最新安全生产工作会议讲话稿 精品.docx

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最新安全生产工作会议讲话稿精品

安全生产工作会议讲话稿

这次会议的主要任务是，贯彻全省安全生产工作会议精神，表彰先进单位，部署今年安全生产工作任务。

刚才，新元同志通报了全市安全生产责任制考核情况，表彰了优秀单位。

一会儿，志国同志将代表市政府与各县（市、区）及有关单位签订责任状，并对全市安全生产工作进行全面部署，请大家认真抓好落实。

安全生产永远是头等大事。

去年，我市各类事故死亡39人，在省下达指标之内，事故死亡人数连续三年下降。

实事求是地讲，取得这样的成绩来之不易。

但也必须清醒地看到，近年来我市生产事故仍然不断，2019年月发生嫩江重大交通事故，2019年月发生鸿鹏煤矿事故，去年5月欧林煤矿发生透水事故，教训极其深刻。

今年，我市安全生产形势十分严峻。

从当前政治环境看，全国“两会”召开在即，省第十一次党代会也将于4月召开，党的“十八大”将在10月中旬召开。

在这么敏感、关键的时段，抓好安全生产工作，既是我们必须履行好的重要职责，也是必须完成好的政治任务。

从我市现实需要看，目前，我市经济发展正处在快速上升期，防范和控制事故的压力越来越大。

随着矿业富市战略深入实施，特别是煤矿、非煤矿山迅速发展，很容易出现为了抓产量、赶进度而违法违规生产问题。

今年全市开复工重点项目116项，一大批重点产业项目、农田水利设施项目、保障性安居工程将启动建设，增加了施工领域安全管理的难度。

全省公路建设“三年决战”已经结束，随着公路总里程大幅增加，高速公路竣工通车，客货流量日益增多，将带来更多的交通安全隐患。

另外，一些人员密集场所安全设施不足，高层建筑火灾扑救能力有限。

我们必须处理好经济发展与安全生产的关系，越是加快发展，越要重视安全问题。

从和谐发展要求看，有了安全生产，企业才有发展壮大的基本保障，一线生产人员才能没有后顾之忧。

安全生产就像一根纽带，一头连着经济发展，一头连着家庭幸福。

安全工作抓不好，损失的是生命，伤害的是民心，破坏的是形象，直接影响加快发展大局。

因此，各地、各有关部门和企业，必须切实增强责任感和紧迫感，随时保持高度紧张的状态，绷紧安全生产这根弦，在真抓、严抓、狠抓上下功夫，减少一般性事故，确保不发生重特大事故。

当前，要突出解决好三个方面问题。

一、要解决好责任制不落实的问题

落实责任是做好安全生产工作的前提和基础。

从近年来我市发生的安全生产事故看，根本原因还是责任制没有落实。

安全检查不严格，失之于松、失之于疏；事故处理不严肃，失之于宽、失之于软。

安全生产责任状年年签，但没有真正发挥作用。

说到底，不抓好责任制的落实，责任状就是摆设，安全生产就永远没有保障。

在今年的全省安全生产工作会议上，王宪魁省长着重强调责任落实问题，要求严格落实政府属地管理责任、部门监管责任、岗位责任、企业主要负责人和实际控制人责任。

落实这些责任不仅是工作要求，更是硬性任务。

各地、各有关部门要严格按照王省长要求，全面落实安全生产责任制，形成职责到岗、责任到人、各司其职、各尽其责的安全生产工作格局。

市安委会办公室要加强对安全生产责任制落实情况的日常监督检查，严格实行月通报、季公告、半年检查、年终考核兑现奖惩，形成科学有效的工作机制。

要严格责任追究，今后，凡是发生安全事故的，都要按照“四不放过”的要求，从上到下一查到底。

对负有主要责任的工作人员要先免职后处理，对企业不仅要在经济上进行处罚，还要按照有关法律法规追究有关负责人的刑事责任。

对没有出现安全生产事故，但工作不尽责、隐患整改不力的单位和责任人，也要启动责任调查，进行责任追究。

要通过严格的责任追究，增强责任意识，自觉规范行政行为和生产经营行为。

二、要解决好基础不牢的问题

安全生产的重心在基层，关键在基础，抓好基层基础工作是防范安全事故的根本所在。

我市煤矿、非煤矿山企业规模小，安全投入不足，历史欠账多，一些企业设施装备陈旧、开采技术落后，水文地质等基础数据资料不全。

一些建设项目为了抢工期，也存在先上马、后补手续以及先投产、后整改的现象，安全条件先天不足。

一些商场、宾馆等人员密集场所消防设施不全，疏散通道达不到要求。

一些企业负责人主体责任意识淡薄，心存侥幸，从业人员缺少安全培训教育，缺乏安全操作技能，甚至没有基本的安全常识。

去年，我市建设施工企业和冶金企业发生的几起事故，都反映出安全基础薄弱，安全培训不到位，职工缺少安全意识等问题。

各地、各有关部门要针对安全基础薄弱环节、隐患集中领域、事故多发易发行业，狠抓安全标准化、规范化建设，加强企业安全制度建设、管理体系建设、事故隐患排查治理、应急处置等基础性工作。

对新建项目，要从审批环节入手，严格行业安全准入标准，从源头消除隐患。

对建成项目，要督促企业采用先进工艺技术，更新技术装备，完善安全设施，提高作业质量标准。

要通过强化全员培训，提高企业管理人员、新上岗人员、特种作业人员和安全执法人员的安全工作水平和业务能力。

要严格遵守安全生产法律法规，做到不安全不建设，不安全不生产，坚决守住安全生产这条红线，决不能单纯追求带血的gp，带血的政绩。

三、要解决工作力量和投入不足的问题

做好安全生产工作，不仅需要一支业务能力突出、敢于担当负责的管理队伍，也需要必要的资金投入。

从我市看，安监工作力量不足，导致监管力度层层弱化。

各地要高度重视安全生产监管能力建设，没有单独设置安全监管部门的县（市、区），要保证安监部门独立运行，有效解决安全监管职能弱化、机构弱化、队伍弱化等问题。

组建安全生产行政执法机构，已列入各地与省政府签订的责任状，大家一定要认真对待，不仅要按期完成组建，并且还要做到机构、编制、人员和经费“四落实”。

目前，虽然多数乡镇（街道）都设立了安全监管站，但还没有真正发挥作用。

今后，要进一步明确管理职责，配备专兼职人员，实施委托执法，充分发挥作用。

各行业主管部门和生产企业，也要加强安全管理队伍建设，配备必要的专职安全监管人员。

各地、各部门及各企业的主要负责人，必须提高对安全生产工作的重视，这种重视最根本最直接体现在人、财、物上，如果口头上重视，而资金投入没有保障，工作力量不充足，安全生产工作就无从抓起。

一旦发生事故，损失可能是前期投入的几十倍、上百倍，甚至无法估量。

所以，不论是地方政府，还是生产企业，在安全生产上都要舍得投入，把安全生产方面的历史欠账补足，提高安全事故的防控能力。

同志们，抓安全生产工作是一项政治责任，决不能有丝毫的麻痹和松懈，我们一定要从保障群众生命财产安全、维护发展稳定的大局出发，全力抓好安全生产工作，为全市经济社会发展提供坚实保障。

在全市安全生产工作会议上的讲话

范志国

（2019年3月2日）

刚才，张恩亮市长作了重要讲话，深刻分析了当前安全生产工作面临的形势，对2019年安全生产工作作了重要指示，提出了明确要求，大家要深入学习领会，认真贯彻执行。

下面，我讲三点意见。

一、工作有力，成效显著，2019年安全生产目标全面实现

（一）全市安全生产形势进一步稳定。

2019年，全市上下认真贯彻落实国家、省、市关于加强安全生产工作的一系列决策部署，继续深化“安全生产年”各项工作措施，较好完成全年安全生产目标任务，有力促进了全市安全生产形势持续稳定，实现了“十二五”时期安全生产工作的良好开局。

全市共发生各类生产安全事故144起，死亡39人，伤76人，直接经济损失1451.96万元。

四项指标同比“二降二升”，即事故起数、死亡人数分别下降13.25%和4.88%，受伤人数、直接经济损失分别上升1.33%和77.03%。

全市各类生产安全事故死亡39人，首次下降至40人以下，比省政府下达的事故控制指标少2人，减少4.88%。

（二）安全生产工作的组织领导进一步加强。

市委市政府始终把安全生产工作摆在突出位置，不断强化组织领导，全力推进安全生产责任的落实。

2019年，市委市政府召开各类安全生产工作会议25次，市委书记刘刚、市长张恩亮先后11次在会议上讲话，对安全生产工作进行安排部署；作出的有关指示、批示多达20余次，并多次深入现场检查指导工作。

严格落实安全生产党政同责、“一岗双责”责任制，市委明确了常委联系县（市、区）包括安全生产工作指导和检查等内容的工作分工，建立了市政府领导包保县（市、区）责任制。

同时，市政府将安全生产工作纳入“十项工程”，作为四项共性目标任务之一，进行严格考核。

成立了市委市政府安全生产巡视组，先后2次深入各地500余家单位和企业开展巡视检查，发现并督促整改各类隐患和问题440余项，有力推动了各级党委政府安全生产责任的落实。

全市上下逐级签订了安全生产责任状，层层落实安全生产控制指标和责任，严格实施责任制检查考核、事故挂牌督办、警示约谈和责任追究制度，建立和完善了安全生产责任体系。

（三）安全生产基层基础工作进一步巩固。

一是完善了安全监管体系。

市安监局、煤管局成立了安全执法机构，4个县（市）设立了安全生产行政执法大队，大部分乡镇（街道）都成立了安全监督管理站，4个县（区）安监局与辖区内的48个乡镇（街道）安全站签订了委托执法书，向基层有效延伸了安全监管职能。

推进了煤矿、非煤地下井工矿山安全避险“六大系统”建设。

建立完善了市、县两级运管、交警、安监、运输企业gps联网联控信息平台，加强了对运输车辆和营运驾驶员的动态监管。

稳步推进了构筑消防安全“防火墙”工作，社会单位“四个能力”建设达标率为100%，我市代表全省以优异成绩顺利通过了公安部消防局“四个能力”建设的验收。

二是实施了企业安全标准化创建工作。

16处煤矿达到了二、三级质量标准化矿井标准；市、县两级安全质量标准化工地创建率均达到100%；4户非煤矿山企业完成了安全标准化认定工作，5户危化生产企业全部通过二级安全标准化考核；14家运输企业全部通过安全标准化建设。

三是强化了应急救援工作。

制定完善了各类应急预案，形成了“纵向到底、横向到边”的应急预案体系。

全市举办各种形式的应急预案演练486次，投入演练资金315万元，投入演练车辆1600辆（次），参加演练人员32261人（次），开展了XX市非煤矿山、煤矿水害事故、危险化学品政企联合演练和中俄界河应急联合演习等大型应急演练。

四是推进了职业安全健康基础工作。

完成了273家企业作业场所职业危害申报，2家企业履行了职业卫生“三同时”，8家企业进行了职业危害现状评价工作。

（四）安全生产隐患排查和专项整治工作进一步深入。

组织开展了7次全市安全生产大检查、5次政府综合督查活动，深入推进安全生产隐患大排查大整治工作。

开展了煤矿“一通三防”、瓦斯治理专项整治和7次煤矿专项检查，整改煤矿隐患和问题295项。

开展了20余次道路交通专项集中整治行动和客运企业安全整治行动，共查处道路交通违法行为84477起，整改公路隐患100余处。

开展了各类消防安全专项治理行动，全力打好“清剿火患”战役，整改火灾隐患17048处，挂牌督办第六批重大火灾隐患8家，第七批重大火灾隐患单位16家，整改销案18家。

开展了非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全专项检查整治，争取省专项整治资金180万元，检查整改各类隐患和问题2729项；查处各类行政处罚案件56起，罚款141万元，完成了18户企业“三同时”审查工作，依法查封了违反“三同时”规定的3家金属矿山和24家采石场、采砂场、砖场。

推进大多宝山铜业安全评价和审查工作，并通过国家安监总局审查批准正式开工建设。

同时，还组织开展了水上、建筑施工、特种设备、民爆用品等行业领域安全隐患排查和专项整治，并取得了明显效果。

（五）安全生产“打非”专项行动效果进一步显现。

按照国家和省统一部署，集中开展了为期3个月的安全生产“打非”专项行动。

打非行动期间，全市责令停产停业整改非煤矿山、危化企业14家；依法查封取缔非法采石场、采砂点、危化烟花爆竹经营单位33家；依法封停建筑工程14家，责令停工整顿施工企业8家；取缔不符合设计规范的民爆中转库1家；停止违法作业船舶8艘，取缔小型机动船10艘，取缔非法渡口2处，取缔从事渔业生产活动的“三无”船只20只；查处消防非法违法问题104个，责令停产停业38家；查处了10家废品收购站收购未经破坏性处理报废气瓶的违法行为；严格规范道路交通行为，查处非法违法营运车辆56台；炸毁并填平非法盗采煤炭资源立井24处。

（六）安全生产宣教培训和社会监督进一步完善。

组织开展了安全生产月、文明交通主题宣传月、消防“清剿火患”战役等集中宣传活动。

围绕安全生产大排查大整治和“打非”工作组织开展了集中报道宣传，在黑河《新闻联播》中开设了《强化责任落实、保障生产安全》专栏，在《新闻进行时》中开设了《安全生产靠大家》专栏。

设立安全生产举报电话，新闻媒体跟踪报道，及时曝光重大安全隐患和非法违法行为，加强社会舆论监督。

安监、煤矿、消防、建筑、交通、农机、交警、渔政等部门强化了安全培训，培训各类从业人员和安全管理人员6000余名。

这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视、正确领导的结果，是全市上下共同努力的结果，在此，我代表市政府向所有关心、支持安全生产工作的有关部门表示衷心的感谢！

向工作在安全生产一线的同志们表示诚挚的慰问！

二、安全发展，居安思危，清醒认识我市安全生产面临的形势

在肯定2019年取得成绩的同时，我们必须清醒地看到，全市安全生产形势仍然不容乐观。

具体分析，主要体现在三个方面：

（一）安全生产稳定形势仍需进一步巩固。

虽然我市生产安全事故呈逐年下降趋势，但是近年来，煤矿、非煤矿山、城乡防火、道路交通、水上交通、建设施工等行业领域仍然是易发事故，甚至导致群死群伤事故的高危领域。

2019年，部分地区和行业事故多发的势头仍然没有得到有效遏制，XX县各类事故死亡7人，比全年控制指标多4人，超出133.33%，建设施工和冶金工业行业发生事故11起，死亡13人，同比大幅度上升，比非煤工矿商贸事故指标多8人，超出160%；火灾事故死亡2人，同比多死亡2人，超出事故控制指标1人；欧林煤矿发生了1起较大事故，死亡4人，因迟报事故被国务院安委会办公室通报。

（二）安全生产工作仍然存在薄弱环节。

一是安全生产基础有待加强。

安全投入不足，造成煤矿、非煤矿山等高危重点行业设施装备陈旧、安全条件落后，安全保障能力低下，个别公共设施、人员密集场所安全隐患严重，应急处置和抢险救援能力不足，安全生产条件得不到保证。

二是安全生产意识有待提高。

个别地方和企业对安全工作重视不够，重速度、轻安全，重效益、轻防范，一些生产经营单位负责人主体责任意识淡薄，心存侥幸，盲目追求经济效益，漠视职工生命安全，存在冒险蛮干、违章作业、非法生产的现象。

从业人员安全意识差，缺少安全培训教育，缺乏安全生产知识、安全操作技能和自我防护能力，违法违规操作问题较为普遍。

三是安全监管有待强化。

一些地方和部门安全监管力量不足，监管能力和水平不高，执法力度层层递减和弱化，很难适应安全监管繁重任务的需要，个别地方、部门安全责任不落实，安全监管工作不实不细，措施不到位，执法不严格，监管不到位。

去年由各县（市、区）调查处理的7起一般生产安全事故，只有1起按期结案，其他6起都没有按期处理结案，暴露出个别地方和部门执法不严，能力不强的问题。