2021年市长在市政府重点工作推进会议讲话稿Word格式.docx

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从县市区层面，一般公共预算收入增速后3位的是xx、xx、xx，固定资产投资增速后3位的是xx、xx、xx，规上工业增加值增速后3位的是xx、xx、xx，进出口增速后3位的是xx、xx、xx。

xx、xx、xx等体量大的县市区，多项指标排名全市后3位，对全市下拉明显。

其中，xx上半年GDP全市第12位，“四新”投资、限额以上消费品零售额、居民收入增速均为全市末位；

xxGDP增速全市末位，规上工业增加值、固定资产投资增速分别排全市第10、第12位；

xx规上工业增加值增速第11位、固定资产投资增速第13位、限额以上消费品零售额增速第12位。

　　三季度是数据互联网直报的关键窗口期，各级各部门务必盯紧主要指标，按照“跳起来摘桃子”要求，逐项指标打开分析，加强横向、纵向对比，找短板、查弱项、定措施。

市级层面，xx市长总牵头，每月调度经济运行情况；

各位副市长按照职责分工，抓好分管领域指标。

近期，各位副市长要专门召开会议，听取分管领域主要经济指标完成情况和补欠措施。

各经济主管部门要聚焦GDP、工业、投资、商贸、服务业等重点行业领域，“对上、对下、对外”三管齐下，对上要及时了解情况、加强沟通汇报；

对下要逐一查找县市区存在的短板，形成问题清单，督促县市区针对性制定措施，对落后县市区要专人驻县帮扶；

对外要及时了解周边地市情况，知己知彼、精准施策。

1-8月份数据发布后，各县市区长要第一时间召集部门研究，逐项指标拿出补欠措施。

　　二要盯紧项目建设。

一是加快在手项目建设。

121个省级重点项目完成计划投资的91.9%，完成率后3位的是xx（47.6%）、xx（78.7%）、xx（78.8%）；

152个政府专项债项目完成计划投资的50%，完成率后3位的是xx（29.8%）、xx（33.5%）、xx（47.4%）；

122个市级重点产业项目开工率98.4%、投资完成率67.3%，综合得分后3位的是xx（71.2）、xx（80.1）、经开区（80.3）。

市发改委要会同各县市区认真梳理投资短板，采取有效措施，力争四季度迎头赶上；

要每月调度通报县市区主要投资指标完成情况，对连续排名后3位的县市区及时开展专项督导。

要对新开工500万以上项目组织开展一次纳统情况大排查，采取针对性措施，力促项目尽早纳统。

对省市重点项目要坚持挂图作战、逐月推进，投资完成率低于时间进度的，要拉出清单、逐个制定帮扶推进方案，11月底前，省市重点项目投资完成率都要达到100%以上。

二是提升招商引资实效。

截至7月末，全市内资完成实物工作量279.7亿元、完成年度任务的69.1%，完成率后5位的是xx、经开区、xx、xx、xx；

实际利用外资7.8亿美元、完成年度任务的68.7%，完成率后5位的是xx、xx、xx、xx、xx。

各县市区要对已落地、已签约及在谈项目逐个梳理，一企一策研究具体办法，全力推动项目快落地、快建设。

特别是xx时代等牵动性项目，涉及的县市区要积极主动对接，全力做好各项服务，力争尽快落地。

三是谋划生成一批项目。

市发改、住建、交通等部门和各县市区，要围绕产业高质量发展、都市区一体化建设、乡村振兴、民生保障等重点领域，谋划筛选一批四季度和明年上半年开工的亿元以上重点项目，形成“竣工一批、开工一批、储备一批、谋划一批”良性格局。

　　三要盯紧助企攀登。

今年，市委、市政府把实施“助企攀登”作为大抓产业、大抓制造业的主抓手，成立“制造强市”建设指挥部，从全市范围内优选402名领导干部，全脱产驻企、“一对一”包保服务，帮助企业跨越式成长，各县市区也组建了相应工作机制。

从这段时间运转看，各县级指挥部基本实现了集中办公、正常运转，xx、xx专门出台《关于做好驻企干部保障工作的通知》。

但个别县市区行动较慢，其中xx、xx尚未出台成立指挥部的文件；

xx指挥部只设立了2个专班、2个保障组，未按产业细分领域设立。

会后，刚才点到的县市区要抓紧整改，确保指挥部体系建成建好、发挥功效。

　　“干部助企攀登”工程的关键，是真正帮助企业解决实际困难。

市里正在谋划实施“三个百亿”，其中，①“百亿基金”方面，市里计划设立xx市高成长性企业发展基金，按照“政府引导、市县出资、国企参与、市场运作”的原则，采取有限合伙制，实行市场化运作。

母基金规模20亿元，由市县政府和国有企业共同出资，通过设立子基金、吸引省内外基金和社会资本、投贷联动等方式，撬动社会资本80亿元。

市财政局要统筹相关财政资金2.5亿元，全力保障市级政府第一年度的出资任务，月底前到位。

要完善县市区出资方案，将各县市区出资情况与基金返投挂钩，原则上基金返投比例不低于县市区出资的2倍。

市国资委要尽快明确市属国有企业出资方案，确保今年5亿元市级国企出资及时到位。

各县市区要按照市里下达的出资任务积极认缴。

市国投公司要扛牢基金运营主体责任，根据前期高成长企业筛选情况，尽快择优确定第一批50家左右备投企业。

②“百亿担保”方面，市委、市政府确定以财信担保为主体，组建市级融资担保集团，把注册资本金增资到不少于16亿元，担保金额扩大到160亿元以上。

xx、xx、xx、xx、xx等5个县市区，现有的担保公司作为市担保集团分公司，公司资产根据市里统一部署，按照“先划转、后清算”的原则，除保留必要的现有担保业务资金外，将剩余资金以增资入股方式划转市担保集团。

其他没有担保公司的县市区出资不少于5000万元，市担保集团根据各县市区高成长性企业数量确定是否成立分公司。

xx同志抓好调度，各县市区9月24日前将注册资本金到位。

市担保集团成立后，要以各县市区出资额为基数，提供放大10倍以上的贷款担保业务额度。

xx同志、xx同志要会同市财政、金融等部门和市国投公司，按照市场化、法治化原则，抓紧拿出具体模式和工作流程，做到“保前调研、保中审查、保后监督”。

③“百亿农担”方面，市财政局、市农业农村局、市地方金融监管局、省农担公司要加强沟通协调，科学合理提出县市区、银行机构任务分解方案，由xx市长审定后，以市政府办公室名义下达任务。

从9月份开始，市财政局、市农业农村局、市地方金融监管局等部门要每月通报各县市区、银行机构工作进展，连续3个月工作进展迟缓的县市区，由xx市长进行约谈。

市委农办要会同市委组织部将农担工作纳入今年市对县乡村振兴考核指标体系。

各县市区要加大宣传发动，让每个乡镇、每个农业经营主体都知道政策、掌握政策、会用政策。

　　四要盯紧政策落地。

今年，省委、省政府先后发布了4批政策清单（180项），我们已经逐项分解到部门，《市政府重点工作推进情况通报》每月调度落实情况。

今年7月份，克强总理在关于上半年经济形势和做好下一步经济工作的讲话中，特别强调“宏观政策要做好跨周期调节，在降准、地方专项债等领域继续加大政策支持，推进重大工程、基本民生项目建设，明年一季度务必形成实物工作量”。

市直有关部门和各县市区要盯紧中央和省最新政策动向，发挥好“助企攀登”干部、重点项目包保干部作用，及时送政策上门，一线精准对接服务，帮助企业更好地了解政策、研究政策、用好政策，有效打通政策落地“最后一公里”。

特别是对省委、省政府出台的四批“政策包”，市政府督查室要会同发改委等部门，加大一线督导力度，每月形成通报。

　　五要盯紧“四上”企业培育。

今年，我们“四上”企业培育成效非常明显，截至8月底，全市“四上”新增683家、连续三个月居全省第1位，总量达到6102家。

但县市区进展不平衡，除xx、经开区外，新增数量后3位的是xx31家、xx36家、xx44家。

在前期筛选“准四上”“种子”企业基础上，近期，市统计局又对达到升规标准40%以上的企业进行了梳理，挖潜了948家“幼苗”企业，目前全市“幼苗”（948家）“种子”（1908家）“准四上”（797家）企业合计达到3653家（xx750家、xx434家、xx328家、xx314家、xx和xx各288家、xx217家、xx200家、xx198家、xx193家、xx192家、xx144家、经开区70家、xx40家）。

10月份是“四上”企业年度审批关键窗口，市统计局会同“四上”企业牵头部门、各县市区，要逐一核查“幼苗”“种子”和“准四上”企业，完善问题化解机制，切实了解企业发展需求，加强扶持培育，确保全年新增“四上”企业2000家以上。

同时，要加大市场主体培育力度。

截至8月末，全市市场主体88万户，企业法人单位26.2万个，“四上”企业（6102家）比重仅2.3%，广东、浙江、江苏等地都在5%左右。

各县市区要在抓“四上”企业的同时，加大对中小微企业、个体工商户的支持帮扶，重点破解融资、就业等难题，既要“留住青山”，又要“青山常绿”。

　　六要盯紧特色产业培育。

一是现代农业。

今年，市委、市政府围绕加快现代农业发展，打出了“按揭农业、按揭畜牧业”“挂职金融副镇长”“土地流转”“做大做强农业担保”等一套组合拳，成效初步显现。

截至目前，全市谋划“按揭农业、按揭畜牧业”试点项目24个、总投资35.5亿元，21个项目开工建设；

156名金融挂职干部对接各类农业经营主体等3424家、新增授信近11亿元。

10月份，市里计划针对“按揭农业、按揭畜牧业”开展现场观摩，各县市区要结合辖区特色，加大财政、金融等要素保障，发挥国有平台主力军作用，用按揭模式推动农业产业化发展。

二是港航物流。

市里已经组建港产融合发展工作专班，正在编制《xx港发展规划》，以xx港、龙拱港、跃进港为牵动，对xx沿线200多公里港口进行统一规划整合、一体化管理。

市发改、交通、港航集团和xx沿线县市区要坚持“全市一盘棋”，严格按照全市统一规划做好各项工作，提前谋划港产城一体发展的具体路径，真正把港航物流打造成我市高质量发展的新引擎。

三是建筑业。

今年各级落实“三个留在当地”后，我市建筑业发展形势迅速扭转，二季度本地企业中标率达到63%、比一季度提高27个百分点。

同时，特级资质企业培育也取得重要进展。

下步，市住建局和各县市区要继续推广“评定分离”“联合体投标”等模式，加大本地企业培育支持力度，在确保年内1家企业通过特级资质基础上，再培育一批冲击特级资质后备企业。

　　二、锚定“进入全省第一方阵”目标不动摇，坚决抓好省对市考核指标

　　政府系统共承担省对市考核指标93项（定量指标75项、扣分指标13项、定性指标5项）。

其中，41项指标进展顺利：

19项共性指标列全省前5位，11项差异指标正常推进，8项扣分指标未出现扣分事项，3项定性指标为“好”等次（附件11）。

33项指标进展落后：

16项共性指标排全省8位以后，4项差异指标落后时间进度、出现失分，2项扣分指标被扣5分，3项扣分指标存在扣分风险，2项定性指标为“较好”等次。

这里重点一下通报落后指标。

　　对共性指标，省考核方案规定“每项指标的得分都要拉开合理分差”，我们只要有一项落到后面，很难用其他指标弥补。

各指标责任部门都要按照“保5争3”任务目标，算好时间账、进度账，想方设法弥补差距，第三季度数据要有明显提升，年底实现达标超标。

对差异指标，市委、市政府的要求非常明确，就是“必须完成省定目标得满分”。

市直有关部门要督导落后县市区，深刻剖析存在问题，制定针对性措施，尽快赶上工作进度。

对存在问