某市国税局稽查局作风整训剖析与整改材料Word格式.doc

某市国税局稽查局作风整训剖析与整改材料Word格式.doc

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　　1、学习风气不浓厚，学习效果欠佳。

干部学习力不强，玩风太盛，娱乐太多，不想学习，满足于现有水平，对新的税收政策、涉税法律知识、财务知识更新不及时，致使本领欠缺，做功不实、心浮气躁、效率低下，知识量不能满足新形势下稽查工作的需要。

学习制度不够完善，学习激励措施不足，没有更多行之有效的方法激励干部自觉学习，不能更好地引导干部去想学习，爱学习。

2、领导作风欠严谨，创新意识不高。

领导的表率作用少了点、主持正义软了点、解决问题拖了点、形式主义多了点、重关系轻民主、重结果轻程序，不敢负责任，不敢硬碰硬，怕得罪人，坚持原则不够。

工作主动性不足，创新精神淡化，少了些开拓创新和专研好胜的精神，缺少工作创新点子和思路。

上行下效，致使整个干部队伍工作的拼劲少了点，多了些因循守旧，按部就班，墨守成规的习性。

3、稽查手段较单一，检查方法陈旧。

依旧停留在以往就帐查帐的老方法上，查帐的技术已远远落后于纳税人的作帐水平，针对纳税人偷税手段的多样性、隐蔽性、复杂性，拿不出更好的检查方法，不懂得充分利用外部第三方信息进行查帐，造成“就帐查帐”收获不大。

4、互动协作“走过场”，以查促管效率低。

没有有效地通过互动协作寻找案源，没有切实可行的有效措施把稽查中发现的问题及时反馈给管理部门，“以查促管”流于形式，效果不明显，以致于年年检查都是出现几乎同样的问题。

5、重大税源轻中小税源，税收职能弱化。

近三年全市稽局入库数平均每年增长36%，收入高增长的同时，我们也要看到在实际稽查工作中，存在片面重视稽查收入职能，淡化税收执法的现象，工作侧重于查大户、抓收入、抓入库，使税务稽查工作成为一种“收入型”稽查。

特别是表现为在确定稽查对象时“喜大恶小”、“避难就易”，因而放松了对中小税源的管理，使中小税源存在的极大的征管漏洞，使税务稽查失去公平。

从去年的某某检查来看，某某这些纳税人都是中小税源，查处率达到了100%，平均补税额较大，其征管漏洞显而易见。

二、原因分析

　以上几个方面的不足，分析其原因，主要有以下几点：

1、学习意识淡薄。

一是缺乏吃苦好学的刻苦精神，安于享乐，在学习上没有深学苦读的恒心忍劲，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，自觉学习的主动性不够。

二是抓学习的力度不够大，学习方法单一，除集中培训以外，几乎没有别的更有效的学习方法，培训大多是为学习而学习，使学习变得形式化、教条化，致使干部的业务水平提高不快。

三是激励措施不到位，造成学与不学一个样，学好学坏一个样，没有有效树立学习的榜样。

2、人才培养不给力。

对稽查局是一个专业很强的部门，需要有较深的专业业务知识认识不足、重视不够。

突出表现在对税收稽查专业人才的培养不够系统全面，没有形成人才培养的长效机制，对新进稽查局人员没有进行严格的考试，致使人员素质参差不齐。

对税收专业人才在干部的提拔使用不够重视。

3、整体合力发挥不够。

团队意识有待加强，在有些工作中分工协作不够，广泛听取意见不够，未能充分发挥每个成员的积极性和创造性，使某些工作的合力不足而造成成效不明显。

领导班子深入科室指导落实不够，不同程度地存在调查研究不够深入的问题。

正因为如此，很多工作是“知其然，不知其所以然”，在一定程度上影响了决策正确性。

4、责任意识不够强。

缺乏大局意识，忧患意识和主人翁意识。

创新意识淡化，存在不求锐意进取，但求维持现状的思想，忽视了工作的积极性、主动性、创造性。

求真务实的精神不够，在一定程度上存在着形式主义问题，对贯彻上级指示精神，满足于会议开过了，文件传达了，却并没有很好地结合工作实际，把他们具体化，上下一般粗。

5、执法刚性不足。

突出表现在税收处罚上刚性不强，有人说情就“软”，怕得罪人。

人情税、关系税的现象屡禁不止，没有充分发挥稽查的拳头作用，稽查的威信不高。

三、整改措施

　　1、在建立健全培训学习激励机制上求突破。

今年准备构建“集中培训，自学和一帮一、以师带徒”三位一体的立体学习培训机制，形成在学习中工作，在工作中学习的良好氛围。

通过完善学习培训制度来增强学习的自觉性、紧迫性，打造学习型团队，不断提高排查人员的整体素质。

2、在领导班子作表率上求突破。

班子成员要进一步转变领导作风，亲自抓好落实，牢固树立改革创新的意识，端正党风，端正学风，坚持民主集中制原则，增强凝聚力和向心力，始终保持一种团结向上的精神状态，要在坚持学习、执行制度、履行责任、秉公用权、艰苦奋斗上做出表率，实现“上情”和“下情”的统一，力求解决实际问题。

3、在科学选案、以查促“管”上求突破。

要充分利用互动机制有效寻找案源；

采取有效措施把稽查中发现的问题及时反馈给管理部门，在“以查促管”上出效果；

要转变思想观念，从“收入型”稽查转向“执法型”稽查，既要保证收入的完成，又要加大对中小税源的检查力度，确保税制公平。

4、在依办治税，以查立“威”上求突破。

要充分发挥稽查的铁拳，加大执法刚性，要集中精力，多想办法，多出点子，大力查处一批有影响力的案子。

5、在进一步创新稽查方式、方法求突破。

一是探索建立“大要案”奖励办法，给予办案人员一定奖励，鼓励查处大要案。

二是要进一步完善科学的选案机制，提高选案准确率，拓宽选案渠道。

三是要研究侦查谋略在税务稽查中的作用，用传统的“就帐查帐”方式向“税务侦察”方式转变，促进大要案查处。

5、在规范执法，降低风险上求突破。

要进一步完善对稽查人员的监督管理机制，加强对税务干部的廉洁教育，严格执行一案双查制度，建立健全案件回访制度。

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