府资金管理的需要，收付实现制在作为政府会计部门基础时暴露出了很多的局限性和弊端。

其具体方面可以表现为在目前的政府会计当中，总预算并没有参与到政府的固定资产之中。

政府的会计部门其在财政的预算与结算的方面都是并不能其准确地反映政府固定资产等方面的种种信息。

对于行政单位，在购买非货币过程中，可能资产已到，但发票账单没到，收付实现难以分期摊销。

企业会计制度中的负债中包括流动负债和长期负债，两者细分许多会计科目，就政府财政部门来说，收付实现现金支付，造成无法反