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小学国旗下领导讲话

正文

这次全省外经贸工作会议，是新年伊始省政府决定召开的一次十分重要的会议。

会议的中心议题是：

认真贯彻省委十届九次全会暨经济工作会议和全国商务工作会议精神，回顾总结去年的外经外贸工作，研究部署今年的外经外贸工作。

目的是要使大家进一步认清形势，满怀发展激情，抢抓难得机遇，务求新的一年全省对外开放要有新突破，为加快实现辽宁老工业基地全面振兴新跨越做出新的更大的贡献。

一会儿，王金笛同志还要做工作报告，请各地区、各部门认真抓好贯彻落实。

下面，我先讲三点意见。

一、过去一年，全省对外开放成绩显著，外经贸战线的干部职工劳苦功高，功不可没，应该给予充分的肯定

大家都知道，刚刚过去的一年是我省新世纪以来经济发展最困难的一年。

面对金融危机带来的严峻挑战，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，全省上下同心同德，共克时艰，圆满完成了保增长、保民生、保稳定、促振兴的各项任务，实现了“两个不低于”的奋斗目标。

在这一过程中，全省外经贸系统的广大干部克服前所未有的困难，奋力拼搏，超常发挥，推动外经贸工作取得了比预想要好的可喜成绩，为辽宁保增长做出了突出贡献。

首先，辽宁沿海经济带开发开放成功上升为国家战略。

经过锲而不舍的努力，去年7月1日，国务院常务会议讨论并通过了《辽宁沿海经济带发展规划》，标志着辽宁沿海经济带开发开放已正式纳入国家层面，这是改革开放以来党中央、国务院给予辽宁的最高平台和最高定位，为我们带来了千载难逢的重大历史机遇，极大地振奋了全省人民的精神，必将推动辽宁老工业基地全面振兴跨上一个新台阶。

其次，招商引资成果显著。

在全国实际利用外资普遍下降的形势下，去年我省实际利用外资完成154.4亿美元，同比增长28.5%，净增34.4亿美元，总量继续保持全国三甲，增幅位列全国第一。

特别是全省实际利用外资占固定资产投资的比重达到8%，带动固定资产投资占29%，为实现全年地区生产总值增长13%的目标做出了特殊贡献。

从各个市的情况看，大连、沈阳的贡献进一步增加，辽阳、营口、鞍山、丹东等市利用外资均突破了5亿美元，并有6个市利用外资的增幅超过50%。

第三，进出口贸易下降幅度有所收窄。

受国内外大环境的影响，去年我省外贸总

体呈下降态势，进出口下降了13%，但后几个月降幅明显收窄，而且全年完成情况好于全国平均水平。

特别是在十分困难的形势下，实现了保市场、保份额的目标。

第四，外经工作特别是企业走出去的步伐继续加快。

去年，全省对外工程承包营业额增长64%，赴境外投资企业增长速度更快。

比如，沈阳远大集团工程承包新签合同额突破了8亿美元，比上年增长49%；

大连国际工程承包新签合同额增长213%。

这些成绩是在极其困难的情况下取得的，来之不易。

为了做好外经贸工作，省委、省政府主要领导亲自部署，靠前指挥，陈政高省长先后几次带队招商，多次亲自调度出口工作，多次组织研究加快辽宁沿海经济带建设发展有关工作；

为了做好外经贸工作，各市政府给予了高度重视，主要领导亲自抓，主管领导全力抓，全省上下形成了强大合力；

为了做好外经贸工作，全系统广大干部职工真抓实干，拼搏奉献，一直处于满负荷甚至超负荷的工作状态，经常是“5+2”、“白+黑”，没有节假日，没有礼拜天，付出了辛勤汗水，做出了突出贡献。

在此，我代表省委、省政府，对去年全省外经贸工作取得的成绩表示热烈的祝贺；

借此机会也向在座的各位，并通过你们向全省外经贸系统广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候！

二、满怀发展激情，抢抓难得机遇，务求外经贸重点工作实现新突破

满怀发展激情，抢抓难得机遇，实现老工业基地全面振兴新跨越，这是王珉书记在刚刚结束的省委十届九次全会上向全省各级党政组织、全省人民发出的号召。

对此，我们外经贸战线的同志必须认真学习，深刻领会，尤其要围绕推动实现辽宁科学发展、创新发展、和谐发展新突破，切实抓好贯彻落实。

贯彻落实省委十届九次全会的要求，做好今年全省的外经贸工作，首先要对我们面临的形势有一个科学的估价和判断。

就今年全省外经贸工作面临的形势而言，应当说既有不利因素，也有有利条件，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。

从不利方面看，一是持续恶化的全球经济贸易形势，将继续打击投资贸易信心。

二是国际市场需求短期内难以出现大幅回升，主要经济体继续出台各种贸易限制措施和保护措施，贸易保护主义将日益加剧，出口形势更趋严峻。

三是跨国公司投资意愿和能力下降，我们吸引外资困难增多。

四是发展中国家和地区，以及国内各地之间的竞争加剧，自顾性经济形势不容乐观。

五是国际信用环境恶化，出口收汇风险进一步加大。

从有利方面看，我们正面临着以下几个难得的机遇和条件：

一是今年中央明确要保持宏观经济政策的连续性、稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，这为我省优势企

业扩大市场份额和争取更多的订单创造了机遇。

二是党中央、国务院制定了新一轮加快东北振兴的支持政策，对我们进一步扩大对外开放和建设沿海经济强省提供了难得机遇。

三是辽宁沿海经济带发展上升为国家战略，沈阳经济区有望成为国家综合配套改革试验区，无疑将为全省进一步提高对外开放水平带来新的机遇。

四是我们用实践证明了中国对外开放的峰值不仅来到了辽宁，而且将更长时间地稳定在辽宁这一事实，必将吸引更多的世界知名企业到辽宁投资。

五是国家商务部及各有关部门对辽宁的支持力度进一步加大，省委、省政府比任何时候都更加重视对外开放工作，加上我省已经有了坚实的外经贸工作基础和比较专业的招商人才队伍，这些都为我们做好外经贸工作创造了有利条件。

因此，我们必须要正确分析和估价形势，既要看到困难，做好应对挑战的充分准备，又要看到有利条件和积极因素，抢抓机遇，知难而进，乘势而上，有所作为，务求今年全省外经贸工作实现新突破，再上一个新台阶。

具体讲，要努力实现以下三个方面的新突破：

一是利用外资要实现新突破。

按照省委、省政府的部署，今年全省实际利用外资要必保实现185亿美元，同比增长20%，力争实现200亿美元，增长30%以上。

因为辽宁要实现又好又快发展，就必须坚持以增量调结构，在调整中扩增量，这也要求我们必须继续加大固定资产投资的力度，而加大固定资产投资就必须上项目，上项目就必须要有资金作为保障。

资金从哪里来？

除了要争取国家支持、争取银行贷款、启动民资以外，还有一个重要的渠道就是利用外资。

所以，希望外经贸战线上的同志一定要咬住目标不放，以更大的决心、更大的魄力、更加有效的措施抓好招商引资工作，力争在利用外资上实现新突破。

二是出口要实现新突破。

今年全省外贸出口的目标是必保实现368亿美元，同比增长10%，力争达到385亿美元，增长15%以上，各地区、各部门都要按照这个目标来抓好分解落实。

要以调整产品结构为落脚点，继续落实好“稳外需、促出口、保份额”的支持政策，积极培育外贸增长点，促进进出口的稳定增长。

要认真研究和开发市场上适销对路、国际上认可的名牌产品，尤其要提高自主品牌、机电产品和高新技术产品出口比重，大力发展服务贸易和服务外包。

同时，积极推进银企合作，拓宽企业融资渠道，进一步加强企业与银行、政府的联系，共同解决出口企业特别是中小企业融资难问题。

三是实施走出去战略要实现新突破。

把引进来与走出去结合起来，是加快对外开放步伐的有效途径。

要抓紧制定我省企业走出去工作方案，在政策、资金等方面给予

支持。

要突出抓好以沈阳远大集团为代表的一批超千万美元工程承包大项目，带动我省设备、技术和劳务的出口。

继续鼓励企业加快走出去步伐，支持有实力的企业并购海外科技型企业。

在境外尽快建立我省急需的资源基地，为老工业基地振兴提供强有力的支撑。

另外，还要切实重视和做好劳务输出人员的技能培训等项基础工作。

为实现上述三个新突破，必须切实加大以下几方面的工作力度：

一是要加大科学谋划的力度。

全省上下、各个市、各个区乃至各个园区，都要高起点、大手笔地做好规划、策划、谋划工作。

要紧密结合本地实际，深入研究自身发展的潜力在哪里，增量在哪里，希望点、突破点在哪里，进而选准主攻方向。

要站在国际国内两个大局上来研究问题，尤其要加强对项目的分析研究，既要研究二产的项目，又要研究一产和三产的项目，既要研究传统优势产业项目，更要研究新兴产业的项目，并认真搞好筛选、包装和组织推介。

对于一些重大项目，省里将进行重点推进，请各市把这项重中之重的工作做好。

二是要加大招商引资的力度。

要在包装好项目的基础上，有目的走出去开展招商、主动对接。

同时，进一步创新招商形式，在继续深入开展主题概念招商、产业集群招商的基础上，还要积极探索网上招商、依托现有企业招商，以及推动企业到国外上市等办法，务求招商取得实效。

今年，省委、省政府将组织一系列的重大招商活动，请各市超前做好项目包装、对接等准备工作，尽快在全省掀起一个招商引资的新高潮。

三是要加大项目落实的力度。

项目谈成以后，一定要锲而不舍地抓好落实，确保每一个项目都能最终落地，力争早开工、早达产、早见效。

真正做到每个月都有开工的项目，每个季度都有竣工和达产的项目。

抓好项目落实，首先，要进一步落实责任制。

每个重大项目以及引资、出口等指标都要落实到部门，落实到企业，落实到基层，做到层层有人抓，层层有人管。

其次，要建立调度制。

各市、县区政府和管委会，以及外经贸主管部门都要加强调度，及时协调解决项目推进中遇到的困难和问题，为项目实施创造良好条件。

再次，要建立通报制。

省政府决定从今年开始，每个月、每个季度都要通报外经贸工作，特别是刚才讲到的“三个突破”目标进展情况，而且要排出名次，借以对工作形成有力的推动。

这里我要特殊强调的是，在全省对外开放工作中，沿海经济带的6个市，特别是38个园区必须要走在前面，率先发展，确保实现省长办公会议确定的“三个高于”的目

标，即沿海各重点区域的主要经济指标高于全省的平均增长速度，高于沿海6市的整体平均增长速度，高于所在市的平均增长速度。

同时，各项重点工作都要有新的进展和突破。

包括要组织开展一系列的宣传、一系列的招商、一系列的推销，在沿海经济带整体展示上实现新突破；

要继续加大港口、铁路、道路、电力等方面的建设力度，在基础设施建设上实现新突破；

要进一步支持和推动重点产业集群发展，在集群式发展上实现新突破。

另外，还要以人员聘用、级格设置、绩效考核等内容为重点，进一步创新园区的体制、机制，赋予园区更多的职能和权限，真正用最优的管理模式发展沿海经济带。

三、加强领导，落实责任，为做好对外开放和外经外贸工作提供有力保障

对外开放涉及众多部门，覆盖各行各业。

各市、省直各部门都要切实加强组织领导，充分调动方方面面的积极性，形成共同推动全省对外开放的强大合力。

一要加强组织领导。

各地区、各部门都要对外经外贸工作给予高度重视，真正纳入日程，主要领导要亲自抓，靠前指挥，主管领导要全力抓好这项工作。

要定期听取外经贸部门的工作汇报，认真研究解决工作中遇到的实际困难和问题，为外经贸工作扎实有效的开展提供必要保障。

二要加强班子建设。

成事在人，谋事在人。

一个地区能不能实现又好又快的发展、一个部门的工作能不能有位有为，关键在人，关键在领导人。

因此，一定要把外经外贸系统的班子，包括园区的班子配齐配强，真正把这个班子建设成为政治坚定、团结合作、开拓创新、求真务实、真抓实干，有凝聚力、号召力、战斗力的领导集体。

三要加强队伍建设。

要切实加强外经贸队伍的思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，尤其要注重提高广大干部开展招商和洽谈项目的能力与水平，进一步增强事业心和责任感，真正做到想事、干事、成事，而且不出事。

同时，这条战线上的同志很辛苦，对他们要在政治上多关心、工作上多支持、生活上多体贴，为其施展才干、发挥作用