汉阴县观音河灌区节水改造项目可行性报告.docx
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汉阴县观音河灌区节水改造项目可行性报告
安康市汉阴县观音河灌区节水改造项目
可行性研究报告
1综合说明
灌区概况
汉阴县观音河水库位于月河支流观音河乡观音河村龟湾，距县城10km，坝址以上流域面积80km2。
水库于1958年9月动工兴建，1962年5月建成，总库容1552万m3，兴利库容1320万m3。
水库枢纽由大坝、溢洪道、放水塔、排沙泄洪洞四部分组成，涵洞最大放水流量2.5m3s，是一座以灌溉为主，兼顾防洪、人饮供水、发电、养鱼等综合利用的中型水库，2001年11月至2004年3月对水库进行了除险加固处理。
灌区分布在月河两岸海拔430高程以下，配套工程为三座电站总装机1020千瓦，一座人饮水厂日供水3000吨，引水建筑物总长52km。
总干渠沿观音河左侧布设至城关镇杨家坝村，全长5.2km。
南干渠接观音峡电站尾水，在县城西穿越月河后，沿月河右岸东行至城关镇草桥村，全长15.5km，设计流量1.3m3s，灌溉面积4420亩。
东干渠自观音峡电站前池分水处，顺北坡东行至涧池镇军坝村，全长19.0km，设计流量0.9m3s，灌溉面积5825亩。
西干渠自总干渠5km处引水，以钢管自拱倒虹跨越观音河峡谷，西行至城关镇三坪村，全长7km，灌溉面积2000亩，灌区土地肥沃，气候湿润，以种植水稻、小麦、油菜为主，复种指数180％，同时适宜发展桑、桐、药材等经济作物。
灌区辖城关镇、涧池镇，县鱼种场、农场、十八个行政村、109个村民小组，总人口34820人，9967户，总耕地面积3万亩，灌区设施面积19640亩，有效灌溉面积12320亩，实灌溉面积6500亩，灌区人均耕地0.86亩，2009年农民人均纯收入2785元，略高于全县平均水平。
观音河水库灌区。
观音河水库管理处为事业单位，管理处编制22人，在编22人，下辖3个管理站，有农民用水协会16个。
2009年管理费支出62万元，灌区收入65.8万元，其中水费收入42.7万元，财政拨款20万元，综合经营收入3万元，灌区水费实行按亩计收，标准为40元亩。
项目建设的必要性
（1）实施灌区节水改造是保障观音河灌区域粮食安全，促进灌区经济发展的需要。
汉阴县灌溉农田的单季平均亩产在300kg左右，而非灌溉农田的平均亩产不足100kg，而且产量很不稳定观音河灌区所处的月河盆地是人口稠密地区，人均耕地不足一亩，随着农业结构调整和城市化的发展，该地区耕地面积和灌溉面积不会大幅度增加，甚至还有减少的可能，由于工程不配套，灌区实灌面积仅占设施灌溉面积的33%，通过实施节水改造，改善灌溉条件，恢复灌溉面积，提高灌溉保证率，是粮食稳产、高产，确保粮食安全的重要举措。
（2）推行节水型灌溉是灌溉农业发展的根本出路，是建立节水型社会的需要。
安康市虽然水资源相对充沛，但分布不均衡，南部巴山区，水资源丰富，但人口、耕地较少。
月河盆地人口稠密，工业集中，水污染严重，水资源供需矛盾十分突出，缺水已成为该区域社会经济发展的重要制约因素。
而该区域农业用水占总用水量的80%。
目前观音河灌区灌溉水利用系数一般在0.5以下，节水潜力很大。
因此，只有大力发展节水灌溉，不断提高用水效率，才能实现水资源的可持续利用，以保障灌区社会经济的持续发展。
（3）推行节水型灌溉是实现农村发展、农业增产、农民增收、构建和谐社会的需要。
大力推行节水灌溉，推动农业节水工作，是促进农业结构调整、增加农民收入的重要保障措施。
以市场为导向，调整农业种植结构，对灌区排水和耕作栽培技术提出了许多新的更高的要求，不仅要实行适时适量灌溉，还要保证作物的水肥气热的综合要求，不仅要提高农作物的产量，还要保证作物的质量，通过优化农业结构以提高农作物的市场竞争力，建设高效农业，增加农民收入，构建和谐社会。
项目水资源平衡分析
根据观音河灌区地表水、地下水资源量和特点以及灌区水源工程特性，经分析计算，灌区75%保证率可供水量计6102万m3，其中向农业灌溉可供水量618.68万m3，观音河灌区经节水改造后，灌区供水量满足用水需求。
项目建设内容
建设规模
本次节水改造恢复灌溉面积7600亩，改造灌溉面积1200亩。
干渠改造
在对灌区原有工程复核的基础上，灌区有干渠4条，总长度52km。
本次衬砌改造干渠3条,长12.1km；改造建筑物39座。
斗、农渠改造
改造斗21条、20.8km，其中衬砌改造3.4km，土渠衬砌17.4km，改造建筑物29座。
土渠衬砌农渠30条、长15km。
工程设计
干渠改造设计
1、总干渠长5.2km，比降11500，现状为浆砌石衬砌梯形渠道，损坏严重，本次设计衬砌该段渠道，渠道形式仍采用梯形为，采用C15混凝土结构衬砌，衬砌厚度10cm。
2、东干渠长19.6km，0+000～15+700段，U型断面砼衬砌，渠道较为完整，过水能力基本满足要求；15+700～19+600段U型断面砼衬砌，由于灌溉水很少引至该段，多年未使用该段渠道，损坏严重，无法使用；本次设计拆除重建U型渠道，衬砌厚度8cm，渠顶宽1.2m,高度0.95m，水深0.79m，渠底半径0.6m。
3、西干渠长7.02km，0+000～4+000段，矩形断面浆砌石衬砌，渠道较为完整，过水能力基本满足要求；15+700～19+600段，矩形断面浆砌石衬砌，由于灌溉水很少引至该段，多年未使用该段渠道，损坏严重，无法使用；本次设计开槽原侧墙勾缝，用M10砂浆重新勾缝，底板凿毛清理表层砂浆，衬砌C15砼防渗，衬砌厚度8cm，渠顶宽0.9m,高度0.869m，水深0.669m。
斗渠改造设计
斗渠沿山梁布置，经过40多年长期运行证明总体上是合理的。
渠系仍维持现有平面布置，设计流量、比降不变。
斗渠两侧设农渠，斗渠大部分为修建初期的土渠，后期局部做防渗处理；早期防渗处理为1990左右年防渗，U型断面砼衬砌。
有约3km年久失修，破坏严重，本次设计重新进行U型断面砼衬砌。
17.4km土渠，依渠道自然梯形断面进行浆砌石衬砌，衬砌厚度30cm,边坡1:
0.5，每隔6m设一伸缩缝缝内填沥青砂浆。
农渠改造设计
灌区农渠均为土渠，断面极不规整,杂草丛生,有的甚至被群众夷为平地,灌溉时临时开挖以便灌溉。
农渠结合本地区的气象、地质、建筑材料等基本资料，本着“技术先进、经济合理、经久耐用、运用安全、管理方便”的要求，农渠衬砌改造全部采用预制U型渠道进行防渗衬砌。
渠道衬砌断面根据不同设计流量分别选用D50、D40、D30U型断面进行衬砌。
施工组织设计
观音河灌区呈条带状沿月河两岸分布，地形呈西高东低，干斗渠主要沿河沟边坡布设。
项目区内有阳安铁路、汉白公路穿境而过，交通比较方便。
工程区均有乡村道路与汉白公路相通，工程用砂、石料、水泥等建筑材料可由乡村道路直接运至工地。
施工用电可就近从村庄电网接出，离电源较远的渠段可采用自备柴油发电机组发电。
渠道工程沿途场地狭小，但工程相对分散、量小，工程材料可以在沿途村民院场堆放，集中进行拌和，用架子车运输进场，少量不具备机械施工渠段，采用人工拌和，振动棒振捣。
施工工期为5年，按5个年度实施。
环保与水保
1、观音河灌区工程环境保护措施的实施可在很大程度上减免工程新建对环境的不利影响，将环境影响造成的潜在经济损失降到最低限度，工程环境保护措施的效果是明显的。
经分析，观音河灌区节水改造工程环境保护总费用为7600元。
2、为减免实施本工程给环境造成的不利影响必需采取下列两大类环境保护措施：
（1）施工期环境保护；
（2）水土保持及绿化。
观音河灌区续建配套工程水土保持投资为1.44万元。
工程管理
建设管理
实施灌区节水改造是发展汉阴县农业、振兴农村经济的一项重大举措，为保证项目顺利实施，确保项目建设的科学性和对区域水利建设发挥应有的典型带动作用，起到良好的区域辐射和推动作用，汉阴县将加强项目工程建设组织领导，科学设计，合理布局，搞好施工设计。
严格标准，精心施工，确保工程质量。
项目建设全面实行项目法人制、建设监理制、招标投标制、合同管理制的“四制”管理机制。
为了保证项目资金的合理利用，项目省上及省市县级财政资金由水利局统一管理、统一使用，确保工程建设的资金作到专款专用。
建后管护
1、管理体制
工程管理是延长工程寿命，提高工程设施效益的重要保证，项目区建成后，根据产权归属确定不同管理主体，坚持谁建设、谁管理、谁受益的原则，明确管理主体。
使水利工程管理责任明确，发挥最大效益。
2、运行机制
1）理顺水利管理体制。
2）深化农村水利工程产权制度改革
3）建立合理的水价形成机制，强化水费计收管理。
投资估算
编制原则
根据本工程的规模及类别划分,工程本阶段投资估算编制拟按陕西省水利定额、标准及编制年价格水平进行编制。
投资估算编制采用陕西省计委以陕计项目[2000]1045号文颁发的《陕西省水利水电工程概（预）算编制办法及费用标准》及水利部农村水利司函农水灌[2002]07号文的有关规定及、陕发改项目[2000]821号文《关于陕西省水利水电工程估算预算编制办法及费用表准（2000）版调整意见的批复》进行编制,扩大15.5%作为估算原则。
本工程估算编制年为2011年，材料价格采用2011年第一季度工程所在地价格水平。
编制依据
（1）陕计项目（2000）1045号文颁发的《陕西省水利水电工程概（预）算编制办法及费用标准》；
（2）陕计项目（2000）1045号文颁发的《陕西省水利水电建筑工程预算定额》。
（3）陕水计（1996）140号颁发的《水利水电工程施工机械台班费定额》；
（4）陕西省水利厅陕水计发（1999）198号文：
《关于转发国家计委<关于加强大中型基本建设项目概算中“价差预备费”管理>的通知》；
（5）陕西省发展和改革委员会陕发改项目［2009］821号《关于陕西省水利水电工程（概）预算编制办法及费用标准（2000版）调整意见的批复》。
工程估算
工程静态总投资963.92万元，总投资963.92万元。
经济评价
本项工程的经济内部收益率10%大于社会折现率8%，经济净现值209万元大于零，经济效益费用比1.18大于1，故本工程在经济上是可行的。
工程特性表
表1-1安康市汉阴县观音和灌区节水改造项目工程特性表
序号
项目名称
主要指标
备注
一
灌区概况
1
灌区所辖乡镇名称
汉阴县城关镇、涧池镇
2
灌溉水源
观音河水库、塘坝、地下水
3
设施灌溉（万亩）
1.964
4
有效灌溉面积（万亩）
1.232
5
设计基准年
2009
6
设计水平年
2020
7
节水
改造后
恢复灌溉面积（亩）
7600
8
改善灌溉面积（亩）
1200
9
扩灌灌溉面积（亩）
10
灌溉设计保证率
75
11
建设年限
5
二
工程主要建设内容
（一）
水源及泵站工程
1
引水枢纽工程
2
泵站改造工程
（二）
骨干渠道改造工程
1
干渠改造工程
12.1km
2
支渠改造工程
（三）
末级渠系工程
1
斗渠改造工程
20.8km
2
农渠改造工程
15.0km
三
工程投资估算
1
投资估算（万元）
963.92
2
亩均投资指标（元亩）
1268.32
四
国民经济评价指标
1
经济内部收益率
10%
2
经济效益费用比
1.18
3
经济净现值（万元）
209
2灌区概况
自然社会经济概况
灌溉自然社会经济概况：
观音河水库灌区分布于月河两岸，东西长约14km，南北宽2km，土地面积21㎞2涉及城关、涧池、永宁乡、观音河乡4个乡镇，30个行政村，灌区人口5.8万人，其中
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