中国行业发展报告会当前世界能源市场格局下的中国能源发展战略资料Word文档下载推荐.docx

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1980～2007年世界及中国一次能源消费增速

数据来源：

世界一次能源消费增速根据《BP能源统计2008》计算；

中国一次能源消费增速来源为国家统计局。

本图表为会务组根据讲话内容添加，非演讲者提供。

（二）价格大幅波动

2007年国际原油平均价格是70多美元，是2003年的2.5倍，这里有98年到2007年WTI价格变化的图表。

今年7月，美国德克萨斯原油期货价格一度创下每桶147美元的历史新高，近期已回落到60多美元。

1998～2007年国际原油价格（07年不变价）

受油价影响，国际煤价也大幅波动。

今年7月，澳大利亚南非动力煤现货格一度逼近每吨200美元，目前回落到110多美元。

1998～2007年日本进口动力煤价格变化

（三）需求压力较大

上世纪的100年里，占世界人口15%的发达国家实现了工业化和现代化，能源和矿产资源消费分别占全球的60%和50%。

今后占世界人口85%的发展中国家也将陆续步入工业化和现代化。

如果再走传统的工业化道路，资源将难以维持。

这两个圆形的图表示发达国家只占世界人口的15%，但是却消耗了60%的能源。

发展中国家人口比例占85%只消耗了40%的能源资源。

（四）环境问题突出

近百年来，全球平均气温升高了0.74℃，由此带来了海平面上升、极端气候灾害频率增加、生物物种减少等许多生态环境问题，对人类赖以生存的生态系统带来了巨大威胁。

国际社会普遍认为，化石能源消费产生的大量温室气体是全球气候变暖的主要原因。

二、贯彻落实能源发展战略的五个方面

面对日益严峻的形势，我们必须以科学发展观为指导，深入贯彻落实胡锦涛同志提出的能源发展战略，即坚持节约优先、立足国内、多元发展、保护环境，加强国际互利合作，努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系，以能源的可持续发展支持中国经济社会可持续发展。

当前和今后一段时间，要重点从以下五个方面贯彻落实胡锦涛同志提出的能源发展战略。

（一）节约优先，着力提高能源效率

2006年、2007年和今年上半年，单位GDP能耗分别下降了1.79%、3.66%和2.88%，没有实现规划目标。

面对严峻的形势，必须认识到，传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型发展方式已经难以为继。

要实现经济社会可持续发展，就必须按照党中央、国务院的部署，迎难而上，下更大的力气，把各项节能降耗措施落到实处。

当前要重点落实四个方面的措施，第一是加快实施十大节能工程。

包括余压余热的利用，能量系统的优化，绿色建筑和造林等；

二是着力推进节能技术创新，加大财政投入。

重点支持节能技术自主研发和引进消化再创新，攻克一批关键和共性技术；

三是加快产业升级。

包括应用高新技术和先进适用技术，重点改造主要耗能产业，到2010年重点耗能行业和主要耗能设备的效率明显提高；

四是进一步完善节能目标责任和评价考核制度，把节能减排作为对地方政府考核的主要内容之一。

就能源行业的节能来讲，要抓好以下几个方面：

一是提高资源回采率；

二是提高资源综合利用水平；

三是提高能源生产转化效率。

（二）立足国内，夯实可持续发展的基础

我国是人口众多的发展中国家，把能源供给主要寄托于国际市场是不现实、也是不安全的。

同时，国内能源资源尚有较大开发潜力，我们有能力继续保持合理的能源自给水平，从长远发展看，要筑牢能源安全的基础，必须把握好三个立足。

1．资源立足国内

这张图表反应了我们国家能源、资源的情况。

煤炭探明资源量1万亿吨，石油265亿吨，天然气28万亿立方，水能经济可开发容量4亿千瓦，技术可开发容量可以达到5亿千瓦，但是有一些项目也不能上，不经济。

煤层气37万亿方，生物质能5亿吨标煤，风能10亿千瓦，太阳能17亿吨标煤，地热能20亿吨标煤。

煤炭和石油天然气都是资源量，和剩余可采储量不是一个概念。

我国能源、资源储备情况

2．供给立足国内

新中国成立以来，能源自给率一直保持在90%以上，比经合组织国家平均水平高20多个百分点，比美国高30个百分点。

从未来发展看，通过节能降耗、石油替代等措施，到2020年我国能源的自给率仍然可以保持在90%左右。

我们主要是依靠自己的资源，解决了能源问题。

3．技术立足国内

在全球应对能源资源瓶颈约束，探寻新的主体能源的历史时期，新能源技术已经成为各国竞争的重点领域。

为摆脱长期落后和被动局面，抓住未来能源发展的主动权，我们必须以增强自主创新能力为核心，加快推进能源的科技进步。

当前主要是抓好三个方面的工作，一是抓好两个专项，包括大型油气田及煤层气开发，大型先进压水堆及高温气冷堆核电站，核电已经确定了引进美国第三代技术。

二是突破关键技术，包括深海油气开发，现在油田勘探开发的趋势是由陆地到海洋，由浅海到深海，现在我们的深海钻探技术不行，一般要搞到3000米、4000米，我们只能达到几百米。

IGCC、纤维素乙醇这个技术还没有突破，包括世界其他国家，我们可以用秸秆将来搞成燃料，我们现在120万吨主要是以玉米、以粮食为原料的，将来发展趋势是纤维素乙醇。

另外是硅材料提纯技术，我们太阳能发电市场没有打开，主要是造价太高，根本原因是硅材料的价格降不下来，我们没有掌握核心技术。

太阳能发电一个千瓦是4万到5万，上网电价要4块钱，比常规火电的价格要高10倍。

另外是天然气液化，即LNG液化技术，还有煤炭间接液化，即煤制油。

三是关注前沿技术，包括氢能及燃料电池、磁约束核聚变，天然气水合物，碳捕捉与储存利用等。

4．要正确处理立足国内与扩大开放的关系

立足国内是保障国家能源安全的重要基石，扩大开放是经济全球化的必然要求；

引进消化吸收是实现跨越式发展的有效途径，创新能力建设是支撑未来能源变革的必要条件；

既要立足国内资源，依靠技术和管理等方面的自主创新，筑牢国家能源安全的基础，又要坚持高层次、宽领域的对外开放，充分利用两个市场、两种资源，提高能源安全保障水平。

（三）多元发展，构筑能源安全保障体系

我国是能源生产和消费大国，必须坚持多元发展战略，维护能源供给安全。

1．优化能源结构

包括大力发展可再生能源，到2010年水电装机要达到1.9亿千瓦，中长期规划是到2020年达到3亿千瓦，去年是1.45亿千瓦，今年可能实现1.6亿的装机，水电主要是分布在西南。

风电每年增长1000万千瓦以上，去年是650万千瓦，今年可以实现1000万千瓦。

再就是积极推进核电建设，到2020年核电装机投入运行的可以到4000万千瓦，在建的还有3000万千瓦。

现在各个国家都在加快建设核电的步伐。

再有就是优化发展常规能源，提高现代化矿井产能比重，促进油气增储上产。

加快开发非常规能源，加快开发煤层次、油页岩等，稳步发展替代能源。

2．统筹区域协调发展

包括三个方面，一是把农村能源建设放在重要位置，加快中西部地区农网完善工程，无电地区电力建设，要支持一些地方建设绿色能源示范县。

二是调整区域能源结构和布局，在东部沿海省份是布点一些核电、LNG电站，必要的火电也要上，属于支撑性电源；

在“三西”地区，山西、陕西、蒙西，包括蒙东，即中西部布局一些坑口电站，包括煤炭深加工；

西南地区重点开发水能资源。

再就是跨区域重大工程建设，包括规划建设煤炭外运通道，继续实施“西电东送”、“西气东输”、“川气东送”和特高压试验示范工程。

将来要考虑正在规划新疆的煤炭外运，再就是宁夏到太原到青岛下水，山西的煤炭通往湖南、湖北等省通道，从鄂尔多斯到曹妃甸，还有贵州、云南的煤炭外运问题。

3．优化产业内部结构

包括实现“十一五”关停小火电机组5000万千瓦的目标，我们去年到今年已经关停了2800万千瓦。

另外是实施煤矿兼并重组，现在全国煤矿总数是1.4万家。

小煤矿数量上占近90%，产量也占了将近30%。

到2010年我们要搞5个亿吨级的企业，5000万吨的企业要有8家，发展大集团。

4．完善能源运输体系

一是完善电力布局，包括电源点和电网的结构布局，在一些大型城市和重点地区要有支撑性电源。

一旦遇到灾害，支撑性电源要做到“孤岛”运行。

另外是区外受电，本地的电源和外送电要有合理的比例。

电厂电源点要分层、分级接入。

再一个是优化油气加工运输布局，适当增加炼油厂的布点，加快管网建设，减少长距离的公路运输。

第三是加快建设运煤的新通道。

5．加强应急保障能力建设

一个层面是加快战略石油储备，制订储备管理条例和中长期规划，抓好储备基地一期项目建设，到今年年底，一期四个石油储备基地——镇海、舟山、黄岛、大连就可以全部竣工了，要尽快启动二期工程建设。

第二个层面是提高成品油的储备能力，扩大消费中心和集散地储备规模，明确企业的储备义务。

第三个层面是完善能源应急预案，完善国家、地方和重点企业等多层级应急预案，定期演练。

（四）加强环境保护，实现协调发展

面对越来越大的环境压力，我国未来能源发展必须兼顾经济性和清洁性的双重要求，实现能源与环境协调发展，促进经济社会可持续发展。

一是积极应对全球气候变化，参与国际碳减排研究与交流，积极参与“未来电力”、“甲烷市场化”等国际合作项目。

二是抓好重点减排工程，包括电厂脱硫、脱硝，现在老机组的脱硫改造大概已经完成了50%以上，到2010年老机组要全部实现脱硫改造。

矿区的污水处理还有资源综合利用。

三是建立清洁生产长效机制，包括矿区生态环境恢复补偿，淘汰落后产能，清洁能源要制定一些政策。

（五）加强互利合作，促进协同发展

这是维护我国能源安全的战略选择。

要统筹国内发展和对外开放，充分利用我国市场优势、经济优势、外交优势和技术优势，积极参与世界石油天然气等资源的开发与合作。

通过加强对外合作，提高把握国际市场变化的能力、规避市场风险的能力、增加境外油气资源供应的能力，建立多元、稳定、可靠的能源供给保障，维护国家能源安全。

一是继续加强国际交流，现在我们有很多多边的和双边的合作机制，包括东盟+3，东亚、上海合作组织、APEC等，双边合作就更多了，包括中美、中俄、中日等。

二是深化重点领域对外开放，包括深海油气开发，先进核电站、煤炭液化、煤层气勘探开发等。

三是稳步推进能源“走出去”的战略，特别是重点区域油气资源，国际河流的水能资源，周边区域特殊的稀缺煤种资源，进口油气管道、LNG接收站建设以及核能资源开发等等。

我的介绍就这么多。

提问交流：

提问1：

赵局长您好，想请问您现在有没有出现一种电力过剩的迹象？

谢谢。

赵小平：

现在不好说是电力过剩，我们去年的装机是7.18亿，今年大概可以到7.8亿，这几年发展的速度是很快的，前几年每年是在14、15个百分点的增长。

今年受国际大的环境，金融危机等的影响，增速确实有明显的回落。

1～9月份，全社会的发电量增长了9.9%，用电量增长了9.67%。

这和大的背景是有一定的关系，但这也有利有弊，前几年经济增长速度太快，对能源的需求量也很大。

大家都知道煤炭每年消耗的增量都要2亿吨，原油要2千万吨，这种情况能源资源的消耗增速降下来，好的方面是有利于节能减排，有利于结构调