电子政务信息共享互联互通平台整体框架技术指南Word文件下载.docx

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在网络建设基本完成，应用系统和数据库初具规模的条件下，以信息共享互联互通平台建设为基础，对不同数据库和应用系统进行集成与整合，形成基于共享的新的应用体系，提高电子政务信息共享和业务协同的能力及水平。

同时，充分利用已有的信息资源，最大限度地爱惜政府信息化建设的原有投入，缩短信息化建设周期，幸免重复建设和资源浪费。

通过对有关地域和部门实施信息共享互联互通工程体会的总结、整理、分析和研究，现制定《电子政务信息共享互联互通平台整体框架技术指南》，以统一电子政务建设中信息共享互联互通平台的技术框架，明确信息共享互联互通的技术方向。

电子政务信息共享互联互通还涉及到网络建设、平安策略、管理制度、运作机制、法律环境等诸多方面的因素，是一项复杂的系统工程。

本指南重点从技术角度和应用层面展开，偏重于对技术框架标准和标准的表述，重点解决在信息共享互联互通工程建设中已经显现或可能显现的技术问题。

本指南的第一部份为信息共享互联互通平台技术指南，要紧从技术层面详细说明支撑信息共享互联互通平台的“三横两纵”的基础架构、核心内容、关键技术和大体功能等。

本指南的第二部份为信息共享互联互通平台实施指南，要紧从信息化建设应遵循的一样原那么动身，有针对性地说明平台实施的基本方式、关键步骤、运行环境和应用模式等。

本指南在附件部份简要介绍了如何利用信息共享互联互通平台构建资源共享、信息互换、业务协一样典型应用。

要紧包括：

社会经济基础信息共享系统、公函流转治理系统、联合审批和一站式服务等。

1.现状与需求分析

信息共享互联互通在电子政务进展的不同时期有不同的重点和实现形式。

（1）通过成立不同系统间的网络连接，以电子邮件、文档传递等典型应用方式的进行信息互换，是信息共享互联互通的低级阶段。

（2）当人们希望通过信息分类、检索、查询等手腕，更便利地获取所需信息时，信息共享互联互通自然地进入了数据共享阶

段。

通过成立目录效劳等共享数据库，以手工录入或导入导出等方式，将数据、文档等存入共享库中，作为共享信息，实现对所需信息的便利检索和查询。

共享数据库是目前经常使用的共享技术。

共享信息一样分为结构化数据和非结构化数据。

由于共享数据库技术没有成立完整的、自动的信息搜集和共享体系，信息汇总就成为一项费时费力的工作。

随着信息系统的大量增加和信息来源的多样化，共享数据库中的信息常常因为不能及时更新而失效。

另外，由于共享数据库技术要求在系统设计时期就确信数据结构，因此，新增不同数据结构的共享信息与相关应用间的转换存在必然难度。

（3）随着应用信息系统的不断成立，基于数据层面的共享数据库难以知足应用系统对共享信息实时、多样、可变的需求，信息共享互联互通进入应用系统间的集成与整合时期是必然的进展趋势。

通过成立基于应用系统间的互联互通体系，使所有相关应用

（包括共享库等）都成为这一体系中的节点，从而实现相关信息在这一体系中按必然规那么流动和共享，以整合现有分散异构的应用系统和信息资源，提高应用系统间实时、平安、准确的协同能力。

（4）随着政府机构改革和职能转变的不断深切，现有的将业务流程固化到应用系统中的开发模式，与不断转变的业务流程间的矛盾开始显现。

为此，信息共享互联互通将慢慢进入基于业务流程层面的整合和治理时期，即通过信息共享互联互通平台实现业务流程协同治理功能，使已有的信息系统和新建的应用系统按流程驱动的方式整合在一路，实现业务流程治理与应用系统间的松耦合，从全然上解决应用系统因业务治理流程转变，而需不断从头建设的技术难题。

“基于网络、面向效劳、流程驱动”技术为建设新一代电子政务信息共享互联互通平台奠定了基础，制造了条件。

本指南在信息共享互联互通各进展时期功效的基础上，坚持整体框架有效性和先进性的统一，突出整体框架结构的层次划分，以知足不同应用层次和不同进展时期的需求。

目前，信息共享互联互通平台以成熟的基础软件形式显现，为相关电子政务工程的快速实施与部署奠定了基础。

专门是以易达讯软件产品为代表的一批国内自主知识产权的基础软件，具有了在技术和性能上挑战IBM、BEA、Tibco等国际闻名企业相关软件的水平和能力，可知足各地域、各部门对国内自主知识产权信息共享互联互通平台的旺盛需求。

同时，也为增进我国相关软件产业的进展制造条件。

2.核心技术

信息共享互联互通平台应采纳国际先进、符合主流进展方向的技术作为核心技术，要紧包括：

业务流程治理（BusinessProcessManagement）技术，应用集成（ApplicationIntegration）技术和应用适配器（Adaptor）技术，和XML和Web效劳技术等。

（1）采纳业务流程治理技术，实现电子政务应用系统之间的流程交互与协同，和跨部门的流程共享。

通过提供动态的流程定义、部署、更新等效劳，不断知足政府机构改革和职能转变的要求。

同时，为新的应用系统开发提供一体化、可扩展的流程治理服务。

（2）采纳应用集成技术，提供跨平台的、标准的、开放的应用系统集成环境。

（3）采纳应用适配器技术，通过配置的方式实现信息共享互联互通平台与应用系统间的连接与整合，改变以编程为主的“硬连接”方式，实现系统间的快速集成。

（4）采纳基于B/S结构、JMX治理协议和Web效劳技术的管理和监控体系，使治理和监控不受系统和应用环境的限制。

（5）采纳符合国家标准的平安技术体系和产品，提供平安应用接口与平安效劳接口，实现平安产品的即插即用。

3.本指南的适用范围

本指南提出了电子政务信息共享互联互通平台的大体技术标准标准和平台实施的技术线路，适用于各级政府部门与信息共享互联互通相关的电子政务工程，是指导电子政务信息共享互联互通平台设计与建设的技术依据。

本指南也适用于企业与政府间的信息共享互联互通工程建设，同时为其他领域信息共享互联互通工程的实施提供参考。

特定领域的电子政务信息共享互联互通工程建设，可依照具体业务需求进行灵活调整和配置。

第一部份信息共享互联互通平台技术指南

信息共享互联互通平台由流程治理系统、应用集成系统、应用适配器系统、治理和监控系统、平安支撑系统五个大体系统组成。

其中，流程治理系统、应用集成系统、应用适配器系统是平台的核心。

本部份重点论述平台的大体结构、各系统的组成和大体功能，和核心系统间的彼此关系等。

1.整体结构

信息共享互联互通平台采纳“三横两纵”的整体框架结构。

“三横”为流程层的流程治理系统，应用层的应用集成系统，数据层的应用适配器系统。

“两纵”为支撑“三横”的治理和监控系统及平安支撑系统。

整体框架如以下图所示：

图1-1信息共享互联互通平台整体框架“三横两纵”以“三横”为主体，重点解决信息共享互联互通

中数据互换、应用集成、流程协同三个层次的问题。

“两纵”是

“三横”实现平安的、可治理的、可监控的信息共享互联互通环境的支撑。

“三横两纵”遵从松耦合体系结构，实现系统的独立性和耦合性。

独立性是指平台内各系统可独立运行，独立利用，有针对性地解决共享中的问题。

耦合性是指平台内各系统可集成为统一的信息共享互联互通平台。

通过平台内各系统间的整合与协同，解决共享中不同层次的问题。

各系统应提供标准接口，以实现平台内各系统间及不同平台间的快速互联。

不管“三横”各系统采取何种组合模式，治理和监控系统与平安支撑系统都应发挥其支撑作用。

2.流程治理系统

概述

流程治理系统（BusinessProcessManagementSystem，缩写为BPMS）是信息交互与治理的中枢，是应用系统间业务流程整合和信息纵横传输的操纵中心。

流程治理系统基于应用集成技术和Web效劳技术，独立于具体应用之外，提供流程设计、重组、部署、管理、监控、审计、优化的环境。

流程治理系统提供一系列工具以便设计、修改、监控与治理业务流程及各流程节点对应的效劳。

流程治理系统支持面向效劳、流程驱动的体系结构，既能够将现有不同应用系统的流程协同起来，也能够将新应用系统的流程统一路来，最终将业务流程调整、治理、设置的权利从IT技术人员手中移交给业务人员。

流程治理系统的体系结构

流程治理系统的体系结构如下：

图1-2流程治理系统的体系结构流程治理系统的核心组件包括：

流程建模、流程模拟、流程运

行环境、流程仓库、流程部署、流程治理和监控、流程审计和流程分析与优化。

流程治理系统对业务系统的调度，通过应用集成系统和应用适配器系统实现。

流程治理系统的要紧功能

流程建模由于一个业务流程包括假设干节点，每一个节点对应一项操作，各

个节点和节点之间的彼此关联组成业务流程。

通过提供流程建模

和设计工具，对业务流程规那么与进程进行概念。

流程模拟通过流程仿真运行环境，对设计完成的业务流程模拟运行，检

查流程概念和各个节点配置正确与否，进行流程分析，提供各个节

点资源消耗情形报告等。

流程运行环境流程运行环境是流程治理系统的核心部份，它为流程的运行提

供虚拟机、状态存储、流程数据存储、效劳的调度、任务的分派等

核心效劳。

流程运行环境提供基于Web效劳的外部挪用接口，实现对流程概念、流程状态、流程数据、系统治理的查询、更改和监控。

同时，还支持跨平台和Web效劳技术。

流程仓库流程仓库提供流程概念的发布、更改、删除和版本操纵，和

相关效劳的注册、索引、查询、更改和删除。

同时，还提供外部应

用效劳接口的概念和挪用。

流程部署提供流程发布工具，将设计好的流程发布到流程仓库中，供流

程运行环境利用。

流程治理和监控实现流程调整、系统性能监控、系统异样处置等功能。

流程审计对流程实例的创建、资源的应用、执行的日期、执行的人员、

流程的结果等进行审计。

流程分析与优化提供流程的统计报表，分析流程运行中的数据（如资源的利用

率、本钱、时刻等），对流程中阻碍性能的节点进行优化。

同时，

提供与不同分析工具的接口。

3.应用集成系统

应用集成系统（也被称为信息共享和互换的信息效劳总线），是集成不同应用系统的基础。

通过应用集成系统，不同应用系统之间形成松耦合连接，实现信息互换、路由、分发、转换等功能。

应用集成系统要紧以消息和异步通信技术为手腕，面向效劳体系为框架，效劳总线为基础，XML为信息描述语言，实现各应用系统间的集成。

应用集成系统的体系结构

应用集成系统体系结构如以下图所示：

图1-3应用集成系统体系结构应用集成系统由基础效劳、消息效劳、消息代理效劳三部份组

成。

内置平安和目录治理提供平安认证、信息加密传输和资源访问操纵等功能。

同时，提供系统治理工具，实