2021年市生态环境保护十三五规划完成情况及“十四五”规划与粮食物资储备事业“十四五”发展规划文Word格式.docx

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工业固废综合利用率低；

查办偷排、倾倒危废环保违法案件数量增多、难度增大。

　　1、全面完成“十三五”主要污染物减排任务

　　充分发挥列入自治区重点行业、重点企业节能减排示范带头作用，全面落实“十三五”减排任务。

　　一是落实结构减排，加大对水泥、冶炼、印染、火电等高耗能、高污染企业的技术改造，中科环保电力有限公司、宁夏东义镁业有限公司、宁夏瑞银有色金属科技有限公司等14家环保企业完成技术改造。

　　二是落实工程减排，完成第一污水处理厂、第二污水厂提标改造，新建第三、第四污水处理厂。

完成全市农村污水处理终端进行提标改造，建成东沟人工湿地，建设白土岗规模化养殖基地，实现养殖集约化，粪污集中化处理。

完成建成区和农场餐饮服务业燃气改造。

　　三是落实环境监察减排。

淘汰老旧汽车（黄标车）2212辆，拆除燃煤锅炉349台；

完成河东机场、双马煤矿、麦垛山煤矿12台锅炉脱硫脱硝；

建成7个集中清洁煤配送中心。

　　“十三五”期间，全市完成减排项目21个。

化学需氧量减排1895.17吨，氨氮减排110.15吨，二氧化硫9005.46吨，氮氧化物减排12289.63吨（以上数据出自《银川市“十三五”主要污染物总量控制规划》）。

　　2.生态环境质量明显改善

　　“十三五”期间我市污染物排放总量得到有效控制。

环境空气质量有明显改善，空气优良率逐年提升，优良天气2017年—2019年分别为300天、304天、323天，空气优良率分别达到87.1%、87.5%、91%，主要污染物PM10。

完成全口径重点行业重金属以及工业能耗减排任务和农业化肥、农药减量增效；

完成城市建成区燃煤锅炉的拆除和使用清洁能源的改造工作。

水环境恶化趋势得到基本控制，除大河子沟、边沟等区域为劣五类水质外，所辖银古黄河大桥水质稳定在Ⅱ类，所辖东沟入黄水质达到地表水Ⅳ类，崇兴水源地水质达到Ⅲ类标准。

土环境污染治理工作稳步推进。

推进固体废物和危险废物移出和处置的全程监督，危废安全处置率为100%，秸秆综合利用率达到83%，规模养殖企业全部配套安装粪污资源化设施，利用率达到100%。

　　3.执法环境和环保宣传教育得到改善和加强

　　结合“六·

五”世界环境日、科普宣传日、节能宣传周、法治宣传日等各种宣传契机，开展环境宣传和教育，倡导低碳出行，垃圾分类，推动绿色生活方式，树立节约资源意识、环境保护意识，各部门、各单位、广大群众环保意识明显提高。

　　4.强化环境监测工作，水源地保护进一步加强

　　“十三五”期间，完成第二次全国污染源普查工作，为全市“十四五”经济发展规划提供了有力的环保数据支撑；

完成河道在线监测项目，实现对河道水质监测的“动态监管”；

完成“智慧环保”信息平台建设，实行生态环保信息共享；

完成常规大气、水、土监测工作；

完成崇兴、大泉水源地和乡镇集中式水源地规范化建设；

完成东沟人工湿地，灵武入黄水质稳定保持在地表水Ⅳ类标准。

　　5.强化生态环境执法工作，执法效能进一步提高

　　“十三五”期间完成了环境系统体制机制改革，生态环境执法力度不断加强，开展了中央环保督查及“回头看”生态环境问题专项行动、“散乱污”企业综合治理、大气保卫战、水保卫战和土壤保卫战等生态环境专项行动。

对污水处理厂、重点企业、重点流域等工业企业进行集中整治。

加大对重点污染企业的节能减排监察以及督促整改力度，有力促进了我市环境质量的好转。

共查办环境违法案件96件，罚款493.6813万元。

　　二、“十四五“生态环境保护规划

（一）指导思想

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持两手抓，一手抓污染物减排，抓环境治理，抓源头防控，一手抓精准治污，科学治污，依法治污。

促进产业结构的调整和绿色低碳转型发展，推动形成绿色生产方式和生活方式，为老百姓提供更多的绿色生态产品。

积极推动生态保护与修复，推动山水林田湖草系统治理，大力加强对生态保护的监管力度，努力扩大生态空间和生态容量，维护生态安全。

（二）总体目标

　　在全面建成小康社会、全面打赢污染防治攻坚战的基础上，实行最严格的生态环境保护制度，坚决打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持续战，构建以改善环境质量为导向，监管统一，执法严明、多方参与的环境治理体系。

到2025年，进一步实现主要污染物排放总量明显减少、生态系统稳定性显著增强、人居环境进一步改善，形成节约资源和保护环境的空间格局，形成人与自然和谐共生的产业结构，生产方式、生活方式。

　　（三）规划时限及范围

　　1.规划时限

　　规划期限为2020-2025年。

　　2.规划范围

　　《灵武市“十四五”环境保护规划》范围为灵武市管辖区域。

　　（四）生态环境功能区

　　1.环境功能区划分

　　灵武市在“十四五”期间按照银川市环境功能区划指标体系，遵循生态规律，立足于区域环境容量和资源保障能力，制定和实施城市总体规划。

完成适宜灵武市发展的环境空气功能区划及水环境功能区划；

调整和优化各河段水功能，完成适宜灵武市发展的环境空气功能区划及水环境功能区划；

优化取水排水格局，调整和优化各河段水功能，实现高、低用水功能之间的有序协调，确立水环境总量控制目标，确保区域持续性供水安全；

确立大气敏感区，根据环境功能区划要求，划定大气功能区；

划定合理的城市噪声环境功能区。

　　2.生态功能区划分

　　根据区域生态环境敏感性、生态服务功能重要性、区域社会经济发展方向的差异性等，将灵武市划分为平原农业灌溉开发区、河东台地风沙区等2个一级生态功能区。

农村农业生态区、资源开发区、生态保护区和生态恢复区等4个二级生态功能区，黄河河滩治理区、灵武矿区沙化治理林草恢复区、白芨滩自然保护区、荒漠草原植被恢复区、灵武沙区防沙治沙区等5个三级功能区。

　　（五）“十四五”生态环境主要任务

　　1.坚持环境优化，全面推动绿色发展

　　——坚持环境优化。

协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护同步协调发展。

充分调动企业技术创新活力，带动生态环保产业创新发展，助力经济高质量发展。

注重科学合理，坚持以改善生态环境质量为核心，以解决突出生态环境问题为重点，明确生态环境保护重点任务措施和重大治理工程，强化生态环境保护责任，实行生态环境工作考核机制，做到生态环境目标任务科学合理，考核有的放矢，“绿水青山就是金山银山”的生态理念贯彻于经济发展全局。

　　——优化产业布局。

将生态环境保护作为推动绿色发展的重要抓手，强化环保引导和调控作用，严格落实环境空间管控，积极引导产业绿色低碳循环发展，形成节约资源和保护环境的空间布局、产业结构和生产生活方式。

严格执行差别化环境政策，推动形成与主体功能区相适应的产业空间布局。

进一步优化银川市高新园区实施更严格的环保准入标准，加快推动产业转型升级，以资源环境承载力为先决条件，防止污染转移和过度开发，推动区域产业聚集化和绿色化发展。

　　——培育环保产业。

大力培育以“低碳”为特征的节能环保、新能源、互联网、生物、新材料、文化创意等新兴产业，形成以高科技产业和现代服务业为主的低碳产业体系。

实施节能环保产业重大技术装备产业化工程，推动低碳循环、治污减排、监测监控等核心环保技术、成套产品、装备设备研发。

推动节能环保技术咨询、系统设计、设备制造、工程施工、运营管理等专业化服务综合发展，推动环保产业链上下游整合，大力发展环境服务综合体。

　　2.坚持污染防治，全面改善环境质量

　　——全面推进空气质量持续改善。

以空气质量改善为目标导向，大力实施城市空气质量达标管理，树立生态环境先驱、先创城市，先行达到更高的空气质量标准。

以多污染物协同减排和精细化管理为重点，持续深化常规污染源治理，强化新型污染物协同控制。

分类实施城市空气质量稳定达标管理，深化工业源污染治理与重点污染源脱硫脱硝，继续强化机动车污染防治。

加强银川高新园区、灵武建成区、马家滩等重点区域，冶炼、火电、煤炭等重点行业污染防治，积极推进非道路移动机械污染与面源污染的防治；

强化工业窑炉治理，推进燃气锅炉低碳改造；

强化建筑工地扬尘管理，推进裸露土地全覆盖；

强化“散乱污”企业监察，推进VOC治理取得实效；

统筹推进灵武应对气候变化和温室气体减排工作，确保灵武空气质量在90%以上。

　　——全面推进水环境质量稳定达标。

全面贯彻《水污染防治行动计划》，实施“抓两头促中间，带动水环境质量全面改善”的治水策略，以黄河流域控制单元为基础推进精准治污。

建立崇兴、大泉水源安全保障、水污染严格控制、治水管理一体化的保护与防控体系；

加强重要河湖库水质保护，严格落实区域供排水通道保护要求，优化调整饮用水源布局；

继续推进“河道在线监测站”动态管理，系统控制黄河流域污染水体；

实施边沟、大河子沟流域生态水环境综合治理；

加快污水处理设施建设，主要工业园区高耗水高污染企业的污水达标排放，提高中水回用水平；

完善污水处理系统，生态环境监察污水处理设施建设与改造。

控制农村面源污染，完善农村环境基础设施建设，加快改水、改厕、改圈，保护农村饮用水环境质量；

加大农药、化肥使用的监管力度，控制农药污染；

规划白土岗养殖区域生态环境蓝图，加快畜禽养殖的集中化分布和集中化处理，建设适合我市地域特点的养殖企业废水治污设施和处理技术，从源头降低养殖企业废物排放，确保银古公路大桥黄河段水质为Ⅱ类，东沟入黄口水质为Ⅳ类，消除城乡黑水臭体，主要河道水质达到地表水Ⅳ类标准。

　　——加强土壤污染防治。

坚持“预防为主、保护优先、风险管控、分类别、分用途、分阶段进行管控治理”的思路，实施《灵武市土壤污染防治方案》，以耕地土壤环境保护为重点，严控新增土壤污染，实施农用地和建设用地土壤环境分级和分类管理，加快推进受污染土壤的治理与修复试点，解决一批土壤污染历史遗留问题。

　　——深度推进声污染防治。

合理进行城市规划布局，加强对建筑施工和社会生活、交通、工业企业噪声的监督管理，建成区噪声达标区覆盖率达到80%以上，区域环境噪声、交通干线噪声达标。

　　——固体废物污染防治。

推进固体废物减量化、资源化和无害化管理。

推进垃圾分类收运处理，建立区域分类处理体系，提高资源化水平；

实行危险废物集中化处置，推进危险废物“运输——生产——处理”全程监察机制。

利用我市各电厂粉煤灰渣，提高资源利用效率，实现污染物排放减量化。

电子废物、废旧金属收购集约化、资源化，构成废旧电池、电子电器和废旧金属规模化收集网络。

进一步提高畜禽废弃物处理率和农业秸秆综合利用率，降低直接排放比重。

以推动强制清洁生产为抓手，提升固体危险废物中的重金属污染物治理水平，完成全口径重点行业重点污染物减排任务，为灵武经济发展扩大生态环境空间。

　　3.全面生态建设

　　以“绿水青山