街道社区2021年党组织选举工作方案范文Word文档格式.docx

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　　三、时间安排

　　按照先社区党组织、后居民委员会换届顺序进行。

2021年1月底前完成社区党组织换届选举，3月底前完成居民委员会换届选举，同步完成居务监督委员会推选工作，健全社区团组织、妇女组织等配套组织。

　　四、选优配强社区“两委”班子特别是带头人

　　1.严把人选标准。

始终把政治标准放在首位，突出“双好双强”，选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的优秀人员进入社区“两委”班子。

沧溪、永固、桥南、围里、富竹5个农村社区要注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部，城市社区要注重选拔治理和服务能力强的干部。

　　存在以下十种情形之一的，不能提名为村（社区）“两委”换届候选人：

（1）政治上“两面人”，政治觉悟不高、组织观念不强、法治意识淡薄的；

（2）受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题，加入邪教组织、组织或参与非法宗教活动的；

　　（3）因涉黄、涉赌、涉毒或聚众斗殴、敲诈勒索、非法拘禁等受到行政处罚的；

　　（4）不担当不作为，长期不履职，近3年有考核不称职或被评为不合格党员的；

　　（5）近3年受过撤销党内职务及以上党纪处分、撤职及以上（政务）处分，或涉嫌严重违纪违法正在接受立案审查调查的；

　　（6）有严重危害集体利益和群众合法权益行为的；

　　（7）有严重违法用地、严重违章建房、严重损害生态环境、严重失信等行为尚未整改的；

　　（8）非法组织参与集体上访，影响社会稳定的；

　　（9）道德品行低劣、群众普遍反映不好的；

　　（10）有拉票贿选或其他不正当竞争行为被查处未满5年，或以暴力、威胁、贿赂、欺骗等手段破坏或妨碍选举的。

　　全面落实社区党组织书记县级党委组织部门备案管理制度，对社区党组织书记换届候选人，要结合“十不选”情形和社区党组织书记县级党委组织部门备案管理办法明确的人选条件，严格把关。

对现任社区“两委”干部，坚持严管与厚爱相结合，坚持高线标准，坚决把不适应不符合的调整下去；

对受到党纪政务处分和诫勉处理尚在所受处分影响期内的，不能高于其原任职务提名；

对适用容错纠错情形的，在换届提名过程中，由街道党委提出申请，经市换届选举工作领导小组研究并报市委组织部审核同意后，方可列为正式候选人。

　　严格执行社区“两委”候选人资格条件县、乡两级联合审查制度，做到“一个不漏”，防止“带病参选”。

街道党委负责对社区“两委”候选人资格条件进行初审，市委组织部、民政局会同纪委监委、政法、信访、法院、检察院、公安、司法行政、自然资源、生态环境、住建、农业农村、卫健等换届选举工作领导小组成员单位进行联审。

各社区要用好扫黑除黑专项斗争、农村发展党员违规违纪问题排查整顿等工作成果，坚决把不符合资格条件的人员挡在门外。

　　2.突出配强书记队伍。

5个农村社区党组织书记应当懂农业、爱农村、爱农民，具备团结带领农村党员群众推动乡村振兴和农业农村现代化的能力素质；

城市社区党组织书记应当懂城市、爱社区、爱居民，具备引领城市基层治理、服务凝聚社区党员群众的能力素质。

各社区要严把年龄、学历关，实现社区党组织书记队伍“两升一降”目标，即与换届前比，社区党组织书记中大专以上文化程度比例、致富能手比例提升，社区党组织书记平均年龄降低，社区书记大专文化程度达50%、致富能手比例达到76%，平均年龄不超过46岁。

对超过60岁（计算时间截至2021年1月，下同）、身体状况良好、表现优秀的社区党组织书记，由街道党委报市委组织部研究，经市换届选举工作领导小组审定同意后，可继续留任。

对本社区暂时没有党组织书记合适人选的，不能降格以求，可从上级机关、企事业单位优秀党员干部中选派，鼓励符合条件、有担任社区党组织书记意愿的驻社区第一书记或驻村干部担任，有条件的地方可以探索跨村任职。

　　3.积极稳妥推行“一肩挑”。

符合条件的社区党组织书记应当通过法定程序担任社区居民委员会主任。

　　4.优化“两委”班子结构。

按照精干高效原则，依法依规严格控制社区“两委”班子职数，村“两委”班子成员总数一般3至7人、社区“两委”班子成员总数一般5至9人，全面推行“两委”班子成员交叉任职。

“一肩挑”的社区可设党组织副书记，社区党总支一般应设1名副书记，社区党的支部委员会和总支委员会设纪检委员。

新进社区“两委”班子的，注重选拔45岁以下且具有高中（中专）以上文化程度的人员。

原则上每个社区“两委”班子中至少有1名35岁以下且具有大专以上文化程度的成员，各社区“两委”干部平均年龄不超过45岁。

各社区要支持和引导符合条件的大学生专职村干（党建宣传信息员）参与社区“两委”换届选举，可不占社区“两委”班子职数。

坚持“专职专选、定位产生”，原则上居民委员会成员中至少有1名女性成员，力争居民委员会成员中女性比例和居“两委”班子中女性成员均超过30%，女性正职比例达到6%。

实行社区“两委”成员提名人选近亲属回避制度，提名人选之间具有配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女等近亲属关系的，应予回避。

　　5.拓宽选人渠道。

在鼓励支持符合条件的现任社区“两委”干部积极参选的同时，打破职业、身份、地域界限，统筹各方面人才资源，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、农民专业合作经济组织负责人中选拔一批，从优秀退役军人、本乡本土大学毕业生、大学生专职村干（党建宣传信息员）、农村专职党建宣传员、“一村一名大学生”中选拔一批，从村医村教、农村“法律明白人”、社会工作者中选拔一批，还可以从本社区在外的机关企事业单位退居二线或退休公职人员中回请一批。

注重把脱贫攻坚、扫黑除恶、市域社会治理、疫情防控、防汛救灾、复工复产等重大任务中表现突出的人员选拔进社区“两委”班子。

结合实施“新时代赣鄱乡村好青年”选培计划，大力推进“引才回村”行动，对优秀的外出务工经商人员，摸清情况、主动对接，做好深入细致的思想工作，采取登门拜访、座谈联谊、帮助解决实际困难等方式，动员他们积极参选，为选拔社区“两委”干部注入源头活水。

　　五、认真做好换届准备工作（2020年12月16日至2021年1月10日）

　　换届选举的准备工作从2020年12月16日起，至2021年1月10日完成。

主要做好以下工作：

　　1.成立工作机构。

成立街道换届选举工作领导（指导）小组，由党委书记任组长，其他班子成员任副组长，九大科室、纪委监委、组织、宣传、政法、统战、共青团、妇联线等负责同志为成员，下设办公室（以下简称“换届办”），社区要依法推选产生选举委员会，保证换届选举依法依规有序进行。

　　2.开展全面摸排。

由挂点县级领导班子成员带队，组织换届选举领导（指导）小组成员单位、街道党委，采取个别访谈、实地了解和民主测评等方式，对社区逐一摸排，做到“八个摸清”，即摸清社区基本情况、摸清班子运行情况、摸清党员队伍现状、摸清后备力量情况、摸清党员群众思想动态、摸清换届合适人选、摸清换届不利因素、摸清可能出现的矛盾问题，并针对各种干扰风险、信访矛盾风险、舆论炒作风险、疫情风险制定相应的预案。

　　3.进行分析研判。

街道党委将重点分析研判换届存在的突出问题和人选年龄学历及“一肩挑”等结构性要求，研究提出有针对性的对策措施和换届人事安排初步方案，形成专题报告。

对落实换届政策和结构性要求情况，特别是不能落实年龄学历要求、社区党组织书记和社区居委会主任无法实现“一肩挑”等情况，要形成专项说明，于2021年1月10日前报街办“换届办”。

　　4.整顿重点难点社区。

要将选情复杂特别是宗族势力干扰、宗教势力渗透蔓延、信访矛盾突出等可能影响换届正常进行，以及上次换届曾经出现过不良事件、造成不良影响的村（社区），列为换届重点难点社区，按照“一社区一策”的要求，要逐一建立工作台账，明确整顿的工作目标、工作要求、整顿措施和责任人，由街道班子成员驻村实行挂牌督战、集中攻坚，整顿不到位的不换届。

选情特别复杂的，报请市换届领导小组批准并报市“换届办”备案后，可暂缓换届。

定为暂缓换届的社区，由挂点市领导牵头，换届督导组会同街道抽调人员联合驻村进行整顿，整顿完成后再进行换届。

　　5.制定工作方案。

街道根据集中排查和分析研判情况，结合实际研究制定换届选举工作实施方案，明确政策要求、程序步骤、时间节点，细化操作流程和具体要求，确保每个环节、每个步骤工作有序推进。

有换届选举重点难点社区的要紧密结合实际，有针对性地制定更为积极稳妥的实施方案，确保换届选举平稳有序开展。

各社区不再制定实施方案。

　　6.做好离任审计。

街道党委会同有关部门对现任社区“两委”成员全面开展离任经济责任审计，对社区财务进行集中清理。

重点审计“三资”管理和村级重要事务、重点工程、重大支出等项目，以及党员群众反映集中、强烈要求审计的内容，公示审计结果，接受党员群众监督。

对审计中发现的问题，要按有关规定从速处理。

审计结果装订成册，并上报市“换届办”。

　　7.加强教育引导。

坚持先培训再换届，街道对领导班子成员以及负责换届选举工作人员、社区“两委”干部等进行全员培训，重点培训换届选举工作有关法律法规、章程条例以及换届选举的工作步骤、操作程序、工作要求等，提高换届选举工作人员的业务水平。

街道编印操作规程、指导手册，确保换届工作人员全面准确掌握中央、省委、市委有关政策要求。

各社区要在党员群众中深入开展社会主义民主法治、换届政策法规、党员公民义务权利教育，引导依法依规、积极有序参与换届选举。

街道党委与所有现任社区“两委”成员进行一次谈心谈话，“两委”正职由街道党委书记和组织委员一起谈，引导正确对待进退留转，带头支持换届选举，严格遵守换届纪律，维护换届良好风气。

　　六、严格换届选举工作程序和要求

　　1.社区党组织换届选举阶段（2021年1月底前完成）

　　一般采取党员推荐、群众推荐和党员大会选举的“两推一选”方式进行。

（1）产生候选人初步人选。

社区党组织分别召开党员大会和居民（代表）会议，组织对新一届委员会委员进行全额推荐，并根据推荐情况按照不少于应选人数的1.5倍，研究提出候选人初步人选。

（2）进行资格联审和考察。

候选人初步人选产生后，按照街道初审、县级联审机制进行资格审查。

社区党组织书记候选人初步人选，由市委组织部门联合换届选举工作领导（指导）小组成员单位、街道党委组织实施考察，其他人选由街道党委负责考察。

考察结果经市委组织部部务会研究后，连同资格审查情况，提交市换届选举工作领导（指导）小组审议。

　　（3）确定候选人预备人选。

社区党组织根据审议结果，研究确定新一届委员会委员和书记、副书记的候选人预备人选，其中，委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定，并报乡街道党委批准。

　　（4）党员大会选举。

社区党组织按照有关规定和程序召开党员大会，差额选举产生新一届委员会。

委员会的书记、副书记由委员会全体会议选举产生。

　　2.