2021——2025年某区国资国企改革发展“十四五”规划编制工作方案和某市“十四五”规划编制工作方案合编Word格式.docx

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（三）加强与社会力量的互动。

扩大规划思路研究的开放度和透明度，通过多种形式、多种渠道，广泛听取社会各界的意见和建议，集思广益，形成共识。

二、工作安排

国资国企改革发展“十四五”规划编制工作分为“前期研究、规划编制、审议发布”三个阶段。

（一）前期研究阶段（2019年11月至2020年3月）

1、成立XXX区国资国企改革发展“十四五”规划（2021-2025年）编制工作组，向各区管企业印发《关于开展XXX区国资国企改革发展“十四五”规划（2021-2025年）编制工作的通知》,提出相关工作要求。

2、召开XXX区“十四五”规划研究和编制工作会议，对规划编制工作进行全面部署，明确各项工作任务、进度安排和责任部门等，启动课题研究工作。

组织开展对各区管企业规划编制工作的专题调研，对各区管企业的规划编制工作进行指导和互动。

3、组织开展对区国资委领导及各科室负责人规划编制专项访谈。

集思广益，听取对“十四五”规划编制的相关意见，形成课题研究成果报告。

（二）规划编制阶段（2020年4月至2020年12月）

1、配合区发改委开展“十三五”规划纲要实施情况全面评估等专项工作。

深入研究“十三五”时期的发展成果，总结“十三五”时期的相关经验。

2、组织开展“十四五”规划编制。

积极参与区发改委规划编制工作培训会，进一步明确规划编制工作的范围、内容、结构、文字等方面的要求。

开展规划的研究起草和公众意见征询，确定“十四五”期间的目标指标、重点任务、重大项目、主要改革举措等。

3、积极参与“十四五”发展大讨论。

结合“十四五”规划编制的相关要求，针对影响和制约本区“十四五”经济社会发展的重大问题和瓶颈难题，积极参与全区范围的专题大讨论，形成《XXX区国资国企改革发展“十四五”规划（2021-2025年）》初稿。

4、深化完善规划初稿。

根据区委、区政府对规划编制的最新要求，结合各区管企业调研情况及访谈内容，进一步深化完善《XXX区国资国企改革发展“十四五”规划（2021-2025年）》初稿。

并对与其他专项规划之间存在的交叉进行调整和完善，形成送审稿。

（三）审议发布阶段（2021年1月至6月）

根据规定的时间节点，完成专项规划报送程序，经区委、区政府审议通过后发布。

1、征求意见

《XXX区国资国企改革发展“十四五”规划（2021-2025年）》书面征求市国资委、区发改委、区商务委等相关部门意见，书面征求各区管企业意见。

2、专家论证

组织召开区国资委“十四五”规划专家论证会，形成专家论证报告。

3、规划衔接

上述规划论证程序完成后形成送审稿报区分管领导审阅通过，并将相关材料报送区发改委。

4、开展企业规划的审议阶段

企业的战略规划报送区委、区政府审议后，由各区管企业按具体要求开展落实后续工作。

三、组织保障

（一）成立XXX区国资国企改革发展“十四五”规划（2021-2025年）编制工作组，建立联络员工作制度，推进有关工作稳妥开展（详见附件）。

（二）各区管企业成立相应的“十四五”规划编制工作组，成员名单报区国资委规划科。

某市“十四五”规划编制工作方案2690字文稿2020年

“十四五”时期是“两个一百年”的历史交汇期，是xx转型“出雏型”的关键期，这个时间也是我市经济社会发展从旧常态跃迁到新常态，构建高质量转型发展现代经济体系的攻坚期。

为确保圆满完成“十四五”规划编制工作，根据省市安排部署，结合我市实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和“三篇光辉文献”，按照省委、省政府“四为四高两同步”总体思路和要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持把供给侧结构性改革和转型综改试验区建设相结合作为经济工作主线，把握时代特征，强化战略思维，统一规划体系，提高规划质量，更好发挥发展规划的战略导向作用，为全面推进xxx高质量转型发展提供政策指引。

二、基本原则

1.坚持全面谋划与突出重点相协调。

既要全面统筹经济社会各领域各方面，推动全市整体发展，也要加强与国家、省市规划的衔接对接，又要适应所处发展阶段的特殊需求，突出重点领域和薄弱环节，围绕高质量转型目标，统筹整合资源，在产业、人才、改革、开放等方面集中攻关。

2.坚持战略性与操作性相统一。

既要加强对未来五年甚至更长远的发展谋划，增强规划宏观性、战略性、指导性，又要突出规划的针对性和约束力，做到可操作、能落实、易评估。

3.坚持政府主导与社会参与相结合。

既要发挥好政府部门编制规划的主导作用，又要坚持敞开大门编规划，充分听取和吸纳社会各界的意见建议，了解干部群众需求，让优秀专家学者参与、研究编制工作，用好“外脑外智”，增强规划编制的科学性、民主性，提高规划工作的透明度和社会参与度，提升规划质量和水平、品味和标准。

三、重点任务

围绕建立全市“十四五”规划体系，协调组织和统筹推进“十四五”规划纲要、专项规划和国土空间规划编制工作。

（一）强化前期研究。

结合我市经济社会发展实际，选择我市经济社会发展中的重点、难点和热点问题进行专题研究，初步梳理“十四五”时期我市经济和社会发展存在的机遇和挑战，在吃透市情、吃透政策、找准问题的基础上，探讨我市“十四五”时期发展的战略研究、重点任务和政策措施。

积极听取各方意见建议，提出“十四五”时期的基本思路，初步明确发展目标、指导原则、重点任务和重大举措。

（市发改局牵头，各乡镇、街道、xxxxx经济开发区管委会、市直有关部门配合）

（二）编制规划纲要。

坚持目标导向和问题导向相统一，从解决经济社会发展的突出矛盾和重大问题入手，明确“十四五”时期全市经济社会发展的主要目标、战略任务、重大政策和重点项目。

市规划纲要是全市各类规划编制的重要依据。

总体规划包括：

发展战略和发展目标；

经济结构调整、布局优化、重点任务和重大工程；

城乡和区域发展的方向和重点；

基础设施、生态环境建设和资源开发保护的重点任务；

公共事业和公共服务等社会发展的主要任务；

政府组织实施的重大工程；

经济体制改革和扩大开放的总体部署、规划实施保障措施等。

（三）编制专项规划。

围绕细化和落实市规划纲要对特定领域提出的战略任务，在关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用的领域，编制一批市级“十四五”专项规划。

市发改局会同市有关部门研究提出编制目录清单，报市政府审定后实施。

（市直有关部门牵头，市发改局综合协调）

（四）编制国土空间规划。

市级国土空间规划以全市空间治理和空间结构优化为主要内容，细化落实市规划纲要提出的国土空间开发保护要求，聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，统筹协调各类空间管控手段。

市自然资源局会同市发改局研究提出编制目录清单，报市政府审定后实施。

（市自然资源局牵头，各乡镇、街道、市直有关部门配合）

四、进度安排

按照省、xx市统一部署，结合我市实际，全市“十四五”规划编制工作总体上分为三个阶段。

第一阶段：

前期研究阶段（2020年1月—6月），组织有关部门围绕我市经济社会发展中的重点、难点等突出问题开展前期研究。

通过广泛开展调研、召开社会各界座谈会和咨询会，听取各方面意见和建议，起草xxx市“十四五”经济社会发展基本思路，提出拟纳入国家、省和xx“十四五”规划的基础设施、科技创新、产业能力、生态环保、社会民生等方面具有牵引性标志性支撑性的重大工程项目。

第二阶段：

规划编制阶段（2020年7月—2021年3月），在前期研究的基础上，按照市委关于“十四五”规划的建议，完成我市“十四五”规划《纲要》的起草工作，提出纳入规划的重要指标、重大工程和项目、重大改革和政策举措等。

第三阶段：

论证审议阶段（2021年4月—5月）。

采取多种方式开展“十四五”规划建言献策活动，认真听取各乡镇（街道）、各部门、人大代表、政协委员等的意见建议，组织规划专家咨询委员会及有资质的社会组织对总体规划草案进行论证，报请市委、市政府审议通过，并报xx发改委衔接，提请人大审议。

市“十四五”重点专项规划、国土空间规划原则上与规划纲要同步研究编制。

报请市委、市政府批准的规划，须事先与我市规划《纲要》进行统筹衔接，衔接重点是规划目标特别是约束性指标、发展方向、总体布局、重大政策、重大工程，风险防控等。

五、工作要求

一是明确责任分工。

为保证各项工作顺利开展，增强规划的协调性和可操作性，市政府成立“十四五”规划编制工作领导小组，办公室设在市发改局，负责组织协调与督导。

各有关部门要高度重视编制工作，成立相关的领导组织机构，认真准备，精心组织，选配知识结构好、工作能力强的业务骨干组成得力的规划编制队伍，加强相关业务培训，提高规划水平，保时、保量、保质地完成任务。

二是规范编制程序。

规划编制实施必须要有规范化的程序，起草、衔接、论证、审批、发布等程序要制度化。

各部门要排好时间表和路线图，确保规划编制工作顺利推进。

在规划编制过程中，要运用大数据等现代技术，提高规划科学性；

要创新规划的表达方法，增加规划可视性；

要扩大民主参与、广开言路，充分借助现代信息平台问需于民、问计于民，争取使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。

三是强化工作保障。

市“十四五”规划编制要成立工作专班，具体承担规划纲要编制任务，统筹安排规划编制工作。

各相关部门要按照领导小组办公室的工作需要，及时提供前期所需资料，及时提供国家、省市对口工作部署、资金切入、项目安排，严格按照时间要求完成相关工作配合并及时报送市发改局。

“十四五”规划（含规划纲要、专项规划、国土空间规划）编制工作所需经费，由市财政予以保障。

此外，邀请省内外知名专家、学者组成“十四五”规划专家咨询委员会，为规划编制提供咨询、论证等智力支持。