最新安全生产工作会议讲话稿 精品.docx
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最新安全生产工作会议讲话稿精品
安全生产工作会议讲话稿
这次会议的主要任务是,贯彻全省安全生产工作会议精神,表彰先进单位,部署今年安全生产工作任务。
刚才,新元同志通报了全市安全生产责任制考核情况,表彰了优秀单位。
一会儿,志国同志将代表市政府与各县(市、区)及有关单位签订责任状,并对全市安全生产工作进行全面部署,请大家认真抓好落实。
安全生产永远是头等大事。
去年,我市各类事故死亡39人,在省下达指标之内,事故死亡人数连续三年下降。
实事求是地讲,取得这样的成绩来之不易。
但也必须清醒地看到,近年来我市生产事故仍然不断,2019年月发生嫩江重大交通事故,2019年月发生鸿鹏煤矿事故,去年5月欧林煤矿发生透水事故,教训极其深刻。
今年,我市安全生产形势十分严峻。
从当前政治环境看,全国“两会”召开在即,省第十一次党代会也将于4月召开,党的“十八大”将在10月中旬召开。
在这么敏感、关键的时段,抓好安全生产工作,既是我们必须履行好的重要职责,也是必须完成好的政治任务。
从我市现实需要看,目前,我市经济发展正处在快速上升期,防范和控制事故的压力越来越大。
随着矿业富市战略深入实施,特别是煤矿、非煤矿山迅速发展,很容易出现为了抓产量、赶进度而违法违规生产问题。
今年全市开复工重点项目116项,一大批重点产业项目、农田水利设施项目、保障性安居工程将启动建设,增加了施工领域安全管理的难度。
全省公路建设“三年决战”已经结束,随着公路总里程大幅增加,高速公路竣工通车,客货流量日益增多,将带来更多的交通安全隐患。
另外,一些人员密集场所安全设施不足,高层建筑火灾扑救能力有限。
我们必须处理好经济发展与安全生产的关系,越是加快发展,越要重视安全问题。
从和谐发展要求看,有了安全生产,企业才有发展壮大的基本保障,一线生产人员才能没有后顾之忧。
安全生产就像一根纽带,一头连着经济发展,一头连着家庭幸福。
安全工作抓不好,损失的是生命,伤害的是民心,破坏的是形象,直接影响加快发展大局。
因此,各地、各有关部门和企业,必须切实增强责任感和紧迫感,随时保持高度紧张的状态,绷紧安全生产这根弦,在真抓、严抓、狠抓上下功夫,减少一般性事故,确保不发生重特大事故。
当前,要突出解决好三个方面问题。
一、要解决好责任制不落实的问题
落实责任是做好安全生产工作的前提和基础。
从近年来我市发生的安全生产事故看,根本原因还是责任制没有落实。
安全检查不严格,失之于松、失之于疏;事故处理不严肃,失之于宽、失之于软。
安全生产责任状年年签,但没有真正发挥作用。
说到底,不抓好责任制的落实,责任状就是摆设,安全生产就永远没有保障。
在今年的全省安全生产工作会议上,王宪魁省长着重强调责任落实问题,要求严格落实政府属地管理责任、部门监管责任、岗位责任、企业主要负责人和实际控制人责任。
落实这些责任不仅是工作要求,更是硬性任务。
各地、各有关部门要严格按照王省长要求,全面落实安全生产责任制,形成职责到岗、责任到人、各司其职、各尽其责的安全生产工作格局。
市安委会办公室要加强对安全生产责任制落实情况的日常监督检查,严格实行月通报、季公告、半年检查、年终考核兑现奖惩,形成科学有效的工作机制。
要严格责任追究,今后,凡是发生安全事故的,都要按照“四不放过”的要求,从上到下一查到底。
对负有主要责任的工作人员要先免职后处理,对企业不仅要在经济上进行处罚,还要按照有关法律法规追究有关负责人的刑事责任。
对没有出现安全生产事故,但工作不尽责、隐患整改不力的单位和责任人,也要启动责任调查,进行责任追究。
要通过严格的责任追究,增强责任意识,自觉规范行政行为和生产经营行为。
二、要解决好基础不牢的问题
安全生产的重心在基层,关键在基础,抓好基层基础工作是防范安全事故的根本所在。
我市煤矿、非煤矿山企业规模小,安全投入不足,历史欠账多,一些企业设施装备陈旧、开采技术落后,水文地质等基础数据资料不全。
一些建设项目为了抢工期,也存在先上马、后补手续以及先投产、后整改的现象,安全条件先天不足。
一些商场、宾馆等人员密集场所消防设施不全,疏散通道达不到要求。
一些企业负责人主体责任意识淡薄,心存侥幸,从业人员缺少安全培训教育,缺乏安全操作技能,甚至没有基本的安全常识。
去年,我市建设施工企业和冶金企业发生的几起事故,都反映出安全基础薄弱,安全培训不到位,职工缺少安全意识等问题。
各地、各有关部门要针对安全基础薄弱环节、隐患集中领域、事故多发易发行业,狠抓安全标准化、规范化建设,加强企业安全制度建设、管理体系建设、事故隐患排查治理、应急处置等基础性工作。
对新建项目,要从审批环节入手,严格行业安全准入标准,从源头消除隐患。
对建成项目,要督促企业采用先进工艺技术,更新技术装备,完善安全设施,提高作业质量标准。
要通过强化全员培训,提高企业管理人员、新上岗人员、特种作业人员和安全执法人员的安全工作水平和业务能力。
要严格遵守安全生产法律法规,做到不安全不建设,不安全不生产,坚决守住安全生产这条红线,决不能单纯追求带血的gp,带血的政绩。
三、要解决工作力量和投入不足的问题
做好安全生产工作,不仅需要一支业务能力突出、敢于担当负责的管理队伍,也需要必要的资金投入。
从我市看,安监工作力量不足,导致监管力度层层弱化。
各地要高度重视安全生产监管能力建设,没有单独设置安全监管部门的县(市、区),要保证安监部门独立运行,有效解决安全监管职能弱化、机构弱化、队伍弱化等问题。
组建安全生产行政执法机构,已列入各地与省政府签订的责任状,大家一定要认真对待,不仅要按期完成组建,并且还要做到机构、编制、人员和经费“四落实”。
目前,虽然多数乡镇(街道)都设立了安全监管站,但还没有真正发挥作用。
今后,要进一步明确管理职责,配备专兼职人员,实施委托执法,充分发挥作用。
各行业主管部门和生产企业,也要加强安全管理队伍建设,配备必要的专职安全监管人员。
各地、各部门及各企业的主要负责人,必须提高对安全生产工作的重视,这种重视最根本最直接体现在人、财、物上,如果口头上重视,而资金投入没有保障,工作力量不充足,安全生产工作就无从抓起。
一旦发生事故,损失可能是前期投入的几十倍、上百倍,甚至无法估量。
所以,不论是地方政府,还是生产企业,在安全生产上都要舍得投入,把安全生产方面的历史欠账补足,提高安全事故的防控能力。
同志们,抓安全生产工作是一项政治责任,决不能有丝毫的麻痹和松懈,我们一定要从保障群众生命财产安全、维护发展稳定的大局出发,全力抓好安全生产工作,为全市经济社会发展提供坚实保障。
在全市安全生产工作会议上的讲话
范志国
(2019年3月2日)
刚才,张恩亮市长作了重要讲话,深刻分析了当前安全生产工作面临的形势,对2019年安全生产工作作了重要指示,提出了明确要求,大家要深入学习领会,认真贯彻执行。
下面,我讲三点意见。
一、工作有力,成效显著,2019年安全生产目标全面实现
(一)全市安全生产形势进一步稳定。
2019年,全市上下认真贯彻落实国家、省、市关于加强安全生产工作的一系列决策部署,继续深化“安全生产年”各项工作措施,较好完成全年安全生产目标任务,有力促进了全市安全生产形势持续稳定,实现了“十二五”时期安全生产工作的良好开局。
全市共发生各类生产安全事故144起,死亡39人,伤76人,直接经济损失1451.96万元。
四项指标同比“二降二升”,即事故起数、死亡人数分别下降13.25%和4.88%,受伤人数、直接经济损失分别上升1.33%和77.03%。
全市各类生产安全事故死亡39人,首次下降至40人以下,比省政府下达的事故控制指标少2人,减少4.88%。
(二)安全生产工作的组织领导进一步加强。
市委市政府始终把安全生产工作摆在突出位置,不断强化组织领导,全力推进安全生产责任的落实。
2019年,市委市政府召开各类安全生产工作会议25次,市委书记刘刚、市长张恩亮先后11次在会议上讲话,对安全生产工作进行安排部署;作出的有关指示、批示多达20余次,并多次深入现场检查指导工作。
严格落实安全生产党政同责、“一岗双责”责任制,市委明确了常委联系县(市、区)包括安全生产工作指导和检查等内容的工作分工,建立了市政府领导包保县(市、区)责任制。
同时,市政府将安全生产工作纳入“十项工程”,作为四项共性目标任务之一,进行严格考核。
成立了市委市政府安全生产巡视组,先后2次深入各地500余家单位和企业开展巡视检查,发现并督促整改各类隐患和问题440余项,有力推动了各级党委政府安全生产责任的落实。
全市上下逐级签订了安全生产责任状,层层落实安全生产控制指标和责任,严格实施责任制检查考核、事故挂牌督办、警示约谈和责任追究制度,建立和完善了安全生产责任体系。
(三)安全生产基层基础工作进一步巩固。
一是完善了安全监管体系。
市安监局、煤管局成立了安全执法机构,4个县(市)设立了安全生产行政执法大队,大部分乡镇(街道)都成立了安全监督管理站,4个县(区)安监局与辖区内的48个乡镇(街道)安全站签订了委托执法书,向基层有效延伸了安全监管职能。
推进了煤矿、非煤地下井工矿山安全避险“六大系统”建设。
建立完善了市、县两级运管、交警、安监、运输企业gps联网联控信息平台,加强了对运输车辆和营运驾驶员的动态监管。
稳步推进了构筑消防安全“防火墙”工作,社会单位“四个能力”建设达标率为100%,我市代表全省以优异成绩顺利通过了公安部消防局“四个能力”建设的验收。
二是实施了企业安全标准化创建工作。
16处煤矿达到了二、三级质量标准化矿井标准;市、县两级安全质量标准化工地创建率均达到100%;4户非煤矿山企业完成了安全标准化认定工作,5户危化生产企业全部通过二级安全标准化考核;14家运输企业全部通过安全标准化建设。
三是强化了应急救援工作。
制定完善了各类应急预案,形成了“纵向到底、横向到边”的应急预案体系。
全市举办各种形式的应急预案演练486次,投入演练资金315万元,投入演练车辆1600辆(次),参加演练人员32261人(次),开展了XX市非煤矿山、煤矿水害事故、危险化学品政企联合演练和中俄界河应急联合演习等大型应急演练。
四是推进了职业安全健康基础工作。
完成了273家企业作业场所职业危害申报,2家企业履行了职业卫生“三同时”,8家企业进行了职业危害现状评价工作。
(四)安全生产隐患排查和专项整治工作进一步深入。
组织开展了7次全市安全生产大检查、5次政府综合督查活动,深入推进安全生产隐患大排查大整治工作。
开展了煤矿“一通三防”、瓦斯治理专项整治和7次煤矿专项检查,整改煤矿隐患和问题295项。
开展了20余次道路交通专项集中整治行动和客运企业安全整治行动,共查处道路交通违法行为84477起,整改公路隐患100余处。
开展了各类消防安全专项治理行动,全力打好“清剿火患”战役,整改火灾隐患17048处,挂牌督办第六批重大火灾隐患8家,第七批重大火灾隐患单位16家,整改销案18家。
开展了非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全专项检查整治,争取省专项整治资金180万元,检查整改各类隐患和问题2729项;查处各类行政处罚案件56起,罚款141万元,完成了18户企业“三同时”审查工作,依法查封了违反“三同时”规定的3家金属矿山和24家采石场、采砂场、砖场。
推进大多宝山铜业安全评价和审查工作,并通过国家安监总局审查批准正式开工建设。
同时,还组织开展了水上、建筑施工、特种设备、民爆用品等行业领域安全隐患排查和专项整治,并取得了明显效果。
(五)安全生产“打非”专项行动效果进一步显现。
按照国家和省统一部署,集中开展了为期3个月的安全生产“打非”专项行动。
打非行动期间,全市责令停产停业整改非煤矿山、危化企业14家;依法查封取缔非法采石场、采砂点、危化烟花爆竹经营单位33家;依法封停建筑工程14家,责令停工整顿施工企业8家;取缔不符合设计规范的民爆中转库1家;停止违法作业船舶8艘,取缔小型机动船10艘,取缔非法渡口2处,取缔从事渔业生产活动的“三无”船只20只;查处消防非法违法问题104个,责令停产停业38家;查处了10家废品收购站收购未经破坏性处理报废气瓶的违法行为;严格规范道路交通行为,查处非法违法营运车辆56台;炸毁并填平非法盗采煤炭资源立井24处。
(六)安全生产宣教培训和社会监督进一步完善。
组织开展了安全生产月、文明交通主题宣传月、消防“清剿火患”战役等集中宣传活动。
围绕安全生产大排查大整治和“打非”工作组织开展了集中报道宣传,在黑河《新闻联播》中开设了《强化责任落实、保障生产安全》专栏,在《新闻进行时》中开设了《安全生产靠大家》专栏。
设立安全生产举报电话,新闻媒体跟踪报道,及时曝光重大安全隐患和非法违法行为,加强社会舆论监督。
安监、煤矿、消防、建筑、交通、农机、交警、渔政等部门强化了安全培训,培训各类从业人员和安全管理人员6000余名。
这些成绩的取得,是市委、市政府高度重视、正确领导的结果,是全市上下共同努力的结果,在此,我代表市政府向所有关心、支持安全生产工作的有关部门表示衷心的感谢!
向工作在安全生产一线的同志们表示诚挚的慰问!
二、安全发展,居安思危,清醒认识我市安全生产面临的形势
在肯定2019年取得成绩的同时,我们必须清醒地看到,全市安全生产形势仍然不容乐观。
具体分析,主要体现在三个方面:
(一)安全生产稳定形势仍需进一步巩固。
虽然我市生产安全事故呈逐年下降趋势,但是近年来,煤矿、非煤矿山、城乡防火、道路交通、水上交通、建设施工等行业领域仍然是易发事故,甚至导致群死群伤事故的高危领域。
2019年,部分地区和行业事故多发的势头仍然没有得到有效遏制,XX县各类事故死亡7人,比全年控制指标多4人,超出133.33%,建设施工和冶金工业行业发生事故11起,死亡13人,同比大幅度上升,比非煤工矿商贸事故指标多8人,超出160%;火灾事故死亡2人,同比多死亡2人,超出事故控制指标1人;欧林煤矿发生了1起较大事故,死亡4人,因迟报事故被国务院安委会办公室通报。
(二)安全生产工作仍然存在薄弱环节。
一是安全生产基础有待加强。
安全投入不足,造成煤矿、非煤矿山等高危重点行业设施装备陈旧、安全条件落后,安全保障能力低下,个别公共设施、人员密集场所安全隐患严重,应急处置和抢险救援能力不足,安全生产条件得不到保证。
二是安全生产意识有待提高。
个别地方和企业对安全工作重视不够,重速度、轻安全,重效益、轻防范,一些生产经营单位负责人主体责任意识淡薄,心存侥幸,盲目追求经济效益,漠视职工生命安全,存在冒险蛮干、违章作业、非法生产的现象。
从业人员安全意识差,缺少安全培训教育,缺乏安全生产知识、安全操作技能和自我防护能力,违法违规操作问题较为普遍。
三是安全监管有待强化。
一些地方和部门安全监管力量不足,监管能力和水平不高,执法力度层层递减和弱化,很难适应安全监管繁重任务的需要,个别地方、部门安全责任不落实,安全监管工作不实不细,措施不到位,执法不严格,监管不到位。
去年由各县(市、区)调查处理的7起一般生产安全事故,只有1起按期结案,其他6起都没有按期处理结案,暴露出个别地方和部门执法不严,能力不强的问题。