欧盟绿色金融体制建设经验的启示及借鉴Word文档下载推荐.docx

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法律体制;

低碳技术;

金融工具

ABSTRACT

Intoday'

ssociety,humandevelopmentconceptandpatternhappenbigchanges,theglobalindustryfacesanewgenerationoftechnologyinnovationandindustryupgrading,somuststrengthentheconceptofgreendevelopment.Buildagreenfinancesystemofourcountryeconomicmodel,implementgreenandsustainabledevelopmentpolicyhasaverypositiverole,developinggreenfinanceisnotonlybeneficialtothehealthydevelopmentofChina'

sfinancialinstitutions,promotetheeconomictransformationandoptimizationofthefinancialstructure,alsocanbettercopewiththeinternationalfinancialmarketcompetitionandchallenges,maintainagoodinternationalimageofourcountry.Theeugreenfinancialdevelopmentbothincarbonfinancialmarkets,productsandservicesorlegalpolicy,canbeseenintherichexperienceofgreenfinancialmarketdependsonthedevelopmentofcarbontradingplatformconstruction,emissionstradingmarketmechanismandlegalsystemisagoodwaytoprotectandsupportthedevelopmentofgreenfinance,therefore,inordertopromotethegreenfinancialsystemconstructioninourcountry,mustimprovethecarbontradingmechanismandgreenfinanciallegalsystem,intensifythegovernment'

ssupport,developandpromotecleanenergyandlow-carbontechnologies,greenfinancialtools,finally,innovationtoadapttotheinternationaldevelopmenttrend.

Keywords:

Greenfinance;

Carbonfinancialmarkets;

Legalsystem;

Lowcarbontechnology;

Financialinstruments

1引言

1.1研究背景

现代金融服务业在资源配置上的主要力量，将在环境保护中发挥重要作用，近年来逐渐成为环境伦理学的内容在投资决策中的西方金融机构关注的焦点，它们非常重视环境状况,于是都成立了可持续发展部门,并积极主动向整个社会公开可持续发展报告。

截止2015年，中国地级以上的城市有338个，其中空气质量达标的有73个，占21.6%，剩下265个未达标，比例为78.4%；

在地级以上的338个城市平均达标天数比例为76.7%，其中轻度、中度、重度以及严重污染的比例分别是15.9%、4.2%、2.5%和0.7%。

另外有480个对降水进行了监测，其中22.5%属于酸雨城市，且大部分是硫酸。

中国的环境形势日趋严峻，经济发展需要被转化成一个绿色和可持续发展模式。

使用绿色投资代替污染性投资对中国经济发展模式向绿色转型至关重要。

十八届三中全会上作出了相关强调：

务必要建立并完善环境保护体系，用制度来保障环境问题的有效治理。

1.2研究意义

想要处理环境问题，我国不但要使用合适有效的治理办法，还必须考虑依赖财政金融等方面的途径，让产业结构、能源结构、交通结构变得更清洁、更环保。

在资源配置中，建立健全财政资源配置的激励机制是十分重要的。

只要能尽量减少污染性行业的资金，并将其投入绿色环保行业，其他资源也就自然会被优化，因此，必须要建立一套完整的绿色金融体系来引导。

在绿色金融制度和产品方面，发达国家已有非常丰富的经验，一些研究成果在经济结构转型和可持续发展中作用非常明显。

同时，为了更好地面对环境污染所带来的严峻状况，中国必须建立绿色金融体系，以便更好的将社会资金引入绿色项目的投资。

目前，有关部门在指导绿色信贷方面的工作已经非常有效，但建立绿色金融体系的努力仍处于一个碎片的状态，许多相关研究仍停留在概念层面。

1.3文献综述

1.3.1国外研究现状

在绿色金融方面，国外的研究主要从以下三个角度：

一是环境风险管理制度。

事实上，国外很早就开始关注金融企业的环境风险管理，要求进行业务的金融企业应注意环境风险，把其作为重要指标来考核评价，并在项目进行中给予风险管理。

目前，这项政策要求银行必须遵守，所以很多外资银行在放贷时都需要对项目进行评估。

有很多学者特别是环保学家在这方面进行了研究和探讨，例如加拿大学者CarrieMitchella和JatiKusumowati对绿色金融重新定义，提出了建立金融企业环境风险管理制度的有效路径。

二是绿色金融工具的创新。

由于环境问题，对金融工具提出了更高的要求，金融企业要不断创新金融工具，不仅可以降低风险，甚至获得利润。

要注意的是金融工具的创新必须在规定的法律制度下进行，省的随意创新而造成工具的泛滥。

三是碳金融。

目前，碳金融是国外绿色金融理论和实践的热门话题。

法国学者MichelAglietta和Jean-CharlesHourcade[25]等人在这一领域作了相关研究。

目前二氧化碳导致全球变暖，海平面上升，对人类的生存和生活带来了严重影响，因此全球共同制定了减排计划，规定碳排放指标，而碳排放权交易产生了碳金融。

1.3.2国内研究现状

目前国内对绿色金融的研究主要集中在以下几个方面：

第一，我国在发展绿色金融过程中遇到的问题。

李致远和许正松（2016）认为目前我国发展绿色金融，相应的政策体系不够完善，市场环境也比较混乱，并且在产品创新、激励和监督机制方面也有所欠缺[16]。

董欣（2015）提出了三个主要问题：

起步晚、环保意识差，导致对绿色金融认识水平低；

金融机构的利益导向与社会责任之间存在着巨大的矛盾，市场体系不健全[9]。

侯亚景和罗玉辉（2016）则是强调了绿色金融机构数量少与绿色金融产品种类少，以及区域发展不均衡[18]。

第二，发展绿色金融的对策建议研究。

中国人民银行杭州中心支行办公室课题组（2013）提出了几点建议：

完善减排及其交易制度、推动节能减排资金投入以及配套财政税收政策[13]。

隗斌贤（2016）认为首先要推广绿色金融原则、提供支持绿色发展的政策信号，然后强化法律法规保障并完善金融系统功能，最后开展国际合作与交流[17]。

张婷婷（2016）认为除了要强化绿色金融发展理念、培育相关机构，更要注重绿色金融产品和服务的创新[2]。

第三，绿色金融法律制度研究。

何杨彪（2010）在研究中指出绿色金融立法能够保障和促进绿色金融的发展，制定有效的法律政策来保证相关措施的执行[12]。

杨锋（2016）认为想要完善绿色金融法律制度，就要从完善绿色金融部门、监管及责任制度几个方面来执行[14]。

第四，在碳金融领域，有关欧盟金融市场的著作有很多，例如2010年郭日省和彭斯震写的《碳市场》，书中详细描述了欧盟温室气体排放交易系统，回答了中国需不需要碳市场以及如何发展及有效管理碳金融衍生品等值得深思的问题。

刘国栋（2013）详细介绍了欧盟碳金融市场的发展历程，并结合我国国情提出了合理的意见。

刘英、张征和王震（2010）首先介绍了国际碳交易市场交易体系，然后借鉴了包括欧盟排放交易体系在内的全球主要碳金融衍生品交易体系和交易所的经验，分析了我国在发展碳金融及构建衍生品市场时应注意的问题。

绿色金融的发展会对社会生产和生活产生巨大的影响，为了尽快认清发展绿色金融的阻碍，加速其推进过程，促进我国的可持续发展，应该更加客观、深入、多角度的去研究绿色金融的利弊，例如可以探讨量化企业对环境的影响，而量化企业对环境影响的前提，需要企业建立一个对环境影响的评估体系，但是因为环境保护波及的范围较广，拥有很大的不确定风险，这种体系至今还未建立，导致推行绿色金融政策时缺少可操作性。

2绿色金融概述

自改革开放，我国经济飞速发展，GDP跃居世界第二，就2016年GDP达到了744127亿元，依照可比价格估计，是上年的1.067倍。

但是，经济的迅猛增长与城镇化持续推动，在促进了社会发展的同时，也使环境形势变得严峻。

一是SO2、固体废弃物、废水等污染物排放量跻身“世界前线”。

其次是空气质量受到严重污染。

2015-2016年，环境空气质量超标的城市，颗粒物（可入肺颗粒物，PM10）和臭氧污染控制问题更加严重。

在成因上，机动车尾气、燃煤烟气、烟尘排放是大气排放的前三大来源，是PM2.5的主要来源；

工厂燃煤、机动车尾气、石油化工等排放的氮氧化物和挥发性有机化合物是促使臭氧生成的重要原因。

我国环境污染状况较为严重，目前有两种观点。

其中一种看法认为环境污染属于社会公共问题，不仅治理成本高，而且难度也较大，应由政府来解决。

另外一种新说法是环保产业快速发展，环境治理不应仅靠政府，因为政府治理开支的增加一时无法填补偌大的资金缺口，所以要更依托银行或者其他金融机构推出的产品和服务，对环保项目展开多方面的融资活动，从而引领社会资本投入环保范畴。

2.1绿色金融的内涵与特征

绿色金融，又称为环境金融，主要是为保护环境和社会责任融资而存在，它不仅是保护环境的一种途径，更是金融机构的新型资产项目。

它要求参与者们把环境的改变作为一种运营风险，能够在决议时顾及投资业务对环保领域的影响，同时，将成本、风险和回报的影响纳入项目评价体系，加强生态环境保护和污染控制的经营理念，通过资本市场，促进绿色经济的发展，并扩大金融机构自身的业务范畴和盈利渠道。

绿色金融总体上有以下三个特点：

“绿色性”、“多元化”