马铃卫生院进一步推进廉政风险防控工作实施方案.doc

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马铃卫生院进一步推进廉政风险防控工作

实施方案

为深入贯彻十七届六中全会精神和省第十一次党代会、市九次党代会、区第十次党代会精神，进一步加强我乡卫生廉政风险防控工作，降低卫生院工作人员在执行公务和医疗服务过程中可能发生的腐败风险，着力营造风清气正的卫生工作环境，按照（花委办字【2012】43号）文件要求，为进一步加强卫生院党风廉政建设，扎实推进卫生院自身惩治和预防腐败体系建设，现结合我院工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，运用科学手段，积极拓展从源头上防治腐败的工作领域，把惩防体系建设到岗位、责任到人员，推动卫生院反腐倡廉建设的深入开展。

二、目标要求

按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，以找准廉政风险点为基础，以监控权力运行为核心，建立起预警在先、防范在前，具有卫生院特殊的岗位廉政风险防范管理的工作机制，为促进卫生事业科学发展、解决群众看病就医问题和打造一支政治素质过硬、品德作风优良、业务技术精湛的医疗卫生队伍提供坚强的政治保障。

三、实施对象

卫生院干部、职工。

重点是卫生院领导班子成员和科室负责人、重点岗位工作人员；重点岗位是指拥有行政管理权、审批权、执法权以及药、械、材的采购、使用、结算和人、财、物管理等重点岗位。

四、主要内容

廉政风险防范机制建设的主要内容是：

围绕部门职能，进行权限梳理、确认、登记；以规范权力运行为核心，查找重点岗位、关键环节和重点人员在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面，可能产生不廉洁行为或诱发腐败的风险点；依险设防，有针对性地制定防控措施、制度，加强事前预防、事中监管和事后处置，防治腐败行为发生，提高预防腐败工作水平。

五、方法步骤

（一）计划阶段（2012年6月-7月底）

卫生院开展廉政风险防范机制建设工作动员部署大会，制定并下发实施方案，成立相应的领导机构，通过宣传板报等多种形式广泛宣传。

（二）风险查找阶段。

（2012年7月中旬完成）

（1）核定权力清单，规范工作流程。

要对依法确定的职权进行分项梳理，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。

按照“程序法定、流程简便”的要求，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、监督渠道以及办理事项，对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范。

（2）排查廉政风险。

要围绕规范权力运行，采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险。

重点查找由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。

（3）评估风险等级，实行分级管理

在找准廉政风险点的基础上，由本单位人员负责依据廉政风险点的多少和权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，按照三个等级评定廉政风险点。

要按照分级负责、分级管理的原则，加强对廉政风险的防控管理。

（三）措施防控实施阶段（2012年8月至2012年11月底）

（1）制定防控措施，实行公开承诺。

要围绕查找的廉政风险点，有针对性地制定防控措施，有效化解廉政风险。

对岗位风险，须由本人认真对照廉洁规定和与本人工作相关的各项法律法规及制度制定防控风险的具体措施；对科室风险，须由科室负责人以制度约束、权利制衡、阳光操作为切入点提出防控风险的具体措施和工作程序；卫生院要围绕决策、执行、监督检查三个环节，从建立健全岗位管理的基本制度、规范权力运行的廉政制度等方面入手制定防控措施；对属于制度机制缺失或不完善方面的风险，建立健全相关制度机制，并抓好对制度落实情况监督，不断强化制度执行力。

（2）加强公示公开，推进廉政风险防控。

要通过公开栏等方式，主动向社会公开职权目录、权力运行外部流程和行政处罚自由裁量基准，接受社会监督。

通过单位内部会议等方式，公开权力运行内部流程、查找的廉政风险点及制定的防控措施，特别是对干部选拨任用、财务报销、药品采购、资产状况等各类单位内部事项，要加大公开力度，切实加强内部廉政风险防控。

（3）注重措施落实，建立长效机制。

针对存在的廉政风险，卫生院要注重实施风险防控措施，通过建立三道防线（前期、中期预防措施、后期处置办法），及时纠正存在的问题，防治腐败行为发生，抓住重点，建章立制。

（四）督促检查阶段。

（2012年12月）

卫生院将廉政风险防控工作作为党风廉政建设的一项重点工作来抓，并作为干部选拔、任用、考核的重要依据，并把风险管理延伸到每个科室的各个岗位，最大限度地降低廉政风险，确保对苗头性问题及早发现、及早提醒、及早纠正，及时化解风险。

领导小组要加强对本实施方案及配套措施落实情况的监督检查，对风险岗位廉政工作进行质量考核，按照单位定期检查与阶段性检查相结合，全面系统地考核评估本院风险防范各项措施的落实情况。

对落实不到位、出现问题的单位和个人实施责任追究。

六、工作要求

（一）切实加强领导。

开展廉政风险防控工作是建立健全惩治和预防腐败体系的一项重要举措，务必高度重视，作为一项重大政治任务列入党政领导班子重要议事日程，与行政业务工作紧密结合，加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施。

（二）突出工作重点。

把工作的重点放在风险点的排查和防范措施的制定上。

卫生院的排查重点主要是涉及人、财、物和涉及群众切身利益、与民生密切相关的，尤其要做好党员干部个人、相关重点岗位、科室及其人员的风险点的查找和防范措施的制订工作。

重点抓好基建工程建设、药品采购、一次性医用耗材采购等重点领域和重要环节的风险点排查和防范措施的制定。

（三）做好结合文章。

把廉政风险防范机制建设与“三好一满意”活动相结合，促进干部职工作风进一步改善，拒腐防变意识进一步增强，服务水平进一步提高；与窗口服务创先争优活动相结合，充分发挥党组织和党员战斗堡垒作用和先锋模范作用，筑牢反腐倡廉的思想防线，为促进我乡卫生事业跨越发展做出贡献。

（四）积极创新工作。

在廉政风险防范工作中要认真总结好的经验和做法，努力探索反腐倡廉工作的新思路、新方法，积极开展廉政风险防控工作的研究与探讨。

从思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险三个方面，认真查找干部廉政风险点，积极探索防范管理的有效措施。

对可能发生的腐败行为实施有效控制，加大从源头上预防腐败工作的力度。

2012年6月28日