全县三级干部会议讲话Word格式.docx

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同时，老百姓思富盼富的愿望极为强烈。

以上这些，都为我们加快发展、跨越赶超提供了动力支持和重大机遇。

可以说，全县跨越发展的时机已经到来，条件更为成熟。

各级党员干部要以时不我待、只争朝夕的实干精神，加快开创我县跨越发展的新局面。

　　二是在困难面前，我们要坚定发展信心。

虽然经过“十一五”期间的全面发展，我县各项社会事业取得了长足进步，但发展起点仍然比较低的基本现状没有变。

从当前的形势和任务看，我们既面临着转型突破的严峻挑战，又面临着加速发展的巨大压力。

比如说，虽然我们有了几个超10亿元的大项目，但我们部分项目正处在建设的初期阶段，投产达效的少，需要进一步加大项目建设力度；

我们的工业化水平还比较低，缺乏高附加值、高利税、市场效益突出的企业，像玉晶玻璃、明旺乳业这样对财政贡献大的企业很少，特别是我们还没有能够立县强县的大项目；

我们的园区建设虽然有了一定的成效，但基础设施建设仍需加速，用地、融资等“瓶颈”问题仍然需要我们下大力解决。

根据XX年第一季度东部9县主要经济指标完成情况显示，我县的财政收入排在第七位，而且人均地方财政收入低，县域经济实力还很薄弱。

面对这些问题和差距，各级各部门必须增强危机感和紧迫感，奋起直追，奋力赶超，抢占新的制高点，加快推动XX走上经济发展“快车道”的步伐。

　　三是在发展实践中，我们要与时俱进完善思路。

来到XX以后，经过一段时间的调查研究，与县、乡干部进行广泛的沟通，特别是与县四大班子进行了充分沟通和讨论，征求各方面的意见，经过县委常委会研究，全面分析当前国际、国内形势及XX的形势，根据XX在全市的定位和自身发展基础，对今年的发展目标、具体举措形成了初步共识。

我县今后一段时间全县工作总体要求是，深入贯彻落实党的十七届六中全会、省委八届二次全会、市委九届三次全会和县十一次党代会精神，继续解放思想、转变观念，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以融入石家庄东部工业突破为主攻点，围绕“突出项目立县，推进转型突破，实现实力跃升，建设和谐XX”总目标，实施“1234”发展战略，把产业突破作为第一方略，把优化产业结构和优化发展环境作为两大抓手，把城镇建设、园区建设、农村建设作为三大支撑，更加有力地维护社会稳定，更加有力地保障和改善民生，更加有力地加强和创新党的建设，努力实现全县经济社会更好更快发展。

　　--突出项目立县，就是要把项目作为立县之基，摆在经济工作的首要位置，举全县之力推进，为县域经济增长提供稳固的财源和不竭动力。

　　--推进转型突破，就是要以加快发展方式转变为主线，坚定调整经济增长方式，一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展，实现经济转型和产业突破。

　　--实现实力跃升，XX年财政收入完成亿元，力争突破4亿。

到XX年，XX经济发展跨上新台阶，工业主导能力显著增强，农业现代化进程加快，服务业成为新的经济增长极，全部财政收入实现“保八亿争十亿”。

城乡差距逐步缩小，城乡居民收入稳定增长、生活质量不断提高，社会事业全面进步，社会保障覆盖面不断扩大，人民生活更加富裕。

　　--建设和谐XX，就是党政机关高效运转，发展环境更加优化，党群关系更加密切，社会更加和谐稳定，人民更加安定团结，全县上下各尽其能、各得其所而又和谐相处。

　　二、要牢牢把握发展第一要务，以更大的力度加快发展步伐

　　做好今后几年的经济工作任务繁重，必须统筹兼顾，突出重点，紧紧抓住全局性、长远性、根本性的重大战略问题，强力实施“1234”战略，推动经济发展大突破。

　　“1”就是主攻一个突破。

即，产业项目突破。

牢固树立抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展的理念，紧紧抓住国家实施宏观调控的有利时机，认真谋划和加快实施一批符合国家产业政策、适合我县主导产业培育要求的产业项目，以投资结构的优化促进产业结构的升级。

各级各部门要转变职能，改进作风，增强主动服务意识。

对意向项目，要狠抓洽谈项目履约，搞好跟踪服务，确保项目落地；

对具备开工条件的项目，要着力破解土地、资金等瓶颈制约，力促项目快开工、快建设、快投产、早达效；

对落户项目，要主动对接、跟进，保障企业良性运转，促进落户项目延伸产业链条、拓展合作领域、形成集团集群，推动项目做大做强，努力使每一个项目特别是大项目都能成为XX明天的经济总量、财政收入，变成实施工业突破、保障和改善民生的重要支撑。

　　“2”就是推进“两个优化”。

即，优化产业结构。

要坚持不懈的抓对标、抓技改，加强创新驱动和政策推动，力争通过三到五年努力，发展壮大一批以矿产品深加工和农产品深加工为主的主导产业，改造提升一批以机械铸造、建材、化工、乳业为主的传统产业，加快培育一批以煤炭物流、生物医药、电子材料及信息为主的新兴产业，为全县经济发展注入新活力，增强新实力。

当前，要特别重点抓好煤炭物流中心建设，努力将之打造成一个面向全国、配套设施齐全的重要节点和桥头堡，形成新的经济增长极。

优化发展环境。

必须明确，环境是大家创造的。

只有发展环境优化了，才能招来客商、引来项目，才能做强产业、增强实力。

因此，全县上下都要紧紧抓住优化发展环境这个“命门之穴”，以钢铁般的意志推进“效能革命”。

当前，要以加强和完善行政服务中心建设为突破口，按照优质高效、便民利民、易于操作的原则，按照全县各政府职能部门应进必进的要求，把所有权力全部放到中心，进一步完善和落实首问首办负责、限时办结、岗位目标责任等制度，推行办事程序公开，审批项目公开，为企业家和群众提供“一条龙”服务、“一站式”办理。

要进一步完善和改进行政服务中心管理体制和运转机制，所有进驻部门的业务和人员纳入中心统一管理，切实规范管理和运转，提高工作效率和服务质量，真正让XX的所有创业者、企业家和老百姓受益、感到满意，真正把XX打造成投资“洼地”。

　　“3”就是打造“三新”，即，新城区，主要目标是：

努力把县城建成整洁城区、绿色城区、规范城区、文明城区。

基本原则是“以大拆促大建，以整治促规范”。

重点任务：

一是郜河综合整治初具规模。

通过对郜河实施集中整治，打造绿水绿地交映，休闲商居适宜的城区景观。

二是房地产开发规范有序。

当前要对全县的房地产项目全部叫停、看好。

对违法违规的项目，该拆的拆除，该完善手续的、完善手续，该补交税费的、补交税费，彻底规范XX县房地产市场。

今后，县城建设实行规划“一支笔”，所有的城建项目，都要上县政府规划审批委员会研究决定，凡是没有上会的、没有纳入政府管理的，一律视为违法项目，坚决依法强制拆除。

对看不住自己的门，致使违法占地、违章建筑泛滥的乡镇和部门，坚决实施问责。

通过这些措施，形成有利于聚产业、聚人气、聚财源的县城规划布局。

当前，要不遗余力地抓好违法占地、违章建筑的拆除、恢复地貌工作，无论涉及到谁，只要是违法违章的，都要坚决拆除到位，不允许有一户例外。

三是城中村改造初步启动。

把县城做大、做美、做靓。

该项工作下半年启动。

四是县城建设和管理水平显著提升。

城管、住建、林业要利用今年九月份雨季造林的有利时机，大面积抓好县城周边及主干道植树绿化，打造绿色城区；

城管部门要发挥职能，通过科学有效的方式，规范店面以及街道卫生管理，确保县城日清日洁，打造整洁城区。

住建部门要严把县城建设关，真正使每一栋建筑，都与周边环境和谐相称，处处都有精品、事事体现精细。

新园区，主要目标是：

努力把园区建成上规模的园区、高强度的园区、有财政贡献的园区、有辐射带动力的园区。

基本要求是：

理顺体制机制，逐步优化整合。

当前的重点任务：

一是加强土地储备，对园区内土地进行统一收储或预收储，为项目入驻留足空间。

二是科学确定园区主导产业，高起点规划、高水平推进园区基础设施建设，完善配套功能，实现“七通一平”，增强园区的承载能力，形成吸引产业、聚集产业、发展产业、提升产业的“黄金平台”。

三是进一步完善园区功能规划和产业布局，提高园区的容积率、投资强度和投入产出比，在有限的土地上创造更大的经济效益。

新农村，主要目标是：

建设特色村镇、宜居村镇、富裕村镇。

一是围绕实施幸福乡村计划，围绕“山、水、林、田、路”、“防、水、路、电、讯”和“文、教、医、保、服”“15”字要求，开展农村环境综合整治，统筹推进基础设施建设，提升公共服务水平，改善农民生产生活条件，提高农村保障水平。

二是以口头、上碑、南桥为重点，建设规模适度、布局合理、功能健全、环境整洁、具有较强辐射带动能力的新型中心镇，逐步推动农民居住由分散向集中转变、村庄向社区转变。

同时，要结合财政所建设，改善乡镇机关办公条件。

三是以农村环境洁净工程为抓手，积极开展农村污染治理，加强养殖污染防治，推广农业废弃物综合利用，进一步提高农村人居环境质量。

四是规范农村土地流转，要研究出台政策，对全县区域内特别是涉及产业布局区域内的土地进行严格管理，坚决杜绝无序流转；

对过去形成的违法土地流转，坚决依法清理收回。

同时，要加大农村财务管理和监督力度，确保公开透明、运行规范。

　　“4”就是推动“四化”，即招商引资全员化，积极把握政策导向，敏锐捕捉信息，着力加强与国家、省、市有关部门的联系对接，实现责任部门抓政策机遇无疏漏；

加大县委、县政府对各乡镇、各部门项目和财政收入的考核权重，包括乡镇向园区引项目的权重，激发各乡镇、各部门招商引资的积极性，实现乡镇、部门招商引资无空白；

在全社会强化人人是招商主体、个个是XX形象的理念，让XX人都参与到招商活动中来，形成全民招商的强大合力，实现社会各界跑办支持无障碍；

要敢于抓出反面典型，凡是影响投资商办事效率，影响项目建设进程，影响企业、商户经营效益的，都要视为XX人民的罪人，在社会舆论上受到谴责。

要形成“砸重大项目就是砸自己饭碗”的共识，让“亲商、敬商、护商”成为全县上下的共识和自觉行动，实现进驻客商日常反馈少投诉。

县域经济特色化，在创造性开展对外交往与合作，吸引县外的资金、项目、人才、技术等生产要素，嫁接、改造、壮大县域经济的同时，要注重依靠自身资源优势培育新项目，依托产业特色开发新产品，着眼未来市场打造新品牌，以独具特色的产品开发新市场，确保一二三产特色凸显，经济品牌日益成熟，特色经济的带动作用明显增强。

财政收入多元化，大力扶持现有主导产业加快发展，壮大主体财源。

积极发展注册经济，培植新税源和替代财源。

加大对重点项目、重点企业的支持力度，不断培育后续财源。

引导和支持重点税源企业调整产业结构，提高运行质量，增强创税能力。

强化税收征管，实施综合治税，加强重点税源的动态管理，堵塞征管漏洞，确保每一个企业依法纳税，实现应收尽收，足额入库。

用足用活国家贫困县等扶持政策，积极争取上级转移支付和各类专项资金，增加可支配财力，缓解财政压力；

要摸清全县国有资产底数，对闲置资产进行盘活，增加政府收益。

最终通过财政收入的多元化，增强经济实力，反哺社会各个层面，使全县干部群众受益。

发展秩序规范化，要坚持可持续发展择商。

更多地谋划建设低能耗、低污染、高效益的好项目，对新上项目实行严格的环境影响评价、环保前置审批和一票否决制度。

所有项目都要纳入政府管理范畴，其中一二三产项目建设由发改局统管，城建项目由住建局统管，凡是纳入政府盘子的项目，全