智慧城管项目融资方案 智慧城管项目融资方案25页Word文档格式.docx

智慧城管项目融资方案 智慧城管项目融资方案25页Word文档格式.docx

《智慧城管项目融资方案 智慧城管项目融资方案25页Word文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《智慧城管项目融资方案 智慧城管项目融资方案25页Word文档格式.docx（14页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

迫切需要运用现代信息技术、高效能的管理方式在管理模式、管理手段等方面改革创新。

智慧城管是一种全新的城市管理模式，它运用现代信息技术，量化城市管理对象和细化管理行为，创新城市管理信息实时传输手段，再造城市管理流程，从而形成全方位覆盖、高效率运行的城市管理模式。

近年来，XX市在创新城市管理理念、管理体制、管理手段、管理方法等方面进行了有益探索，取得了积极成效。

但目前城市管理中还不同程度地存在信息滞后、管理粗放、资源分散等问题，影响了城市管理水平的提高。

积极运用现代科技手段，把信息技术与城市管理相结合，推广应用智慧城管模式，实现城市管理由滞后向实时、由粗放到精确、由低效到高效、由被动向主动的转变，可以有效提高城市管理效率和服务水平，降低管理成本，推进城市管理现代化。

1.2建设内容

1）确定XX市智慧城管模式工作流程

确定智慧城管模式和工作流程是智慧城管建设首要解决的问题，是建设智慧城管信息系统的一项重要基础性工作。

智慧城管工作流程的确定，首先要以住建部推广的智慧城管模式为基础，同时结合XX市城市管理实际情况，涵盖问题上报、核实、立案、任务派遣、处置反馈、核查、结案、监督协调、综合评价等方面。

采取‘一级监督，一级指挥’的管理模式，即统一由县级监督中心对案卷进行受理及核查结案，县级指挥中心进行派遣及督办。

2）建设XX市智慧城管“两个轴心”

根据XX市的实际情况，由监督中心负责案件的受理、立案、监督、核查、结案、考评，由指挥中心负责案件的派遣、协调、督查，形成“监管分离”的两个轴心。

两科合并办公。

智慧城管“两个轴心”的建设主要包括办公环境建设、组织机构建设、工作职责界定、系统平台建设和管理制度建设等方面。

3）建设XX市智慧城管基础资源库

智慧城管基础资源库是智慧城管系统运行的基础，是智慧城管建设的重点。

基础资源库的建设包括：

部件事件库、基础地形库、地理编码库、空间数据库、三维实景数据库的建设等。

该数据将纳入到智慧城市的公共数据中心之中，实现该类数据的资源共享，为其他部门提供业务帮助与支持。

5）建设XX市智慧城管云，实现共享服务

本次项目共享智慧城市的云计算中心、公共信息平台、公共数据中心的各项资源，有智慧城市的云计算平台来支撑，以实现云共享服务平台的优势作用。

智慧城管云共享服务平台是整个项目的核心，是基于云计算、大数据处理分析与挖掘、构建管理与服务兼并的智慧城管的核心支撑平台。

通过云计算技术，对计算资源、存储资源、网络资源、数据资源、服务资源、应用资源进行池化管理。

实现大城管所及的各个部门的信息资源与公共业务资源整合、共享与交互。

6）建设XX市智慧城管信息系统

XX市智慧城管信息系统的建设主要包括：

基于政务外网的城管业务应用系统和基于互联网的市民监督与服务系统。

基于政务外网的城管业务应用系统涵盖：

数据无线采集、监督受理、协同工作、地理编码、大屏幕监督指挥、综合评价、基础数据资源管理和数据交换、视频监控、移动督办、业务短信、违章建筑管理、户外广告管理、门前四包管理；

基于互联网的市民监督与服务系统涵盖：

全民城管门户网站、全民城管移动终端、舆情监测系统。

7）建立XX市智慧城管综合评价体系

综合评价体系的建设可以有效解决当前城市管理工作中普遍存在的由于工作涉及面广、工作内容繁杂所造成的难以量化评价考评的问题。

综合评价分为内评价和外评价两个方面，内评价主要从智慧城管系统内部提取数据进行评价；

外评价主要从公众对城市管理的满意度、公众对城管问题投诉量的变化提取数据进行评价。

8）制定XX市智慧城管模式标准规范

通过对XX市智慧城管信息系统中应用的各类信息的有序整合，行成统一的标准和规则，从而实现管理的规范化和标准化，既便于在智慧城管信息系统中有效传递，又可与其它电子政务信息标准体系有效衔接，最大范围地实现资源共享。

9）整合现有城市管理信息资源

实现智慧城管平台视频监控系统和公安、交警视频监控系统的整合。

智慧城管平台硬件设备利旧。

10）建立全民参与城市管理新型城管模式

在城市管理的过程中，利用计算机、网络、空间信息、实景三维等技术手段还可以让普通市民参与到城市管理的事件监督、举报等工作中来。

形成全民参与，全民管理自己城市的一种模式，我们可以称之为“全民城管”。

实现城市管理由被动管理型向主动服务型转变，由粗放定性型向集约定量型转变，由单一封闭管理向多元开放互动管理转变，实现城市“科学、严格、精细、长效”的管理。

从而实现十二五规划纲要中提出“基础设施一体化建设和网络化发展”的要求。

1.3建设规模

本项目建设总投资估算为500万元。

2.发展环境分析与目标

2.1SWOT分析

2.1.1优势分析

2.1.1.1.项目优势

本项目按照“高位设计、资源整合”的原则，充分利用现有的网络资源、城管、交通和公安的视频监控等资源，建成符合本地区实际情况的城市管理模式，形成“一级监督、两级指挥、三级管理”的数字化城市管理体系，同时吸取其它方面的技术创新，在模式创新的基础上扩展业务范围、优化业务流程，最终实现完善的数字化城市管理平台。

2.1.1.2.地域优势

XX市，隶属于新疆维吾尔自治区，位于天山北麓、准噶尔盆地南缘，地处亚欧大陆中心，有着广阔国际市场的空间优势。

目前，我市已初步形成海、陆、空立体交通网络，是乌鲁木齐交通重要枢纽。

XX市东距首府乌鲁木齐30公里，国际机场18公里，乌奎高速公路和北疆铁路穿城而过。

第二座欧亚大陆桥、312国道和乌奎高速公路贯穿市区，全市城乡道路通车总里程1047.32公里，是新疆交通最为便利的城市之一。

2.1.1.3.具有投资成本低的比较优势

我市城市成本低，水、电、土地价格、劳动力、建筑材料等各种投资要素价格较其他一些保税港区的要低。

与乌鲁木齐市相比较，在工业用水价格、工业用地价格、工人工资方面都较低。

2.1.2劣势分析

城市管理涉及行业多、管理跨度大、管理难度高、协调工作量大。

2.1.3机会分析

我市地处北疆，属于少数民族自治州，同时又属于西部地区，是新疆“十二五”重点规划发展地区，它同时享受国家“西部大开发”的优惠政策、边境地区开放政策、民族区域自治政策、西部大开发政策、国家侨务政策等。

所以我市自治州已经成为中国开放政策最为富集的经济区域，对我市发展提供了非常优越的政策环境。

2004年10月，北京市东城区依据数字城市技术，率先创建了数字化城市管理模式。

2005年7月，国家建设部组织在北京专门召开了全国数字化城市管理现场会，推广东城区的数字化城市管理模式，先后确定了三批51个试点城市。

为配合数字化城市管理模式的推广，建设部批准颁布了数字化城市管理模式的四个国家行业标准。

明确提出2008年至2010年为全面推广数字化城市管理阶段，2009年起将在全国全面推进和建立数字化城市管理模式，以全面提升我国的城市科学管理和服务水平，同时还把数字化城市管理建设作为评定“全国文明城市”的重要标准之一。

目前，在试点城市的带动下，全国已有200多个城市（城区）建成了数字化城市管理系统平台，已经呈现出全面建设数字化城市管理模式的良好态势。

2.1.4威胁分析

我市经济、科技等各方面指标落后，项目建设对市政基础设施、通信网络的建设和人才的培养提出了新的要求。

2.2建设目标

全面实施智慧化城市管理，提高城市管理精细化水平和快速反应能力。

面向城市管理和公众服务，以人为本，走群众路线，充分发挥人民群众的力量积极参与城市管理，打造责任明确、全民参与、社会监督、智慧管理、服务市民的XX市智慧化城市管理信息系统。

力争在建成全市高效统一的“一个海量数据库、一个综合管理平台，一个协同工作机制、一套支撑保障体系、一支管理应用队伍”的智慧化城市管理与运行体系。

1）建立空-天-地一体化的城市管理数据基础。

采用移动测量技术等快速获取城市管理所需要的遥感数据、实景影像数据、城市部件数据、网格数据、地理编码数据，依托公共数据中心的建设，实现数据在局域网内共享。

2）依托建设的云计算中心，实现城市管理信息的存储、共享、交换与服务，打造全民参与城市管理的新模式，最终实现城市综合管理（大城管）的目标。

3）建设智慧端全民城管应用系统通过全民城管移动终端、网站、热线电话、短信、微博、微信等多种手段，建立方便、快捷、精准、有效的城管案件上报通道；

实现城管问题的快速受理和自动派遣，明确责任单位迅速解决城管问题；

实现城管问题从报案、受理、处置和评价的全过程公开，充分依靠群众的力量提高城市管理问题处置的质量与效率；

现城市管理部件数据的便捷更新和实时维护，确保城管数据的实用和鲜活；

实现城市管理问题的快速应急与指挥决策；

实现对区域、部门、岗位的科学考评和奖惩；

实现城管大数据的挖掘和分析，为城市的规划、建设、管理和服务提供辅助决策依据。

依托建设的城市公共信息平台，发布城市管理日程信息。

4）为广大市民提供基于实景地图的各项生活信息服务，方便市民以主人翁的视角参与城市的管理，并享受智慧化城管理带来的便利服务；

5）建立标准统一的城管数据采集、更新、管理、服务和维护机制；

报案、核实、受理、派遣、处置、评价等城管问题的闭环流程；

建立面向城管部门、责任单位考评和奖惩机制；

建立市民参与城市管理的奖励机制。

2.3考核指标

（1）建成智慧城管系统，构建两轴垂直，高位监督体系，实现网格化、精细化城市管理;

（2）与智慧城市公共基础数据库的数据融合、城市公共信息平台的数据共享和交换;

（3）对数字化城市管理系统的管理范围、应用功能进行进一步扩充完善；

（4）扩展社会部门智慧城管网络终端；

（5）加大向各级单位的工作推广协助力度；

（6）建立完善的考核与激励机制。

3.项目投资主体

XX市财政局、住建局是智慧城管建设的投资主体。

4.需求分析与预测

随着社会经济、科技的发展，我国城市化发展的速度不断加快，城市规模和功能不断扩大。

提高城市管理水平是促进城市可持续发展的必然要求，是城市经济和社会发展的重要组成部分，也是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障。

城市管理在城市文明进步中所发挥的作用会越来越大，加强城市管理工作，有利于城市总体规划的实施，增强城市规划的权威性；

有利于保证城市基础设施的正常运转，发挥城市建设的投资效益；

有利于改善城市环境，提升城市形象，促进对外开放；

有利于增强城市的综合功能，促进城市经济社会的可持续发展。

应该看到，经过30多年改革开放，各地城市建设突飞猛进，城市面貌发生了巨大变化，城市管理已进入一个关键时期。

目前城市管理方面存在的主要问题包括管理手段落后，信息获取滞后，没有建立起一套长效城市管理的机制，使问题屡禁不止、越管越多，城市管理各部门仍然以传统粗放式管理方式为主。

2005年7月，国家建设部组织在北京专门召开了全国数字化城市管理现场会，推广东城区的数字化城市管理模式，先后确定了三批51个试