重庆市南川区关于报送第三批全国发展改革试点小城镇的报告.docx
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重庆市南川区关于报送第三批全国发展改革试点小城镇的报告
重庆市南川区发展和改革委员会
关于报送第三批全国发展改革试点小城镇的报告
重庆市发展和改革委员会：
根据国家发展改革委办公厅《关于开展第三批全国城镇发展改革试点工作的通知》（发改办规划〔2011〕2085号）及市发改委《关于申报第三批全国发展改革试点小城镇的通知》文件精神，我区对照试点小城镇申报条件进行了认真比选，现确定将水江镇作为第三批全国发展改革试点小城镇申报，请予审核批准。
附件：
重庆市南川区水江镇发展改革试点方案
二〇一一年九月十九日
主题词：
经济管理改革小城镇试点报告
重庆市南川区发展和改革委员会办公室2011年9月19日印
打印：
向校对：
林（共印5份）
重庆市南川区水江镇发展改革试点方案
建设与发展小城镇，提高城镇化水平，是进一步缩小三个差别，促进共同富裕的重要措施。
根据国家发改委办公厅《关于开展第三批全国小城镇发展改革试点工作的通知》的要求，结合水江镇实际情况，特制定本方案。
一、镇情概况
（一）基本情况
水江镇位于重庆市南川区东部，幅员面积233平方公里，辖8个居委、9个村，49个居民小组、56个村民小组，总人口6.2万人，其中农村人口3.4万人；城镇建成区面积3.5平方公里，城镇人口2.8万人，城镇化率达44.79%。
有富余劳动力1.23万人。
2010年，全镇实现镇域财政总收入15566万元，镇级税收收入7106万元，工业总产值18.8亿元，农业总产值1.3亿元，社会消费品零售总额4亿元，协议引资38.8亿元、到位资金20.3亿元，社会固定资产投资额23亿元，农民人均纯收入6485元，城镇居民人均可支配收入13710元。
水江镇处于重庆“一小时经济圈”内，是南川区第一大镇。
1995年，水江镇被列为四川省第一批100个试点小城镇之一。
重庆直辖后，水江镇被纳入重庆市试点镇、20个示范镇、103个经济强镇、首批启动的45个中心镇和全国重点镇之一。
同时该镇也是重庆市铝工业基地、南川区工贸小城市、区域副中心。
水江镇曾荣获全国文明村镇创建工作先进村镇、全国亿万农民健身活动先进乡镇、第二次全国经济普查先进集体、第五次全国人口普查先进单位以及重庆市十大综合实力小城镇、重庆市先进中心镇、重庆市文明镇、重庆市首批法制示范乡镇、重庆市安全生产先进示范社区等称号。
2009年9月，水江镇党委被重庆市委表彰为重庆市先进基层党组织；2010年2月，水江镇政府被重庆市委、市政府记集体一等功。
（二）发展优势鲜明有利
1.政策优势重点倾斜。
2009年10月，南川区委、区政府印发《<关于加快水江镇改革与发展试点工作的意见>的通知》（南川委发〔2009〕52号），在水江镇进行扩权强镇工作试点，赋予了水江镇九大管理权限和六大支持政策。
同时，为加强对水江镇的领导，组织安排南川区委常委兼任水江镇党委书记和水江铝工业园区管委会主任。
2.交通优势水陆空并举。
航空：
水江距重庆江北国际机场90分钟车程。
水路：
水江距乌江码头20分钟车程，距重庆深水港码头60分钟车程。
铁路：
南涪铁路与渝湘、渝怀铁路相连，在水江设有客货两站，物流运输便捷。
公路：
辖区内319国道贯穿全境，渝湘、南涪高速公路连接南川城区、涪陵市、武隆县，距南川城区15分钟车程，距重庆主城区50分钟车程，公路交通高速快捷。
同时，水江镇与周边乡镇道路全部实现油化，镇内村村通公路，交通小枢纽地位已跃然形成。
3.资源优势丰富充裕。
矿产：
水江镇境内已探明的铝储量达8000万吨，远景储量达2亿吨，煤储量达6000万吨，大理石、方解石、石灰石等遍布全镇。
农业：
耕地面积4万余亩，林地面积近20万亩，森林覆盖率为56%。
主要产出水稻、玉米、油菜、蚕桑，药材；立体气候明显，是发展食品加工、药品生产的理想之地。
4.产业优势基础雄厚。
依托丰富的铝煤资源，水江镇作为重庆市重点布局的铝加工基地之一，正在通过发展铝镁产业，建设铝工业特色园区，将“铝土矿－氧化铝－电解铝－铝加工”产业链拉长做粗，全力打造重庆铝都、现代铝城。
同时，水江现已拥有煤炭、化工、建材、机械、纺织、医药、电力等多个门类，有各类大中小企业190户，其中工业企业127户，规模以上企业28户。
固定资产的总量已超过200亿元。
水江工贸型小城市已初显雏形。
5.要素优势保障有力。
供电：
辖区内电能充沛，能提供双供电保证，有綦南、南川两家电网，有水江电站，水江发电厂，现已规划新建两个2×350MW火电厂，500KV和220KV变电站各1个、110KV变电站3个。
供水:
鱼泉河平均流量4.89m3/s,可提供工业用水1500万m3/a;肖家沟水库库容为2400万m3,全年可供工业用水3574万m3。
有日供水4500立方米的自来水厂提供充足的生活用水。
供气：
中石化、长南、伟盛三家天然气企业每年可提供20亿立方米供气量。
通讯:
全镇实现了村村通电话和移动信号全覆盖，信号良好。
邮政：
有邮政网点3个，开通了邮政金融、特快专递、包裹快递等各项业务。
金融：
辖区有工商银行、农业银行、建设银行、农村商业银行，开展了金融理财及各项存贷业务。
此外，水江林区派出所、交巡警平台、水江法庭、司法所、中心检察室、法律服务所、消防中队、武警中队等政法机构一应俱全，卫生、学校、计生、商贸等其他社会服务机构星罗棋布，各种社会管理主体的职能作用得到充分发挥。
（三）发展潜力巨大
1.铝工业园区蓬勃发展，产业基地集聚效应初显
水江铝工业园位于水江镇西北面，是经重庆市经委批准成立的重庆市级特色工业园区，规划面积20平方公里，为重庆市南川特色工业园区三组团之一。
园区依托中铝重庆分公司80万吨氧化铝项目（简称“80”项目），在引进50万吨大板锭的基础上，大力发展铝镁深加工及其配套产业，拓宽产业链，促进循环经济发展，现该项目已于2010年12月竣工投产，今年1-8月生产商品氧化铝5万吨，预计全年可生产17万吨。
截止目前，园区已有“80”项目、科瑞东和制药厂，博达矿业、涪立矿业、南江矿业、群邦商贸公司、中旭物流公司、邦莱机电公司、明泽投资公司等10余家中铝配套企业入驻，正在形成规模化的铝镁工业产业集群，努力打造1000亿元铝产业特色经济区。
预计到2012年，修建园区道路15公里，整治土地5000亩，建设标准化厂房30万平方米，入园企业达20家以上，其中规上企业10家，工业总产值突破50亿元，税收实现10亿元。
2.城镇面貌日新月异，小城市规模雏形业已显现
按照市政府《关于加快中心镇建设的意见》要求，水江镇积极推进住宅小区化、设施标准化、管理精细化，切实加快市级中心镇建设。
2010年新增城镇人口2728人，新增转移农村富余劳动力560人，扩大城镇建成区面积近1平方公里，城镇房屋竣工建筑面积近20万平方米，其中城区综合开发竣工建筑面积15万平方米。
扎实推进旧城改造和新区开发，大力实施水江农贸市场片区旧城改造工程和中央华府、香缇半山、水江壹号等精品住宅小区开发。
新建中铝大道、文化路、广场路、水江大道、兴龙路等，城市路网雏形初现。
投资826万元实施南陵大道沿线房屋立面改造工程，改造外立面14124平方米。
正在开展市级卫生镇创建工作，实行保洁公司负责城镇清扫保洁，加强城区主干道综合环境整治。
3.三农工作扎实推进，新农村面貌焕然一新
加强农村基础设施建设，投资450余万元，整治维护川洞湾、灰河水库。
投资2000余万元，实施“九上”渠系整治。
投资3500余万元，实施大顺、宏图、古城、黄泥四个村（居）农业综合开发，提高粮食产量。
重点发展粮油、蔬菜、畜牧和中药材产业，至2010年，全镇已形成1.6万亩优质稻，1.5万亩油菜，5000亩中药材，1万亩蔬菜和出栏生猪5万头,50万只土鸡的产业规模。
投资1600余万元，实施巴渝民居改造900多户，基本实现高速公路沿线50-100范围内全覆盖，使农村面貌焕然一新，在高速路沿线沿线形成一道道靓丽的风景线。
4.“五大中心”成为亮点，全力助推缩差共富
宣传文化中心示范全市。
累计投入800余万元建设水江镇宣传文化中心，是重庆市面积最大、设施最全、投资最多的乡镇级宣传文化中心。
2010年3月，重庆市基层公共文化服务体系现场会在南川召开，水江镇提供了参观现场。
公共服务中心全面覆盖。
累计投入1400余万元，在全镇17个村居委新建或改建公共服务中心，并不断完善相关配套设施，建设17个村民广场。
2009年3月，重庆市农村基层组织建设现场会在南川召开，水江镇提供了参观现场。
商业贸易中心初具规模。
引进业主投入4亿多元，实施水江金街、水江农贸市场、重客隆超市、风之彩购物广场、水江综合市场、水江大酒店等项目建设，在全区率先建成乡镇级商贸物流中心。
重庆市商委将水江镇纳入全市十个重点商贸镇予以支持，并将水江列为即将召开全市商贸流通工作现场会的参观现场。
应急救援中心服务周边。
积极开展全国安全保障型示范镇创建活动，建立水江镇应急救援中心和消防站，狠抓派出所、交巡警平台、武警中队、消防中队、民兵预备役等应急救援队伍建设，添置消防车、急救包等设备，为实施应急救援创造硬件条件。
水江镇应急救援队伍在武隆铁矿“6.5”山体崩塌灾害救助和临时机场组建中发挥了积极的作用，得到市委、市政府的高度肯定。
“稻草”援助中心救助弱势。
该机构2007年成立以来，镇政府号召辖区企业、个人已累计筹集善款47.1万元、物资折款21万元，发放救助金33.2万元、物资折款17.3万元，救助困难群众达2000多人，使困难群众尝到了共建共富共享的甜头。
5.“一分为N”成为首创，为发展改革试点提供了方法保障
通过四年多的摸索实践，水江镇探索创新了“一分为N”精细化管理法，以好过程求好结果，讲究过程与结果的有机统一，将简单问题具体化，把一件事分成N件事来做，将复杂问题简单化，把一件事分给N个人来做，督促各级干部职工坚持现场办公，一线工作，做到服务主体全员化，发展成果让N个人共享，力求化粗放为精细，打造一流干部队伍，创造一流工作业绩。
通过推行“周一升旗制”、“每周点评制”、“双月报告制”、“人大季会制”、“季度表彰制”、“全员驻村制”、“全员打非制”、“全员宣传制”、“全力攻坚制”、“活动承办制”、“项目负责制”等一系列行之有效的制度，水江镇干部素质能力得到了提升，工作效率得到了提高，工作成效得到各方肯定。
二、发展改革试点的指导思想、基本思路、基本原则和工作目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，以统筹城乡发展为目标，坚持以规划为龙头，以产业为支撑，以改革为动力，以服务为保障，进一步解放思想，深入推进扩权强镇，力争通过5年的时间，将水江镇建设成为南川区域副中心、工贸小城市、重庆铝都、现代铝城。
（二）基本思路
坚持“固农强工兴城市，全力服务大项目，加快统筹创和谐，率先辐射共同富”的发展思路，以“一园一城一村”为平台，加速园区开发，做大经济总量；提速城市建设，提升宜居水平；加大农村投入，缩小城乡差距。
到2016年，将水江镇建设成为集铝镁产业聚集区、城镇人口集中区、机制体制创新区、公共服务样板区、城乡统筹示范区为一体的新型小城市。
（三）基本原则
一是坚持规划先行、分步实施，科学合理确定城镇功能定位，强化规划的约束力。
二是坚持政府主导、市场运作，通过改革创新，激发、调动和发挥市场机制作用。
三是坚持统筹兼顾、协调发展，统筹园区、城市和农村，产业和就业，建设和管理，发展和改革等协调发展。
四是坚持实事求是、分线突破，根据自身条件，在重点领域上取得较大突破，在破解重大难题上取得明显进展，探索具有水江特色的试点经验。
（四）工作目标
力争到2016年，水江镇在全区率先建成全面小康社会，率先实现现代化。
一是综合实力明显增强。
工业园区建成区达6平方公里，铝产业链初步形成，入驻企业200家，工业总产值达到500亿元，吸纳就业人口2万人。
产业结构进一步优化，一二三次产业结构之比为5：
65：
30。
全镇经济总量突破200亿元，财政收入突破40亿元，社会消费品零售总额突破40亿元，城镇居民人均可支配收入达到30000元，农民人均纯收入达到20000元。
二是城市规模不断扩大。
城市建成区达8平方公里以上（不含工业园区），城镇人口达到7万人以上，新建住宅全部实现小区化。
基础设施建设投资年均增长30%以上，建成较为完善的供水、供气、道路、电网、通讯、广电及污水、垃圾处理等配套基础设施。
三是社会事业快速发展。
教育、科技、文化、卫生、环保、社会福利和社会保障等设施基本满足发展的需要，建成区域的宣传文化中心、卫生医疗中心、公共服务中心、应急救援中心、稻草援助中心，人口自然增长率控制在3‰以内，城镇年吸纳劳动力3000人以上，各项社会事业发展指标均居全区领先水平。
四是公共服务日趋完善。
机构设置科学、合理、健全，政务服务水平和行政作为效率明显提升。
各级便民平台齐全，社会化服务和公共服务各司其职，经济社会管理职能进一步理顺，形成运作规范的镇级政府管理体制。
三、发展改革试点的主要内容
（一）推进发展规划创新，促进城市优化升级
1.科学编制规划
将水江定位为以发展工矿业、物流枢纽、商贸服务业为主的工贸型小城市，以铝产业集群为特征的现代铝城，南川区重要的经济增长极和区域副中心，重庆市“中国铝加工之都”。
到2016年，城市建成区面积达到8平方公里以上（不含工业园区），城镇人口达到7万以上，城镇化率达到75%，建成设施基本配套、功能基本完善的工贸型小城市，“重庆铝都”、“现代铝城”的城市骨架初步形成；到2020年，城市建成区面积达到15平方公里以上（不含工业园区），城镇人口达到10万人以上，城镇化率达到84%，实现南川区域副中心、工贸小城市和重庆铝都、现代铝城建设的目标。
2.创新编制方式
建立规划公众参与机制，在规划编制、修编过程中充分听取吸纳民意，确保城镇体系规划、基础设施规划、交通建设规划、教育设施规划、医疗卫生设施规划、文化体育设施规划、社会保障设施规划、商业服务设施规划、城区环境保护规划、商业服务设施规划等专业规划符合水江实际，既为群众所接受，也为发展留有余地。
3.严格执行规划
认真执行区政府办公室《关于停止审批重点区域内个人零星建房的通知》（南川府办发〔2010〕90号）和《关于进一步加强个人建房管理的通知》（南川府办发〔2010〕148号）的相关规定，制定《水江镇个人建房审批程序申报表》，严格按规定区域、规定面积、规定设计审批建房。
同时加大违法违章建筑查处力度，切实维护规划的严肃性。
（二）坚持以人为本，完善农民工基本公共服务
1.全力保障农民工合法权益
实施“农民工援助行动”，依托工会、综治办、司法所，为农民工讨薪提供援助。
一是严格落实农民工参与社区民主选举，确保在集镇自有房屋（或租赁房屋）居住1年以上、本人有意愿参与社区居委会选举的农民工，按照有关规定参加社区居委会选举。
二是指导社区在社区公共事务和重大事项过程中主动征求农民工代表的意见。
每年开展一次“十佳农民工”评选活动。
三是为农民工申请仲裁的劳动争议案件开辟“绿色通道”，并为申请仲裁的农民工提供政策咨询服务。
对拖欠集体农民工劳动报酬的案件，力争结案率达到95%以上。
2.不断加强农民工基本服务
切实推进农民工参加医疗保险，到2016年底，农民工参保人数达到5万人。
每年举办健康咨询活动、义诊5场次，组织“母亲健康快车”为女农民工开展免费体检。
在农民工聚集地每季度开展1次火灾警示教育活动，邀请农民工参观体验消防中队、消防科普教育基地每月不少于1次。
进一步落实农民工子女就学政策，确保农民工子女平等接受义务教育。
指导各社区公益性文化活动场地和服务设施向农民工免费开放。
3.落实农民工落户城市条件
进一步放宽农民工转户入城条件，缩短审批办理时限，积极引导有条件的大中专毕业生、农村籍退役士兵、失地农民、进城经商务工农民等群体转户。
对新转入的城镇人口，享有同等的医疗保险、最低生活保障，其子女入学、招工、参军、就医等享有和原城镇居民同等的政策待遇，在购房时享有减免城镇购房配套费。
推进公租房建设，引导辖区企业建设农民工公寓，逐步解决包括农民工在内的无房人员居住问题。
4.积极开展农民工技能培训
每年计划培训农民工2000人，其中基础培训700人，技能提升1400人。
积极组织中等职业学校开展农民工技能培训，农民工转岗培训1万人次，农村实用技术培训2万人次。
做好农民工中特种作业人员的安全技术培训、考核工作。
新增转移农村富余劳动力3000人，完成农村劳动力技能培训5000人。
举办农民工技能大赛，选拔表彰农民工群体中的优秀技能人才
（三）加快推进城市化进程，增强城镇综合承载能力
1.做大做强工业总量，不断提升小城市综合实力
一是规上企业做强。
中铝重庆分公司由年产80万吨氧化铝达到年产200万吨；水江煤矿从年产煤15万吨达到45万吨，其他12家煤矿由年产煤120万吨达到年产煤240万吨；科瑞东和制药公司从年产值3000万元达到1.5亿元。
到2016年，争取新增重庆50强企业1家，创造驰名商标2个。
二是中小企业做大。
博达建材厂增加一条生产线，由年产4500万匹空心砖达到年产9000万匹；金华钙粉厂由年产1万吨钙粉达到年产5万吨；涪立矿业公司由年产10万吨石灰、60万吨石灰石达到年产40万吨石灰、120万吨石灰石。
到2016年，新增20家规上企业。
三是微型企业做多。
大燕微型企业创业园编织毛衣加工企业由10家发展到200家，解决1000人就业。
重点新发展200户制鞋业，100户服装加工业，引导群众分散创业。
到2016年，全镇微型企业达到700家，创造产值5亿元，解决就业5600人。
四是新引企业做活。
采取走出去、引进来、以商招商等方式，引进一批投入大、产出高、技术含量高的企业。
引进投资75亿元的电解铝项目，同时大力发展铝加工下游产业，引进投资35亿元的铝型材加工项目，引进投资40亿元的铝合金精深，引进投资5亿元的再生铝项目，引进投资5亿元的30万吨电石项目，引进投资4亿元的5万吨金属镁项目。
利用中小企业创业孵化园，引进投资20亿元的笔电配套企业。
启动240万千瓦火电机组建设。
引进为铝产业配套的机械加工企业10家。
到2016年，全镇新增企业120家，其中规上企业新增60家，新增产值400亿元。
2.大力发展商贸流通业，形成辐射带动能力更强的商业贸易中心
一是建设建筑面积4万平米的水江商贸中心，重客隆、风之彩等大型超市、药店、知名服装业等做大规模。
四星级水江大酒店建成投用，新增1家以上的三星级酒店。
新建800米长美食街，打造特色的餐饮文化。
到2016年，初步形成以新建水江商贸中心为核心、南陵大道为辐射带的镇级商业中心区。
二是依托渝湘高速、南涪铁路，利用南涪铁路在水江建站和坪上安置点有大量的新建房屋门面的的条件，打造南川东部的现代物流园区。
依托水江矿业的发达，将中铝大道培育为重庆市级铝型材交易的专业市场。
三是实施“万村千乡市场工程”，建立健全农村现代流通网络，形成以各街道门点、村级服务中心和社区服务中心为基础网点的市场网络体系。
利用乐村森林公园和鱼泉河沿岸，大力发展星级农家乐20户，打造乡村休闲娱乐示范片（带）。
3.增强环境承载能力，努力提升小城市的宜居指数
推进“住宅小区化”。
打造中央华府、金地名都、香缇半山、江城丽景等18个精品住宅小区；助推农贸市场片区二期、天宫路片区、江宁路口片区等地段旧城改造；建好文化路、工商路、南涪铁路、工业园区等集中安置点。
到2016年，新增住宅面积150万平方米。
推进“设施标准化”。
加速建设中铝大道延伸路、水江大道（二段）、文化路、工商路、归望路、兴龙路、大龙路、龙马路、南陵大道延伸路等一批城市骨架路网工程，启动长7公里的水江绕城公路建设项目。
高标准铺设人行道板、安装路灯、种植行道树，在南陵大道增设交通指挥信号灯一组。
完工水江水厂扩建工程、双河青年水厂建设工程、水江城镇污水处理厂建设工程、爱民新村建设工程等一批民心工程。
扩建水江中学、水江镇中心校、水江中心卫生院等，建设水江火车站，新建水江博物展览馆、水江数字电影院、水江应急救援中心，迁建水江地税所、汽车站，进一步完善相关公用设施。
推进“管理精细化”。
一是严格按照《水江镇城镇总体规划》和《重庆市卫生乡镇标准》要求，配套建设生活垃圾集中收运、无害化处理系统；合理布局城市公厕、垃圾转运站、垃圾箱、路灯、绿化景观等市政设施；修建城镇生活污水处理厂，城镇生活污水集中处理率达60%以上。
二是加强重点污染源监管工作，切实做到重点工业污染源达标排放率达100%。
严禁“十五小”、“新六小”等国家明令禁止的重污染企业入驻水江。
三是充分发挥肖家沟、鱼泉河水库的水资源优势，有效保护好水域面积，确保在开发利用中水域面积不减少。
河流沟渠等地面水质达到Ⅲ类地表水水质保护标准。
4.强化三农服务，努力搭建助农增收致富平台
以村级公共服务中心全覆盖为契机，切实发挥公共服务中心功能，适时开展政策宣讲、农技培训等活动，将公共服务中心打造成为吸引群众、教育群众、服务群众的助农增收新平台。
进一步树立“以产业增效、农民增收为核心”的理念，把产业增效、农民增收作为农业发展的出发点和落脚点。
树立“用抓工业的思路抓农业”的理念，坚持市场导向为核心，发展优势产品和培育特色产业为关键，充分发挥各类市场主体的积极性，推进农业产业的良性发展。
大力改善农业基础设施。
实施农业综合开发，全镇有效灌溉面积3万亩。
农业机械全面推广，耕种收综合机械化水平达50%。
农村生态环境保护得到加强，广泛开展植树补绿活动，到2016年，森林覆盖率达60%。
建立品种特色化、基地规模化、生产标准化、经营产业化、流通现代化、服务社会的农业产业体系，重点打造4万亩超级稻油菜、10万亩生态林业产业、100万头（只）优质畜禽养殖业三个产业板块，通过发展优势特色农业产业，增加农村经济收入，改善农民生活条件。
5.细化公共文化服务，形成影响周边示范重庆的宣传文化中心
充分发挥镇宣传文化中心平台带动作用，利用好内部功能设施，大力开展书画、乒乓球、舞蹈及专业技能等培训活动。
以水江广场为载体，坚持每月一次群众性文体活动，丰富群众精神文化生活。
坚持开展系列“十佳”评选活动，树立标兵，引领风尚。
继续办好水江“读书节”，提倡多读书、读好书，提升全民文化素质，打造书香水江。
加大精神文明宣传教育力度，进一步发展细胞文明户，多开展文化下乡、下基层活动，深化唱读讲传活动，创建成功全国文明镇。
6.推进应急救援中心建设，创建全国安全保障型示范镇
进一步完善应急救援中心机构建设，选齐配强素质高、业务能力强的工作人员，统一调度指挥境内公安、武警、消防、交巡警、森林警察、民兵预备役等各种应急力量，应对处置全镇及周边地区突发公共事件。
制定应急救援演练培训年度计划，每月开展消防应急演练、安全事故应急救援演练和森林火灾应急灭火演习，每季度开展千户示范家庭骨干培训活动、重大群体性事件应急处置、重大交通事故应急救援和重大安全事故应急救援，实现应急机制运行能力、应急队伍业务能力的不断提升。
积极协调市政府应急办和市安监局，为水江镇打造重庆市应急救援基地建设示范点和全国安全保障型示范镇提供相应的政策保障、资金支持、技术支持和设备支持。
（四）改革行政管理体制，促进政府职能转换
1.深化扩权强镇试点。
严格按照南川委发〔2009〕52号文件的相关规定，全面履行赋予的内设机构调整权、人事调配选择权、人员招录自主权、招商引资自主权、国有资产经营管理权（矿产资源除外）、国有土地经营管理权、政府投资项目决策权、基本建设项目审批权、城乡规划建设管理权等九大管理权限以及干部队伍建设、财政税收、融资平台搭建、专项资金、用地、改革创新等六大支持政策。
根据水江镇发展需要，及时向区委、区政府和区级相关部门建议，赋予新的支持政策，最大限度推动水江发展。
同时，在人员编制、领导干部配备、区级部门派出机构设置等方面给予水江倾斜，为试点工作提供组织和人才保障。
2.增强对经济的宏观调控职能。
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