十个全覆盖的实施方案Word格式.docx

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抓住关键、重点突破，建成一个，见效一个。

　　（四）财政引导。

牧区“十个全覆盖”工程资金需求量大，要按照项目整合、财政投入、群众投资投劳等办法，多渠道筹集资金。

要抓好实施牧区“十个全覆盖”工程的重点和难点，发挥好政府补贴资金的引导和带动作用，提高项目资金的针对性和有效性，杜绝盲目铺摊子。

　　（五）积极创新。

结合实际，创造性地实施牧区“十个全覆盖”工程，各苏木镇、各部门单位要加大支持和协调服务力度。

根据牧区实际，在“十个全覆盖”工程基础上，增加畜牧业基础设施建设、察哈尔种羊基地基础设施建设及牧区道路建设，形成符合地区实际的“10+3”覆盖体系。

　　按照自治区要求，到XX年底完成“十个全覆盖”工程总任务量的80%以上，年内完成41个嘎查的“十个全覆盖”工程建设任务，其中：

示范嘎查12个、标准嘎查18个、达标嘎查11个。

　　XX年，计划投资亿元，其中：

中央资金万元、自治区4516万元、盟旗资金万元、牧民自筹万元、企业投资1740万元，资金缺口5073万元。

　　实施规模：

完成牧区危房改造600户。

重点改造牧区危房的分散供养五保户、低保户和其他牧区贫困农牧户。

　　资金筹措：

总投资2400万元（按每户4万元测算），其中，中央投资450万元、自治区投资360万元、盟级配套157万元、地方配套157万元，牧民自筹1276万元。

　　实施地点：

全旗范围。

　　实施单位：

旗住建局。

新建牧民新居120户。

总投资1440万元，其中，项目资金900万元、牧民自筹540万元。

巴音塔拉镇、文贡乌拉苏木、宝格达音高勒苏木24个嘎查，其中巴音塔拉镇13个嘎查、文贡乌拉苏木6个嘎查、宝格达音高勒苏木5个嘎查。

旗委农工部、旗住建局、巴音塔拉镇政府、文贡乌拉苏木政府、宝格达音高勒苏木政府。

实施房屋外墙保温涂料700户，开展环境卫生综合整治工作。

总投资910万元。

巴音塔拉镇、宝格达音高勒苏木、文贡乌拉苏木。

旗住建局、旗委农工部。

（二）安全饮水工程

新打机井77眼、接通自来水7处、铺设管道8公里、安装水处理设备54台，解决1265人、万头只牲畜饮水安全问题。

总投资810万元，其中：

国家投资21万元，自治区投资180万元，盟级投资573万元、牧民自筹36万元。

旗水务局。

　　（三）街巷硬化工程

街巷硬化公里。

总投资万元，其中，自治区投资2268万元、盟旗配套万元。

巴音塔拉镇、文贡乌拉苏木、宝格达音高勒苏木。

旗交通运输局。

　　（四）村村通电工程

农网升级改造10千伏、千伏工程，实施总里程160公里，实施一户一表改造XX户。

总投资1190万元。

旗发改局、电力公司。

　　（五）村村通广播电视及通讯工程

完成600套户户通双模机顶盒发放工作，建设广播电视地面数字直放站3座，在60个嘎查实施广播“村村响”工程。

牧区实施无线宽带接入工程;

建设通讯基站4个。

广播电视工程总投资万元，其中中央投资87万元、自治区投资58万元、盟旗配套万元、牧民自筹6万元。

通讯工程投资全部为企业投资，预计投资550万元。

旗文体广电旅游局、移动公司、联通公司、电信公司。

　　（六）嘎查文化活动室建设工程

配备21个嘎查文化设备，计划改建嘎查文化站1处。

文化活动设备购置总投资万元，全部为自治区资金。

文化站建设总投资15万元，其中自治区投资5万元，旗级配套5万元、嘎查筹资5万元。

配备文化活动设备嘎查共21个，分别为巴音塔拉镇4个嘎查、文贡乌拉苏木6个嘎查、宝格达音高勒苏木11个嘎查。

旗文体广电旅游局。

　　（七）嘎查标准化卫生室建设工程

建设标准化卫生室14所。

总投资112万元，其中，中央投资70万元，地方配套42万元。

旗卫计局。

　　（八）便民连锁超市工程

建设7家便民连锁超市。

总投资万元，其中，自治区资金万元，盟旗配套万元、承办户自筹万元。

文贡乌拉苏木所在地1处、巴音塔拉镇所在地2处、原那仁乌拉苏木所在地1处、原哈音哈尔瓦苏木所在地1处,羊房沟嘎查、昆都仑嘎查各1处。

　　（九）牧区养老、高龄津贴等社会保障工程

参加牧区养老保险8762人，其中，享受待遇人数2177人。

共需资金647万元。

旗社保局。

牧区居民享受高龄津贴人数187人。

共需资金万元。

旗民政局。

　　（十）棚圈、贮草棚建设

计划建设棚圈万平方米、贮草棚万平方米。

分别为：

沙源治理二期工程及畜牧业基础设施建设项目，新建暖棚2万平方米、贮草棚1万平方米;

农业综合开发土地治理项目，新建棚圈6796平方米;

中央财政支持现代农业项目，建设暖棚万平方米、配套畜圈5850延长米、贮草棚万平方米。

总投资4837万元，其中，沙源治理工程及后续产业发展资金935万元、农业综合开发土地治理项目资金1830万元、中央财政支持现代农业项目资金2072万元。

旗农牧业局、财政局。

　　（十一）察哈尔种羊基地基础设施建设

重点抓好察哈尔羊品牌培育。

建设察哈尔种羊场2处、肉羊标准化规模养殖场5处，建设棚圈3150平方米、贮草棚300平方米、青贮窖1万立方米、饲料储备库100平方米、机电井2眼、防疫、兽医室4处。

通过三到村三到户项目引进3500只察哈尔基础母羊。

发放种公羊集中饲养补贴和察哈尔母羔羊饲养补贴。

总投资1144万元，其中，肉羊标准化养殖地基项目资金150万元、察哈尔种养基地建设60万元、三到村三到户项目资金594万元、察哈尔母羔羊、种公羊饲养补贴资金340万元。

旗农牧业局、扶贫办。

　　（十二）牧区道路建设

计划建设砂石路148公里

总投资1628万元，上级资金603万元、地方配套482万元、嘎查筹资543万元。

旗综改办。

（一）制定方案阶段（XX年1月—3月上旬）。

根据我旗60个嘎查的不同现状，深入调查摸底，找出牧区基础设施建设薄弱环节和群众急需解决的问题，进行认真研究、科学分析，合理确定覆盖标准和建设标准。

各嘎查“十个全覆盖”工程实施方案由嘎查“两委”研究商定后报苏木镇政府初审后，再报旗“十个全覆盖”工程领导小组审定批复，批复后的方案交由实施嘎查牧民大会再次讨论审议通过。

（二）前期筹备阶段（3月上旬—4月中旬）。

各苏木镇、各有关部门单位要做好项目开工前相关筹备工作。

工程实施前，各部门单位、苏木镇、嘎查要妥善保存好嘎查现状、牧户房屋院落现状图片及影像资料。

　　（三）组织实施阶段（4月中旬—10月中旬）。

在包扶嘎查领导以及各有关部门、帮扶单位的指导和协助下，苏木镇和嘎查全力组织实施“十个全覆盖”工程，按照全盟统一要求，于4月15日前开工建设。

旗“十个全覆盖”工程领导小组要搞好服务，做好方案审定、协调指导、监督检查等工作。

各有关部门单位要各司其职、各尽其职，指导、协助苏木镇、嘎查实施好项目。

嘎查“两委”班子要参与工程实施全过程的监督。

7月中旬进行“十个全覆盖”工程中期检查。

　　（四）验收总结（10月底——11月底）。

各苏木镇、实施嘎查和各有关部门单位要做好总结，旗“十个全覆盖”工程领导小组对XX年实施的工程项目进行全面验收总结。

在总结经验、完善思路的同时，对明年实施项目的嘎查进行调查摸底，筛选分类，提出XX工程实施方案。

（一）加强组织领导。

“十个全覆盖”工程是惠及广大牧民的重大德政工程，为确保“十个全覆盖”各项工程得到有效落实，将推行“五个一”措施，即：

明确一名旗级领导联系、安排一个帮扶科局、组建一个强有力的苏木镇工作组、编制一套因地制宜和操作性强的嘎查建设规划、制定一套切实可行的规章制度。

各苏木镇、旗直各部门单位要把“十个全覆盖”工程作为牧区工作的重中之重，按照上级统一要求和旗委、政府的安排部署，各苏木镇成立以党委书记为组长的“十个全覆盖”工作领导小组，各部门单位要成立各自工作领导小组，形成一级抓一级，一级对一级负责，逐级逐嘎查逐项抓落实的机制。

同时注重发挥好嘎查“两委”班子的作用，通过“两委”班子充分调动牧民群众参与和建设“十个全覆盖”工程的积极性。

（二）强化统筹管理。

要统筹考虑工程建设和工程管理工作，注重工程的后续管理和工程效益的巩固提高。

在工程建设过程中要同步落实好工程管理长效机制，发挥好工程的长久效益。

要整合统筹使用好各类涉农涉牧资金，按照“渠道不变、用途不变、各司其职、各记其功”的原则，集中整合各类项目资金投入到牧区“十个全覆盖”工程建设中，最大限度地发挥资金的使用效益。

各推进组要建立“十个全覆盖”工程实施档案，加强已完工工程的跟踪管理和后续运营、巩固提升。

　　（三）强化监督检查。

旗“十个全覆盖”工程领导小组要对工程建设及时督促检查，发现问题及时解决。

工作中，实行月调度、月通报制度，做好各专项推进组的统筹协调工作，研究和解决工程建设中的重大问题。

各专项推进组要于每月13日、27日前将工程进展情况报告领导小组办公室，保证旗“十个全覆盖”工程领导小组及时全面掌握各项工程实施情况。

旗纪检、组织等部门要将“十个全覆盖”工程建设纳入年度目标责任考核范围，对进度快、完成好、质量高的苏木镇和相关部门单位予以表彰奖励。

对推进工作不力，监管机制不到位，建设程序不规范、工程质量不合格的要严格问责处理。

　　（四）加强舆论宣传。

宣传部门要充分利用各种宣传媒介，广泛宣传“十个全覆盖”工程的重大意义、典型经验和有效做法，营造浓厚的社会氛围，充分激发广大群众参与工程建设的积极性、主动性和创造性，取得群众的理解、支持和参与。