体育标准体系建设指引.docx

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体育标准体系建设指引

体育标准体系建设指南

（2018-2020年）

2018年

为落实体育强国战略，推进健康中国建设，助力体育改革发展，实施全民健身国家战略，服务2022年北京冬奥会，推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，全面提升公共体育服务水平，指导当前和今后一段时间内体育标准化工作，实现国家标准、行业标准、团体标准和企业标准的相互支撑配套。

根据《中国制造2025》（国发〔2015〕28号）、《“健康中国2030”规划纲要》、《全民健身计划（2016-2020年）》（国发〔2016〕37号）、《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）和《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》（国办发〔2016〕77号）等相关文件的精神，体育总局组织制定了《体育标准体系建设指南（2018-2020年）》。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开创我国体育事业发展新局面，加快把我国建设成为体育强国，依据《国家标准化体系建设发展规划（2016—2020年）》（国办发〔2015〕89号）、《消费品标准和质量提升规划》（国办发〔2016〕68号）、《生活性服务业标准化发展“十三五”规划》（国标委服务联〔2016〕99号）和《社会管理和公共服务标准化发展规划（2017-2020年）》（国标委服务联〔2017〕129号）等的要求，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，以满足市场需求、规范行业秩序、支撑政府监管为出发点，充分发挥标准化工作对体育事业发展的基础性和引导性作用，助力体育改革，促进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展，努力构建兼容并蓄、协调开放的体育标准体系，推进体育强国战略的实施。

（二）基本原则

政府主导，多方参与。

充分发挥政府主管部门在顶层设计和政策引领等方面的主导作用，支持社会团体和企业根据市场需求，加大群众体育、竞技体育、体育产业标准的有效供给，实现体育领域国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准的协同发展，形成政府引导和市场驱动相结合的标准化工作格局。

科学规划，分类施策。

增加体育标准体系建设的前瞻性和针对性，合理规划标准体系布局，科学确定重点发展领域；系统梳理体育领域相关标准，统筹资源，分类指导，根据体育事业发展水平，构建配套衔接、相互支撑的体育标准体系。

需求引导，重点推进。

根据体育事业改革以及群众体育、竞技体育、体育产业对标准的需求，综合考虑市场需要，合理安排标准制修订工作进度，优先开展重点领域、有紧迫性的标准的研究制定，建立以点带面、整体推进的体育标准建设机制。

立足国情，开放融合。

促进体育与文化、旅游、健康、养老、教育、交通运输等行业的跨界融合；加快体育质量安全标准与国际标准接轨，推进我国自主知识产权标准与国际标准的双向转化，提升体育标准的国际影响力，使体育标准具有兼容性和开放性。

（三）总体目标

根据我国体育事业发展现状，逐步推进体育标准制修订工作。

到2018年，初步建立起体育标准体系，重点制定一批服务2022年北京冬奥会，支持群众体育、竞技体育、体育产业发展的关键标准；到2020年，建立起较为系统的体育标准体系，相关运动项目、以营地为主的健身休闲设施、运动休闲特色小镇等标准的制修订工作全面推开，体育标准化服务能力全面提升，体育国际标准化工作取得成效。

二、建设思路

（一）体育标准工作架构

体育标准工作架构是体育领域标准运行方式的反映。

体育标准化工作架构通过要素层、应用层和领域层三个维度构建完成，是体育标准化工作内涵深化和外延拓展的体现，如图1所示。

图1体育标准化工作架构

（二）体育标准体系结构

体育标准体系结构主要反应各层级、各部分之间的组成关系，构成了相辅相成的体系结构。

要素层界定了开展体育工作的人、组织、设施设备、器材装备和场所各组成要素，应用层为要素层涉及的体育标准化应用技术的类别和范畴，通过细化各标准化应用技术的类别和范畴，确定各领域（运动项目）围绕要素层开展的标准化工作，并围绕要素层的质量、效率提升情况评价应用层各技术标准的实施情况。

如图2所示。

图2体育标准体系结构

体育标准体系结构包括：

1．要素层

要素是构成标准总体结构的基础。

依据标准服务的对象、标准的构成内容和标准的表现形式，要素层主要由人、组织、设施设备、器材装备和场所等构成。

2．应用层

根据标准适用的类别和范畴，将体育标准分为基础、体育管理、体育服务、运动方法、器材装备技术和设施设备工艺六个层面。

3．领域层

领域层代表了以运动项目需求为导向，体育标准化工作开展的范围，包括群众体育、竞技体育和体育产业，是体育标准化服务于各类运动项目的载体。

（三）体育标准服务要素框架

要素层反映了体育的基本构成单元，是体育标准体系的核心和服务对象。

体育要素主要包括：

“人”、“组织”、“设施设备”、“器材装备”和“场所”等五个部分，体育标准服务要素框架如图3所示。

图3体育标准服务要素框架

（四）体育标准体系框架

体育标准体系框架是由体育标准体系结构向下映射而成，是形成体育标准体系的基本组成单元。

体育标准体系框架包括“01基础标准”、“02体育管理标准”、“03体育服务标准”、“04运动方法标准”、“05器材装备技术标准”和“06设施设备工艺标准”六个部分。

体育标准体系框架如图4所示。

图4体育标准体系框架

（注：

用地指标归国土部、设施建设规范归住建部归口管理，未包含在体育标准体系框架内）

三、建设内容

体育标准体系建设工作充分反映了服务于体育要素层各构成单元的要求，综合体系结构中不同层级的类别和范畴，以及运动项目围绕要素层开展的工作，对应用层做进一步细分，形成内容完整、结构合理的6个子体系和28个子类。

（一）基础标准子体系

基础标准包括术语、分类、配置、信息和其他标准等五个部分，如图5所示。

图5基础标准子体系

（二）体育管理标准子体系

体育管理标准包括选材、等级和考核，组织机构规范，运动项目规范，赛事活动组织保障和其他标准等五个部分，如图6所示。

图6体育管理标准子体系

（三）体育服务标准子体系

体育服务标准包括科学健身指导、运营规范、开放条件、评价评定和其他标准等五个部分，如图7所示。

图7体育服务标准子体系

（四）运动方法标准子体系

运动方法标准包括运动训练、人员培训、操作规程和其他标准等四个部分，如图8所示。

图8运动方法标准子体系

（五）器材装备技术标准子体系

器材装备技术标准包括器材装备的使用要求、器材装备的技术条件、器材装备的试验方法、器材装备的安全要求和其他标准等五个部分，如图9所示。

图9器材装备技术标准子体系

（六）设施设备工艺标准子体系

设施设备工艺标准包括运动场地使用要求、设备使用规范、工艺检测和其他标准等四个部分，如图10所示。

图10设施设备工艺标准子体系

四、重点工程

根据体育标准体系总体建设目标，综合考虑我国体育改革发展的现状和趋势，重点开展全民健身“六个身边”工程、奥运备战工程、健身休闲工程、体育标准化能力提升工程以及体育器材装备质量品牌提升工程等五大工程标准的研究制定。

（一）全民健身“六个身边”工程

全民健身“六个身边”工程是落实《全民健身计划（2016-2020年）》的重要举措，能够满足人民群众日益增长的健身休闲需求，推动“三亿人参与冰雪运动”目标的实现，不断提高公共体育服务的能力与水平。

主要包括运动休闲特色小镇、体育旅游综合体、运动健康城市、国民体质监测、科学健身等方面的标准。

（二）奥运备战工程

奥运备战工程是服务体育改革、落实“奥运争光计划”的重要内容，围绕北京2022年冬奥会的筹备，以及相关运动项目、运动员、教练员、裁判员等，不断提高竞技体育综合实力。

主要包括运动员等级、相关运动项目、赛事组织管理、跨界跨项选材、服务保障、科技服务、训练规划、技术战术和体能训练等标准。

（三）健身休闲工程

健身休闲工程是落实《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》的重要举措，有利于扩大体育产品和服务的供给，推动体育用品业转型升级，提高健身休闲产业发展水平。

主要包括设施设备标准、器材装备标准、以各类营地为主的健身休闲设施标准、体育休闲服务标准等。

（四）体育标准化能力提升工程

能力提升工程是体育标准化工作的一项基础性工作，要不断优化标准化技术委员会体系结构，加强跨领域、综合性联合工作组建设，增强委员构成的广泛性、代表性，鼓励大众消费者参与，使标准化工作理念渗透于不同的人群。

加强体育标准化专业人才、管理人才的培养，满足不同层次的标准化人才需求。

发挥服务业标准化试点示范带动作用，积极开展体育标准化试点示范创建工作，推动体育标准的实施和应用。

（五）体育器材装备质量品牌提升工程

建立健全体育器材装备技术标准体系，加快技术标准制修订，提高产品质量和标准要求，深化供给侧结构性改革。

以满足人民健身需求为导向，支持体育器材装备自主品牌建设，在国际、国内赛事活动、学校体育教育中，加大我国自主品牌产品的宣传和推广。

五、保障措施

建立统筹协调机制。

统筹规划体育领域的标准化工作，调动地方主管部门、行业组织和高等院校在体育标准制修订工作中的积极性，鼓励和支持各体育标准化技术组织、地方行业主管部门、社会团体和企业等建立统一的协调机制，监督体育标准化工作的实施，有序推进体育标准体系建设。

加强重点标准研制。

根据体育标准体系，结合主管部门管理工作要求和体育事业发展需求，确定各领域重点研制的标准，缩短标准的更新周期，保证标准的实用性和时效性。

根据不同层次的需求，在开展政府主导制定标准的同时，支持鼓励社会团体、企业制定优于国家和行业的标准，强化市场主导标准的制定和实施，建立市场标准自我声明公开制度，鼓励通过标准信息公共服务平台向社会公开。

强化标准宣贯和实施工作。

组织召开标准体系宣贯会，加大对体育标准相关政策的宣传和解读，引导各体育标准化技术组织、团体、企业加强对标准的制修订和应用。

将体育标准作为落实体育强国战略的重要手段，加强标准对标达标工作力度，强化标准实施。

推进国际交流合作。

加强国内、国际标准的比对分析工作，组织开展双边或多边沟通交流，推进体育领域标准化工作的国际交流合作，积极参与国际标准的制修订工作，逐步提升体育标准在国际标准化领域的影响力。

附件1

名词术语

1．“六个身边”工程：

健全群众身边的健身组织、建设群众身边的体育健身设施、丰富群众身边的体育健身活动、支持群众身边的体育健身赛事、加强群众身边的体育健身指导、弘扬群众身边的体育健身文化。

2．奥运争光计划：

为了适应社会主义市场经济的发展，顺应国际竞技体育发展趋势和规律，使竞技体育高效、快速、健康发展，夺取更大成绩，赢得更大荣誉，对我国竞技体育的发展目标、规模、重点、质量及措施实施全方位、多层次、全过程的系统管理与控制计划。

3．跨界跨项选材：

为做好奥运备战任务，形成竞赛优势，所进行的打破国籍、地域、行业、项目的局限，打通职业体育、专业体育、业余体育的人才通道，以超常规的举措所进行的运动项目选材方式（我国已开展了冰雪、攀岩、冲浪、滑板、小轮车项目的跨界跨项选材工作）。

4．运动健康城市：

使运动健康成为城市人民的生活方式，让运动健康成为城市基因和主要功能，使城市成为世人向往的健身休闲旅游胜地；其任务一是国民体质监测体系全覆盖，二是运动健康教育全覆盖，三是运动健康组织全覆盖，四是运动健康设施全覆盖，五是打造体育旅游综合体，六是打造国际品牌体育赛事活动，七是培养竞技体育人才，八是建立大数据和智能化管理平台，九是创新体育体制机制。