酉阳县“十二五”旅游发展规划.doc

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酉阳土家族苗族自治县“十二五”旅游发展规划

规划文本

二〇一〇年十月

1

引言：

宇宙的给予——

宇宙间的阳光、雨露普照在酉阳自治县这片神奇的土地上，诞生了酉阳自治县得天独厚的原生态自然与文化资源，是东方神话故事的出处，是中华土家文化的发祥地，是人们苦苦寻觅的“东方伊甸园”，是人们千百年来梦寐以求的“世外桃源”……

人工的巧作——

通过此次“十二五”旅游规划，我们进一步挖掘、再现酉阳自治县原生态的自然与文化资源，将酉阳自治县打造成山水的神奇世界，花的海洋，画的天堂，舞的“T”台，旅游的胜地，人居的世外桃源，实现“天人合一”的境界。

我们本着在旅游规划之前进行科学的旅游策划工作，同时重视旅游经济的分析与研究，使旅游的发展更具有活力和广阔的市场，经济、社会、人文和谐统一。

通过此次旅游规划，构建酉阳自治县与世界交流的平台，带动酉阳自治县的经济发展，提高人民的生活水平，最终实现“旅游兴县”的终极目标。

人法地，地法天，天法道，道法自然。

——老子

41

目录

引言 4

第一章旅游业的发展现状 5

一、旅游资源现状评价 5

二、旅游资源发展分析 5

三、“十一五”酉阳自治县旅游发展分析 7

四、以自然旅游资源为开发背景 8

第二章“十二五”旅游发展规划的指导思想、目标和依据 9

一、指导思想 9

二、战略目标 9

三、规划依据 9

第三章旅游营销规划 10

一、国内旅游客源市场开发 10

二、海外旅游客源市场开发 11

三、旅游宣传促销 11

四、以城市营销为理念，做大做强国内、国际旅游市场 12

第四章  旅游资源的开发和保护 14

一、旅游资源类型 14

二、旅游资源开发的总体布局 14

三、旅游产品开发 15

四、旅游资源保护 18

第五章 “十二五”旅游发展战略规划 18

一、旅游发展总体战略 18

二、定性目标 18

三、定量目标 18

四、旅游业发展定位 19

五、旅游开发总体布局 19

六、规划特色旅游项目 24

七、以区域合作作为市场导向 27

八、各产业与旅游关联发展 27

第六章   旅游商品开发和经营 27

一、旅游商品开发与经营现状 27

二、发展旅游商品的指导思想和目标 27

三、开发旅游商品的策略 27

第七章文化娱乐产品规划 28

一、重视大旅游文化建设 29

二、旅游文化娱乐产品的建设和深度开发   30

第八章  旅游交通、通讯发展规划 30

一、交通配套要求 30

二、邮电通讯配套要求 32

三、能源和水资源配套要求 32

第九章旅游线路规划 32

一、自驾车旅游 32

二、登山、探险旅游 33

三、宗教文化旅游 33

四、摄影、写生旅游 33

五、红色文化旅游 33

六、古镇体验文化旅游 33

七、民俗文化体验游 34

八、乡村旅游 34

第十章  旅游城市营销 34

一、酉阳县旅游开发中的城镇发展背景 34

二、发展旅游创意产业，展开城市特色营销 35

三、发展生态旅游，多元化促销酉阳自治县 37

四、挖掘现代旅游理念，打造东方魅力酉阳 37

五、景区建筑科学规划，展现地域民俗特色 37

六、塑造城市形象 37

七、贯彻全面、协调、可持续发展战略 38

第十一章  旅游人才规划 38

一、旅游人才现状分析和需求预测 38

二、培训内容 38

三、培训手段 38

第十二章  旅游地产策划 39

第十三章旅游业发展的体制和政策 38

引言

根据重庆市旅游总体规划，重庆市域旅游资源分布呈现三大板块：

主城“山水都市旅游区”、渝东北“长江三峡国际黄金旅游带”和渝东南“民俗生态旅游带”三大旅游产业板块，即：

以主城区为核心的都市旅游圈、以万州区为中心的三峡旅游区域集团、以酉阳自治县为代表的民俗生态旅游带。

其中民俗生态旅游带，主要包括酉阳桃花源景区、酉水河旅游度假区、酉阳/彭水乌江画廊、酉阳/黔江阿蓬江、石柱万寿山、石柱黄水森林公园、石柱西沱云梯街、黔江小南海新城风貌、黔江武陵山—郁山。

该区域的旅游功能定位为生态文化旅游；民族风情游（体验民族风情、参与民族节庆、吸纳地方文化、欣赏峡谷胜景、饱览民族艺术）；特色游（探索天险奥秘、领略酉阳精神、漂流览胜）。

客源市场定位近期以国内、市内市场为主，中远期后逐渐拓展至国际旅游市场。

酉阳自治县，是渝东南酉水河畔的一朵奇葩，是武陵山下的一颗明珠。

这里历史悠久，人杰地灵，有2200年的建县史，800年的州府所在地、600年的土司制。

孕育了杰出的工人运动领袖赵世炎和一大批志士仁人，贺龙、任弼时、关向应、王震、肖克等老一辈无产阶级革命家率领中国工农红军在这里浴血奋战、屡出奇兵，留下了光辉的足迹。

境内山川秀美，风光旖旎，民风淳朴，风情浓郁，同时拥有“千年古镇、百里画廊、世外桃源、民族风情、红色经典”五大旅游精品和“摆手舞、酉阳民歌”两大非物质文化遗产，是中国土家摆手舞之乡、中国著名民歌之乡、中国土家文化发祥地、中国著名原生态旅游胜地。

改革开放以来，酉阳自治县各级干部和各族人民，坚持以经济建设为中心，坚持发展才是硬道理，励精图志，艰苦创业，在改革中前进，创新中发展，各方面都取得了显著成绩。

当前，酉阳自治县旅游业迎来较好的发展机遇。

酉阳旅游业正围绕国发2009年41号文件，紧紧抓住重庆旅游主题年活动契机（2007重庆生态旅游主题年，2008重庆乡村旅游主题年，2009重庆名镇旅游主题年，2010重庆温泉旅游主题年），立足民俗、生态两大主题，借助"新闻媒体炒作、旅行社团推介、专家名流造势"三大力量，精心打造桃花源、乌江三峡百里画廊、赵世炎烈士故居、南腰界革命根据地、龙潭古镇、龚滩古镇、酉水河、阿蓬江、大坂营原始森林、笋岩峡谷、百家祠堂和丹霞地貌为代表的一批具有核心竞争力的旅游精品，强势推出“重庆—桃花源—龙潭古镇—凤凰古城—张家界”、“重庆—酉阳—龚滩古镇”、“重庆—阿蓬江—龚滩—彭水”、“酉阳自治县红色之旅”、“酉阳—龙潭—后溪—里耶”等五条精品旅游线路，举办“中国酉阳土家摆手舞欢乐文化节”、“中国重庆·酉阳国际攀岩赛”、“土家民歌会”等节会活动，叫响做靓“两乡两地”四大旅游品牌，形成自然与历史并存，文化与旅游齐飞的和谐局面，实现酉阳自治县旅游产业的大规划、大投入、大营销、大发展、大突破。

目前，酉阳自治县旅游业的发展仍存在一些突出矛盾和问题。

主要表现为：

能够体现地域文化特征的大型旅游吸引物相对较少，旅游主题形象尚不鲜明，休闲旅游的产业氛围依然不足，对外宣传还不够；产业联动缺少总体性，大旅游大文化大物流的关连度不甚紧密，土家族区域文化旅游融合在产业重整、空间重组、功能重构、要素等方面缺乏直接连锁；旅游宣传尚欠足够力度，促销局面并不理想，从业人员整体素质有待提高。

旅游投融资渠道不畅，投入不足，硬件设施较差，接待功能不配套，缺乏象样的寺庙，旅游与宗教的结合没有达到相互渗透，相互促进的作用。

展望未来，随着北京奥运会的举办、上海世博会的举行，将为旅游业的发展提供新的平台；科学发展开创人与自然和谐共处的新局面，将有效促使旅游资源的优化配置和充分发掘，为旅游走向休闲新时代创造良好的外部环境；国际交往中和平共处、合作共赢的执着追求，和谐发展中诚信社会、平安中国的着力打造，全面小康中人民生活、国民素质的极大提高，中国作为世界第一大安全旅游目的地和第四大客源市场将成为不争之实。

从酉阳旅游业发展现状分析，作为渝东南武陵山系的土家文化集聚地，“构筑大旅游，建设新酉阳”已进入酉阳县与重庆及周边省市融合发展的“武陵山系土家族旅游经济圈”时代，作为“天堂里的一块宝地”，酉阳已成为重庆市建设土家文化旅游的主战场、发展大旅游大文化大物流的主基地和“体验土家民俗风情品牌”的主选地，成了提升酉阳综合竞争力的强大引擎。

这些都已充分展示出酉阳旅游业的广阔前景，发展条件十分有利，需要我们以科学发展观为统领，借鉴国内外类似旅游项目（比如丽江、周庄、平遥等成功开发的经验），高标准策划规划，有效整合和发掘各方面的现实资源，加大对旅游业的投入力度，把酉阳旅游业做大做强，发挥旅游业作为县域经济战略性支柱产业的作用，把酉阳建成长江上游重要的旅游目的地之一，重庆市“国际民族风情旅游城市”的重要支撑和充满活力的旅游经济强县。

本规划遵循国家旅游局、住房和城乡建设部、环保部等相关部门颁布实施的法律法规和重庆市颁布实施的相关法律、法规、政策，与酉阳自治县国民经济和社会发展中长期规划、城镇体系规划、城市规划、土地利用规划等其它规划相协调。

第一章酉阳旅游业发展现状分析

一、旅游资源现状评价

酉阳为十分典型的喀斯特溶岩地貌区，县内地形崎岖，山川逶迤，河谷秀美，具有极大的旅游开发潜力。

境内生态环境优美，文化底蕴丰厚，民族风情独特，有土家摆手舞和酉阳民歌两大国家级非物质文化遗产，有桃花源国家4A级旅游景区、大坂营原始森林、菖蒲高山大草原和乌江山峡百里画廊等绿色生态旅游精品，有龚滩古镇、龙潭古镇两大千年历史文化名镇，有后溪河湾古寨酉水河民族风情走廊，有赵世炎故居、南腰界革命根据地等红色旅游经典，是中国土家摆手舞之乡、中国著名民歌之乡、中国土家文化发祥地、中国著名原生态旅游胜地。

县内各地大量散布的森林、溶岩、溶洞奇观为度假休闲的人们提供了寻险探幽的绝佳景点。

同时，原始古朴的土家苗寨更以其纯朴淳厚的人文历史和神奇久远的流风遗韵吸引着大量的外地游客来酉阳自治县观光游览。

勤劳的土家族苗族人民创造了土家摆手舞、土家民歌、土家油茶汤、土家吊脚楼、土家苗寨的婚丧嫁娶和民间戏曲、民间传说一系列丰富多彩的民族文化和人文景观。

二、旅游资源发展分析

1、发展机会

商务旅游增加：

国家西部大开发战略的实施，将带来大量的投资机会。

不仅可以极大地改善基础设施，而且会带来大量的商务旅游者。

游客闲暇时间增多：

“假日经济”使人们有了时间，对旅游业的发展壮大将注入新的机会。

交通条件改善：

交通运输条件的改善，缩短了酉阳自治县与重庆主城区和周边地区的距离，使游客到酉阳自治县旅游、消费的机会大大增加。

客源市场潜力大：

重庆市及周边省市的城镇居民对酉阳自治县来说是可观的客源。

随着全市经济发展，人民收入的提高，居民外出旅游人数比例不断增高，从而为酉阳自治县提供了更加庞大的客源市场。

2、发展威胁

大环境欠佳：

国家提倡发展旅游业的时间短，一方面国家对旅游业的投入少，另一方面有关旅游业的政策、法规不健全，使旅游业的发展受到制约。

竞争激烈：

目前全国各地不管有无旅游资源，几乎都把旅游业作为支柱产业进行扶持和发展，各地为了争夺客源而不遗余力，手段多样。

资金投入有限：

酉阳旅游业起步晚，经济基础欠雄厚，政府对旅游业的投入必然有限，亦将在一定程度上影响到旅游业的竞争能力。

3、发展优势

旅游资源蕴藏丰富：

人文景观首推国家级历史文化名镇——龙潭镇、国家级文物保护单位——赵世炎故居和重庆十大历史文化名镇之首——龚滩古镇；自然景观有桃花源国家AAAA级景区、金银山国家森林公园、乌江画廊、阿蓬江湿地公园、酉水河湿地公园、菖蒲高山大草原、大坂营原始森林及大河口温泉旅游等。

良好的区位优势：

良好的地理位置，酉阳县位于渝东南边陲，毗邻湘鄂黔三省，是联动湘西、鄂西和黔北的重要节点。

国道319线和326线穿越县境，渝怀铁路通车，出境干道相继改造完工，渝湘高速公路的修建构成了进出酉阳自治县的网状交通系统。

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