安全管理.docx
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安全管理
安全生产文明施工管理办法
第一条为加强公司开发项目安全生产、文明施工管理，提高项目管理综合水平，保护员工在生产过程中的安全和健康，消除各种安全隐患，有效预防事故的发生，为公司持续、健康发展创造一个良好的安全、文明环境，根据《安全生产法》、《建筑法》的有关规定，制订本制度。
第二条本制度适用于公司开发项目的安全生产、文明施工管理工作。
第三条职责
（一）公司综合管理部负责公司的安全生产管理、监督、检查项目的安全生产、文明施工管理状况。
（二）项目组是项目安全生产、文明施工的执行部门，负责对项目部内部及施工单位、监理单位、材料设备供应商等相关方的安全生产、文明施工等方面进行管理。
第四条公司各项目工程施工必须坚持安全生产、预防为主的方针，必须建立健全安全生产责任制和相应的规章制度。
第五条在委托设计时，必须保证建筑工程设计符合按照国家规定制定的建筑安全规程和技术规范，保证工程的安全性能。
新（改、扩）建工程项目，应当按照国家有关规定进行安全预评价，并具有相应的安全措施。
工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
第六条施工招标、施工准备时，项目部应审查施工单位编制的施工组织设计，是否根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，是否编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。
第七条项目组负责安全管理制度建立情况，包括《监理规划》、《监理实施细则》中制定关于安全文明施工的规定，并检查落实实施情况。
第八条公司在签订施工承包合同中应明确施工单位的安全管理责任和奖罚规定。
第九条工程施工的全过程，项目部负责督促施工单位建立安全文明施工组织保证体系，明确安全总负责人和具体负责人、各工种安全负责人。
第十条施工现场安全由施工单位负责。
实行施工总承包的，由总承包单位负责。
分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。
第十一条项目组应督促施工单位建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。
第十二条项目组应督促施工单位为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。
第十三条对施工单位安全措施的监督管理
在施工过程中，项目组应监督施工单位严格执行安全管理规定，明确落实各工种的安全负责人，并监督施工单位做好以下工作：
（一）在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施；有条件的，应当对施工现场实行封闭管理。
（二）施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，项目组应责成施工单位采取安全防护措施。
（三）在土方施工前，项目组应当向施工单位提供与施工现场相关的地下管线资料，施工单位应当采取措施加以保护。
（四）项目组应要求施工单位严格遵守有关环境保护和安全生产的法律、法规的规定，采取控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施。
（五）项目组会同应督促施工单位和作业人员在施工过程中，严格遵守有关安全生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程，不得违章指挥或者违章作业。
作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见，有权获得安全生产所需的防护用品。
作业人员对危及生命安全和人身健康的行为有权提出批评、检举和控告。
（六）项目组负责责成施工单位加强对施工现场临时设施、大型机械设备、脚手架（安全网）、临街保护、基坑支护等重要环节的监管力度。
做到“有台必拦”、“有口必盖”，现场安全防护设施按标准搭设，未经允许严禁擅自拆动，对“临边作业”、“洞口作业”、“高处作业”、“交叉作业”均要采取安全措施后方可施工。
（七）项目组应要求施工单位现场材料堆放要求砖成垛，砂成方，原材料及成品要堆放整齐、分类、分规格，标识清楚，不占道路和作业区，保证施工场地清洁，符合环境的各相关规定。
要求施工单位在交工之前，拆除临设，清运施工垃圾，保证现场清洁卫生。
（八）项目组应要求施工单位保持施工现场及场地道路排水畅通，照明充足，无长流水、长明灯和路障。
办公、生活区设立垃圾堆放点，经常清理，施工场地保持工完料净。
（九）项目组应要求施工单位对职工食堂、宿舍、厕所等场所实行健康卫生制度，定期进行消毒，防止食物中毒、传染病的发生。
厕所应为水冲式厕所。
第十四条有下列情形之一的，项目组应报工程管理部、发展技术部按照国家有关规定办理申请批准手续：
（一）需要临时占用规划批准范围以外场地的；
（二）可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共设施的；
（三）需要临时停水、停电、中断道路交通的；
（四）需要进行爆破作业的；
（五）法律、法规规定需要办理报批手续的其它情形。
第十五条涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。
第十六条房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施工单位承担，由建筑施工单位负责人对安全负责。
第十七条施工中发生事故时，项目组应督促施工单位采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。
第十八条所有工程相关各方人员进入施工现场，应该自觉戴好安全帽，自觉遵守工地安全管理的各项规定，确保自身安全。
其他人员（检查人员、参观人员、客户等）进入施工现场前，项目组应主动提供安全帽。
不戴安全帽的，项目现场管理人员有权制止进入施工现场。
第十九条项目组应责成各施工单位要按规定配备消防器材，并做好日常维护工作。
油库、公共场所、库房等重点部位要制定防火预案，员工要熟练掌握消防器材使用方法，并进行消防演练。
第二十条项目组应督促施工单位在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，要设置明显的安全警示标志，并符合国家有关标准规定。
第二十一条项目组应督促施工单位的特种设备管理工作，对特种设备，必须取得国家法定机构的安全使用证或安全标志后，方可投入使用。
第二十二条项目组应要求工程相关各方（包括施工单位、材料设备供应单位等）对特种作业人员要持证上岗，并做到按安全操作规程操作，他人不准任意操作。
第二十三条项目组应建立安全生产值班制度，并责成施工单位实行24小时值班，逢重大节日或重要时段，项目组应安排人员值班。
第二十四条项目组应加强治安管理，落实防火、防盗、防抢、防爆、防破坏、防诈骗等治安防范措施，防止治安案件发生。
第二十五条公司执行劳动保护的有关规定，向项目组员工提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。
第二十六条项目组对材料设备供应单位、运输单位应告知工程现场安全生产管理要求，对运送易燃易爆、危险化学品、超长、超高、超宽等车辆，应查验其运输资格。
第二十七条项目组对于来工程现场进行监督检查、指导工作、配合工作的政府部门、相关单位（如设计单位）、公司领导等人员，应告知其工程现场安全管理要求和注意事项，并向其配备必要的安全防护用品。
第二十八条专业工程师、项目经理、工程管理部经理应结合工程质量检查、现场巡视，对项目现场各相关方的安全生产、文明施工情况进行监督检查，并每月依据《建筑安装工程安全技术规程》、JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》的有关规定进行综合性安全生产检查，项目组根据检查结果，依据承包合同提出对施工单位的奖罚申请，在竣工结算时予以兑现。
第二十九条项目组须积极配合销售部的工作，做好工程现场的安全防护和环境卫生工作，应设置安全通道，以便于购房客户到样板间看房，并提示购房客户遵守现场的安全要求，确保购房客户的安全。
第三十条目标管理
公司将“安全文明管理目标”作为对项目组进行绩效考核的重要目标之一。
考核标准是“不发生因项目组管理失职或未按有关规定操作引发重、特大安全事故的，公司均视为项目组责任，在当期绩效考核时无论其它指标完成如何，最终考核等级不得高于合格级。
第三十一条安全事故应急预案
发生安全事故时，事故现场的公司人员应在第一时间向项目经理和公司总经理汇报，以便采取应对措施。
第三十二条本制度未尽事宜，执行国家、地方有关安全生产、文明施工的法律法规、规定。
安全文明控制月报
项目名称：
在建工程
内容
安全文明
检查结果
安全文明
整改事项
整改事项
整改落实情况
安全文明
事故情况
上期发生本期跟踪
本期发生
安全文明
控制综述
现状综合评价
原因分析
改进建议
经办人：
审核：
审批：
安全生产和文明施工定期检查制度
1为了贯彻安全第一,预防为主的方针,消除项目生产过程中的安全隐患，特制定本制度，本制度规定了公司安全生产和文明施工的定期检查以及不安全因素处理办法。
本标准适用于中鼎公司所辖项目组。
2检查依据
《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99，及上级有关安全生产和文明施工规定，具体执行参照《中鼎公司施工现场管理办法》及相关检查评分表。
3检查内容与方法
检查内容包括安全生产、文明施工，施工现场安全管理以及防火，环境保护和卫生。
公司每季进行一次由总经理带队的大检查。
项目组每月定期对施工现场进行一次大检查。
4验收检查的范围包括：
脚手架、塔吊、临时用电、中小型机具、临时设施（办公室、卫生间、宿舍、食堂、浴室）等。
5项目组应组织有关管理人员对按规定需要检查的部位进行检查验收，确定基本达到有关规定要求，由项目组和施工单位专职安全员签字认可。
6整改与复查
对查出的不安全因素和严重隐患要立即整改。
对一时难以整改的，签发整改通知单限期整改，并进行复查。
对整改不力或拒不整改的，勒令其停工整顿。
7检查记录
应填写《安全管理检查评分表》，并有参加检查（复查）人员的签字。
安全管理检查评分表
序号
检查项目
扣分标准
应得
分数
扣减分数
实得
分数
1
保证项目
安全生产责任制
未建立安全责任制的扣10分
各级各部门未执行责任制的扣4—6分
经济承包中无安全生产指标的扣l0分
未制定各工种安全技术操作规程的扣10分
未按规定配备专（兼）职安全员的扣10分
管理人员责任制考核不合格的扣5分
10
2
目标管理
未制定安全管理目标（伤亡控制指标和安全达标、文明施工目标）的扣10分
未进行安全责任目标分解的扣I0分
无责任目标考核规定的扣8分
考核办法未落实或落实不好的扣5分
10
3
施工组织设计
施工组织设计中无安全措施，扣10分
施工组织设计未经审批，扣10分
专业性较强的项目，未单独编制专项安全施工组织设计，扣8分
安全措施不全面，扣2—4分
安全措施无针对性，扣6—8分
安全措施未落实，扣8分
10
4
分部（分项）工程安全技术交底
无书面安全技术交底扣10分
交底针对性不强扣4—6分
交底不全面扣4分
交底未履行签字手续扣2—4分
10
5
安全检查
无定期安全检查制度扣5分
安全检查无记录扣5分
检查出事故隐患整改做不到定人、定时间、定措施扣2—6分
对重大事故隐患整改通知书所列项目未如期完成扣5分
10
6
安全教育
无安全教育制度扣10分
新入厂工人未进行三级安全教育扣10分
无具体安全教育内容扣6一8分
变换工种时未进行安全教育扣10分
每有—人不懂本工种安全技术操作规程扣2分
施工管理人员未按规定进行年度培训的扣5分
专职安全员未按规定进行年度培训考核或考核不合格的扣5分
10
7
一般项目
班前安全活动
未建立班前安全活动制度，扣10分
班前安全活动无记录，扣2分
10
8
特种作业持证上岗
一人未经培训从事特种作业，扣4分
一人未持操作证上岗，扣2分
10
9
工伤事故处理
工伤事故未按规定报告，扣3—5分
工伤事故未按事故调查分析规定处理，扣l0分
未建立工伤事故档案，扣4分
10
10
安全标志
无现场安全标志布置总平面图，扣5分
现场未按安全标志总平面图设置安全标志的，扣5分
10
检查项目合计
100
中鼎公司安全生产文明施工
实
施
细
则
二○一一年二月
目录
1.编制目的
2.适用范围
3.责任部门
4.责任人
5.项目管理部内部管理
5.1.项目管理部部门安全文明施工管理体系建设
5.2.开工前主要工作
5.3.施工过程主要工作
6.项目管理部对施工单位的管理
6.1.施工单位安全文明施工要求
6.2.架构与人员要求
6.3.各阶段安全文明施工工作重点
6.4.安全文明施工资料的管理
6.5.安全事故的处理
1.编制目的
为加强中鼎公司建设项目现场安全文明施工管理，促进现场安全文明施工管理标准化、规范化和制度化，改善项目现场环境，从而切实保障施工现场人身安全，特制定此实施细则。
2.适用范围
中鼎公司所辖所有项目。
3.责任部门
公司各项目组。
4.责任人
项目公司主管安全的副总、项目工程总监或项目管理部经理。
5.项目管理部内部管理
5.1.项目管理部部门安全文明施工管理体系建设
5.1.1.建立健全安全文明施工管理体系
5.1.1.1.按照项目公司整体安全文明施工管理体系相关要求，项目管理部应根据实际情况配备相关安全文明施工管理人员，建立健全项目管理部安全文明施工管理体系。
5.1.1.2.项目管理部作为项目安全文明生产的直接管理部门，组织定期检查、交流，负责现场施工安全文明管理体系的建立和日常管理工作。
5.1.2.项目安全文明管理组织架构
5.1.2.1项目管理部应按照项目公司安全文明管理体系相关要求，组建项目安全文明管理机构。
5.1.2.2项目管理部应提出对施工单位安全文明管理人员资格及岗位人数配置的具体要求，形成公司、项目管理部、施工单位的项目三级安全文明管理组织架构。
项目安全文明管理组织架构示意图：
项目公司主管安全的副总
项目安全文明管理组织架构
5.1.3.建立安全文明施工管理制度
5.2.开工前主要工作
5.2.1.工程开工前，项目管理部应根据工程特点编制工程安全文明施工策划，明确安全文明施工目标、执行制度和流程。
按《监理实施细则》中明确的安全文明施工监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施实施的检查方案对施工单位进行管控。
并对施工单位进行包括资质、安全生产许可证、项目经理安全培训合格证、特殊工种上岗证、主要施工机械设备检测合格证等进行审查。
5.2.2.项目管理部应制定安全文明施工管理制度，包括安全文明检查制度、安全文明月度例会制度、安全文明专项方案报审制度、安全事故的处理制度。
5.2.3.项目开工前，应对施工单位编制的《安全文明施工组织设计》、项目安全文明生产目标、项目安全文明生产预案、工伤事故应急处理方案、安全文明施工管理制度和施工现场、办公区及宿舍、食堂的安全文明实施细则等管理制度进行审核。
5.2.4.项目开工前，应监督施工单位进行安全文明技术措施交底，并做好施工单位安全文明“三级”教育的监督工作，控制施工单位的安全文明交底质量。
5.3.施工过程主要工作
5.3.1.工程安全文明施工
5.3.1.1.项目管理部实行每日巡检制度，项目管理部各专业工程师组织各施工单位相关负责人，每天定期对现场的安全文明生产状况进行巡检，并在巡检后形成巡检记录，责令施工单位限期整改。
5.3.1.2.项目管理部实行每周联检制度，主要对现场安全文明生产状况、施工单位办公、生活区域卫生及安全状况和安全文明生产管理资料等进行联检，对检查过程中发现的安全隐患向施工单位发出《监理工程师通知》，按监理通知相关程序。
责令其限期整改负责跟踪施工单位的安全文明整改落实情况。
复查合格后方可复工。
5.3.2.安全文明月度例会
项目管理部巡检、联检检查结果进行的评价。
提出整改要求及建议。
5.3.3.安全文明施工专项方案报审
依据合同相关要求负责审核与营销配合有关的安全文明施工专项方案。
审核施工单位分专题编制的安全文明施工专项方案。
所有安全隐患重点项目必须在安全文明专项方案制定并通过审核后方可施工。
5.3.4.安全事故的处理
依照国家颁布的安全文明施工管理条例，监督现场发生的安全事故处理工作，做到及时、有效、可控。
6.项目管理部对施工单位的管理
6.1.施工单位安全文明施工依据
施工单位应按照国家规范及地方相关法规、施工合同，以及《施工组织设计》进行工程安全文明施工。
6.2.架构与人员要求
施工单位安全文明专业人员数量配置应符合工程管理需要及合同中相关要求，应根据监理单位要求上报相关岗位及人员名单，经批准后，不得擅自更改。
如需进行人员调整必须以书面形式上报监理单位，审批同意后方可更换。
同时应加强日常管理，对不称职人员有处罚、撤换等具体管理办法。
6.3.各阶段安全文明施工工作重点
安全文明施工管理主要分为施工前、施工过程中两个阶段。
6.3.1.施工单位施工前的安全文明施工管理工作
6.3.1.1.施工单位应向项目组提供包括资质、安全生产许可证、项目经理安全培训合格证、特殊工种上岗证、主要施工机械设备检测合格证等，接受其审查。
6.3.1.2.施工单位应在工程中标后项目开工前向项目组上报《安全文明施工组织设计》，经审批后执行。
6.3.1.3.施工单位根据工程特点以及所处的环境情况编写《施工安全技术措施》，内容应包括项目安全文明生产目标、项目安全文明生产预案、工伤事故应急处理方案、安全文明施工管理制度和施工现场及宿舍的安全文明实施细则。
6.3.1.4.项目开工前，施工单位应做好安全文明“三级”教育工作，对各工种操作人员进行安全文明技术措施交底，并严格控制安全文
明交底质量。
要求对所有进场施工人员均需进行分工种的安全文明技术措施交底，同时项目在施工过程中，各新进工种及人员施工前，也应进行分工种的安全文明交底，形成《安全文明技术交底记录》。
交底记录要求一式两份，一份由施工人员自行留底，一份由施工单位备案，以备查验。
6.3.2.施工过程中的消防、安全施工管理
6.3.2.1.基坑需要专业单位进行设计和施工，打桩工程应对附近的建筑物进行调查并采取防震动措施。
6.3.2.2.施工单位应制定施工现场消防工作制度和防火救灾方案，明确各区域消防责任人。
6.3.2.3.施工现场应划定动火作业区，实行全封闭管理，动火区与易燃易爆库房应保持30米以上的距离，动火区不得置于高压线下。
施工现场动用明火时，应采取防火措施。
严禁在施工楼内生火取暖和烘烤其它物品。
6.3.2.4.施工现场木质品仓库内禁止使用碘钨灯和60w以上的白炽灯。
6.3.2.5.施工现场、临时设施区、仓库或堆料场、油库、危险品仓库应根据灭火对象的特性配备足够的消防器材且应定期进行检查，及时更换过期失效的消防器材。
6.3.2.6.高层建筑内要采用DN50立管，设加压泵，随层做消防水源管道，每层留有消防水源接口。
6.3.2.7.施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合相
关安全技术规范。
施工用电配线应采用“三相五线制，一机一闸一锁一箱一漏电”；危险潮湿场所的照明以及手持照明灯具，必须采用符合安全要求的电压；电气线路应严格按照施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电；夜间施工，现场必须设有保证施工安全要求的照明设施；总、分配电箱内均应贴上电路图。
配电箱外要上锁，并应标明负责人（电工）姓名和联络电话。
6.3.2.8.起重装置必须根据相关工作安全守则进行作业。
吊运松散材料例如石块、砖瓦、散装水泥或其它材料，必须使用已检验合规格的吊斗或吊笼；气焊用乙炔瓶及氧气瓶，必须使用已检验合规格的专用吊笼进行吊运。
6.3.2.9.现场常用机械设备应设立操作告示牌，提醒操作工人随时注意安全操作守则。
6.3.2.10.应当在施工现场入口处、出入通道口、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、楼梯口、电梯井口、孔洞口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。
安全警示标志必须符合国家标准。
6.3.2.11.四口（通道口、预留洞口、楼梯口、电梯井口）和阳台、楼板、屋面等临边部位必须设有安全防护围栏或盖板。
6.3.2.12.结构首层的出入口必须搭设双层防护棚，并设置警示牌，两侧用密目安全网封闭；从一层开始应每隔6层沿通道和出入口一侧设置一道防护棚架；首层防护棚的长度多层结构不小于3米，高层不小于6米。
6.3.3.施工中的文明施工管理
6.3.3.1.入口及围墙的施工及现场人员要求
●工程施工现场周边应设置连续、密闭的围挡。
●围墙高度≥2.0米。
使用的材料应保证围挡稳固、整齐、美观，一般情况采用砖砌、留垛并预留电源接口。
●项目现场内各施工单位应分别设置围挡实行封闭管理，围挡高度不得低于1.8米。
●入口处应设置告示牌，例如工程概况牌、文明施工牌、项目组织架构牌、安全生产牌、消防保卫牌、施工总平面布置图等。
●未经项目管理部允许，不得在施工现场悬挂、张贴、绘制施工单位宣传品。
●标牌尺寸及材质：
按项目管理部要求制作。
●大门口必须作硬地化处理，车辆出入口位置设车辆冲洗装置和排水沟，保证带有泥土的车辆经冲洗后才能驶入城市街道。
●入口处必须设置门卫室，门卫室应悬挂经项目管理部批准的“施工现场车辆管理和人员参观管理办法及门卫岗位制度”并配备办公桌椅、登记本、值班表、紧急联络电话表及警钟系统等，门卫人员要统一着装并佩戴执勤袖标。
●入口处应设立安全帽存放区，确保每个进入现场的人员（包括访客）都必须戴上安全帽。
●
施工现场管理人员和作业人员应穿企业统一制式工作服，管理人员与作业人员的服装应有颜色区别；施工现场全体人员应佩戴企业统一制作的工作卡（工作卡内容：
照片、姓名、职务、工种、单位及编号）等。
●施工现场全体人员必须佩戴符合国家标准的安全帽。
严禁佩戴不符合国家标准及无出厂合格证、无检测、检验合格证的安全帽。
●施工单位办公区域上墙的主要数据应包括：
项目概况、项目组织架构图、岗位职责、施工进度控制计划、形象进度示意图、形象进度照片、晴雨表、专案总平面图等。
6.3.3.2.施工区域的文明施工管理
●作业场地和施工道路
现场场地和道路平坦、通畅，并设置相应的安全防护设施和安全标志，道路上不得堆放建筑材料或其它杂物。
在主要施工道路加设活动铁围栏或活动铁板以分隔施工范围与施工道路。
钢管脚手架必须全部涂有防锈油漆，密目式安全立网要挂置在外立杆内侧，严禁竖挂、斜挂；安全立网应及时清洗更换、保持整洁。
●成品、半成品及原材料的堆放
施工现场材料堆放和机具设备安放应符合现场平面布置图位置；材料堆码要整齐，摆放有序，并挂置定型标牌，标牌挂置要牢
固，方向一致，高度相同。
钢材堆放分规格、分批平稳堆在有承托的地面上，减少与地面接触和受潮；短期内不使用的应加盖帆布。
木材堆放必须用木枋承托，避免受潮或倾斜；露天存放且而短期内不使用的应加盖帆布。
水泥、白灰等粉状材料要分期分批存放在干爽的室内仓库。
仓库要有足够木枋承托，再用夹板铺面，堆放高度<2m；结构胶及油漆等一般外面包有保护胶纸，存放时应保留保护胶纸原板。
管材存放应分类存放，堆放高度<2m，两边沿着管材底部头、中、尾处应放置混凝土楔，防止管材倾泻。
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