2009.6.18公共政策自考试题Word文档下载推荐.doc

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13．P53对政策系统的研究，从研究者来说有四个突出的问题应予重视：

（1）直接的政策制定系统中决策者的类别差异。

（2）公共政策的直接主体系统与对象系统的地位的相对性。

（3）公共政策的直接主体系统与政策支持系统的地位的相对性。

（4）公共政策制定系统内部的结构。

14．P58公共政策学是科学，决策科学化是这门学科的根本诉求。

15．P82理性主义模型假定决策者是“理性人”，而理性人则被赋予以下特征：

（1）当面对多种选择时，他会做出一个决定。

（2）他会依据其价值偏好，在各种可能的选择中排列出优先次序。

（3）他的价值偏好会随着时空变化而转移。

（4）他通常从所有的方案中，择定偏好等级最高者。

（5）面对同样的选择他会做出同样的决定。

16．P84西蒙提出了决策者有限理性命题。

17．P85渐进主义模型是由美国学者林德布洛姆构建的。

18．P87德洛尔提出的综合模型叫做规范最佳模型。

19．P88埃齐奥尼提出的综合模型叫做混合扫描模型。

20．P90政治系统模型是公共政策分析中最具有解释力，并且最具有普适性的一个模型。

21．P98美国学者华莱士提出了“科学环模型”。

22．P106决策是由决策者、决策对象、决策信息、决策方法、决策结果五个基本要素构成的一个动态过程。

23．P108伊斯顿认为：

“公共政策是对全社会的价值做有权威的分配。

”

24．P110公共问题、公共目标和公共利益是公共政策的三大要素。

25．P113政府过程是指某一特定的时间横断面上政府活动的逻辑顺序，其中心流程是政策过程。

26．P114美国公共政策的基本形式是国会立法。

27．P115总统决策包括这样几种类型：

立法倡议、立法否决、委托立法、外交决策、防务政策。

28．P117司法决策的形式主要有：

司法审查、推翻先前的判决、司法命令。

29．P118从形式特征上看，当代中国的公共政策是由三部分构成的，即党的政策+人大决策+行政决策。

30．P124当代中国的行政决策主要包括如下几种形式：

行政法规；

行政措施、决定和命令；

部门规章、地方性规章；

地方性行政措施、决议和命令。

31．P150公共政策的产生须有三个初始条件，或须具备三个核心要素：

公共问题的形成；

公共决策机关的产生；

公共强制机构的出现。

32．P158目标取向是公共政策的灵魂。

33．P163公共政策的主要功能：

管制功能、引导功能、调控功能、分配功能。

34．P168公共政策的间接主体主要包括在野党、利益集团（压力集团）和选民。

35．P173决策子系统是公共政策系统的中枢系统。

36．P193政治体制为公共政策的制定提供了一种组织机制，对公共政策具有相当大的影响：

第一，政治体制规定了公共政策主体的范围。

第二，政治体制决定公共政策制定的科学化程度。

第三，政治体制决定公共政策制定的科学化程度。

37．P196神权制中的宗教领袖、王权制中的专制君主、现代美国的总统制都属于首长制之列。

38．P203确定公共利益就是公共决策者面临的首要问题。

39．208结合我国的政策实践，我们认为，公共政策运行一般经过五大环节：

政策制定、政策执行、政策监控、政策评估、政策终结。

40．P210政策决定三个环节：

政策选择、政策决定、政策宣示。

41．P212公共决策的科学化、民主化：

政策过程的理性化、政策过程的专业化、政策过程的科学化、政策过程的民主化与公共选择的民主规则。

42．P216公共政策问题的形成与被认定是政策制定过程的起点。

43．P218公共政策问题的基本内容：

客观的社会现实；

问题的察觉；

现实与利益期望的冲突性；

团体与组织活动；

政府和社会公共组织的必要政策行动。

44．P225公共政策问题的分析应是政策分析过程中首要的一环。

45．P226边界分析有三个步骤：

饱和抽样、诱导性提问、边界估计。

46．P227多角度分析：

个人角度，组织角度，技术角度。

47．P235系统议程又称公众议程。

政府议程比系统议程要正规，所以又称正式议程。

48．P235最近国外有学者将公共政策议程按政策问题的重要性程度分为实质性议程和象征性议程。

49．P236进入政策议程的条件与障碍。

条件：

首先，事件或问题必须明朗而严重；

其次，要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动；

第三，要有正常、民主和开放的察觉机制、过程。

障碍：

首先，与上述几方面正向条件相对应的反向条件均可构成政策议程的障碍因素。

其次，有学者早就专门研究过导致非决策的一些障碍因素。

此外一项政策问题能否进入政策议程还在一定程度上与对该问题的表达方式和技巧等有一定的关系。

50．P240外在创始模型通常在民主和平等的社会中比较常见

51．P241内在创始模型在财富和权力高度集中的社会较为流行。

52．P242公共政策过程中最核心的阶段，即公共政策的制定。

53．P242公共政策问题得以认定之后，政策制定者首当其冲要考虑的就是确定有关政策目标。

54．P245确定政策目标的原则：

实事求是、面向未来、系统协调、明确具体、伦理考量。

55．P249在参与政策规则的多元主体中，政府起的是主导作用。

56．P250美国有基于利益驱动的由利益集团、议会委员会和政府执行局之间的“铁三角”关系。

57．P251为了实现政策规划主体的多元化，不少国家通常采取听证制度。

58．P252设计的基本原则：

紧扣政策目标、规划多重方案、方案彼此独立、方案要有创新、方案切实可行。

59．P264现代决策对决策者的要求：

尊重科学分析的价值；

考量各方利益的平衡；

发挥个人决断的作用；

注意按规定的制度和程序进行决策。

60．P267公共政策抉择的合法化包括：

政策内容的合法化；

决策过程的合法化和有关政策的法律化。

61．P270在当代中国，行政决策一般实行的是行政首长负责制，具体的行政决策程序如下：

法制部门的审查；

领导会议的讨论决定；

行政首长的签署发布。

62．P271在审议议案中，英国等国的三读审议程序最复杂。

63．P273公共政策执行是政策过程的实践环节，是将政策目标转化为政策现实的唯一途径。

64．P275政策执行的规定性和特点：

目标的导向性；

内容的务实性；

实施上的灵活性；

时间上的阶段性与连续性；

影响的广泛性。

65．P276政策执行是检验政策方案正确与否的唯一标准

66．P277政策执行的原则：

计划周密、执行准确、灵活创新、全局与局部兼顾。

67．P287政策执行过程的环节：

政策宣传，政策分解，物质准备，组织准备，政策实验，全面实施。

68．P292政策再执行的主要依据：

（1）主要任务、目标、路线的变化。

（2）政策环境的变化。

（3）人们认识的深化。

（4）政策偏差的产生。

（5）政策副作用的产生。

69．P297政策执行手段：

行政手段、法律手段、经济手段、思想引导手段。

70．P301“断章取义，为我所用”属于残缺式政策执行；

“上有政策，下有对策”就是一种典型的替代式政策执行。

71．P305我国政策执行偏差的原因：

转型时期的政策环境；

领导体制方面的原因；

民主、法制意识淡薄。

72．P318现代意义的政策评估兴起于美国。

73．P321把政策评估作为政策运行过程的重要环节，其用途主要有：

（1）政策评估是检验政策效果的基本途径。

（2）政策评估是决定政策去向的依据。

（3）政策评估是合理有效地配置政策资源的认识基础。

（4）政策评估是进行政策教育的重要方法。

（5）政策评估是决策科学化和民主化的必由之路。

74．P323政策评估主体必须是由政策制定者和执行者、专业机构和人员、政策对象等构成的主体系统。

75．P334影响公共政策评估的重要因素：

（1）政策目标的不确定性。

（2）政策影响的广泛性。

（3）政策资源的混合和政策重叠。

（4）政策主体有关方面人员的抵制。

（5）评估者主观动机上的错误。

（6）政策信息系统不完备。

（7）政策评估所需经费获取不易。

（8）决策目标的意识形态性。

76．P344价值分析的核心内容是功能分析。

价值分析是美国工程师迈尔斯首先提出来的。

77．P346政策监控的客体是政策系统及其运行过程。

78．P359政策调整有三个基本内容：

政策补充、政策修正、政策终止。

79．P360在政策的全过程中，政府的决策者，尤其是主要决策者的价值观，始终起着关键性的作用。

80．P360政策调整的内容：

主体调整、客体调整、目标调整、方案调整、关系调整。

在我国，有时决策权在党和政府之间的转移也是一种主体的调整。

81．P362为什么绝大部分的政策变动都要遵循渐进调整路线呢？

原因主要有：

一，利益刚性的限制。

二，现行政策的制约。

三，公共意志的趋中。

四，变革成本的约束。

五，人类理性的局限。

六，社会稳定的需要。

82．P366政策终结方式：

替代、合并、分解、缩减。

83．P371怎样克服阻力，顺利完成终结？

（1）重视说服工作，消除抵触情绪。

（2）注意因势利导，营造有利气氛。

（3）公开评估结果，争取支持力量。

（4）废旧、立新并举，缓和终结压力。

（5）通过试探试点，避免矛盾激化。

（6）终结必要部分，减少终结代价。

84．P375政策周期可以分为阶段性政策周期、功能性政策周期和反复性政策周期三种。

85．P378政策周期的研究不论在理论上还是在实践上都具有重大意义：

第一，政策周期研究是完善政策科学学科理论体系的需要。

第二，政策周期研究是促进公共政策决策科学化的需要。

第三，政策周期研究是保持政策的连贯性和稳定性的需要。

第四，政策周期研究是保障改革开放顺利进行的需要。

86．P382从组织功用看，政策研究组织以改进政策制定为目标。

87．P385美国的兰德公司属于半官方的政策研究组织。

88．P391公共政策分析的主体包括职业政策分析人员和决策者。

89．P402系统分析的内容：

（1）政策系统的环境分析。

（2）政策系统的结构分析。

（3）政策系统的目标分析。

90．P418理性分析方法是一种强调逻辑推理和精确的数学计算的方法，其最典型的体现和发展就是定量的分析方法及其技术的形成。

91．P424避免或减少政策失误是政策预测得以产生、存在和发展的根本理由。

92．P428趋势外推法属于定量预测方法。

93．P429动态分析