尾镇防洪防台风应急预案文档格式.docx

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2.1组织机构

度尾镇人民政府设立度尾镇人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称“镇指挥部”），负责领导全镇防洪防台风工作，其办事机构为镇人民政府防汛抗旱指挥部办公室（以下简称“镇防办”），设在镇水利站;

镇防汛抗旱指挥部,在上级防汛抗旱指挥机构和同级人民政府领导下，负责本行政区域的防洪防台风工作；

有关部门、行业应负各自职责。

2.2镇指挥部组成

镇指挥部由镇长任总指挥，分管副镇长任常务副指挥，镇人武部部长任副指挥，镇党政办公室主任、镇农业服务中心、镇水利站、镇国土资源所、财政所、民政办、村建站、教管办、农科站、林业站、派出所、安监站、交警中队、电信站、供销社、卫生院、广播电视站、供电所、蒋隔水库等为指挥部成员。

2.3组织机构职责

2.3.1镇指挥部职责

（1）统一指挥全镇防洪防台风工作，宣布启动、终止镇防洪防台风应急预案。

（2）在镇人民政府和县防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令。

（3）组织召开镇指挥部成员单位防洪防台风工作会议，分析预测洪水、台风发展趋势，安排部署防洪防台风、救灾工作，制定各项防洪防台风、救灾应急措施。

（4）下达抗洪抢险、本区域各水库泄洪等调度命令，组织各成员单位实施防洪防台风预案，并对实施情况进行检查、监督。

（5）动员全社会参与防洪防台风抢险救灾，指导灾后恢复重建。

2.3.2镇防办职责

（1）及时掌握汛情、工情、险情和灾情，向镇政府报告和对外发布汛情、灾情。

承上启下，做到上情下达，下情上报。

（2）提出防洪防台风的目标、重点和措施等建议意见，为镇指挥部提供决策依据。

及时传达镇指挥部的指令，完成交办任务，督促各项防洪防台风措施的落实。

（3）负责镇级防汛抢险物资、器材的添置、储备、调剂和管理，协调有关部门做好抢险物资、器材的储备、管理。

（4）负责镇指挥部的日常管理工作。

2.3.3镇指挥部成员单位职责

（1）镇农业服务中心：

指导农口系统的防洪防台风工作。

协调水利、林业、农业等部门搞好防洪防台风等工作。

负责提出“三农”（农业、农村、农民）受灾救助政策、措施的建议。

（2）镇水利站：

负责组织、指导全镇水利工程防洪防台风工作，做好所属水库洪水调度，提出防洪防台风应急措施，做好在建水利工程的安全度汛工作。

（3）镇人武部、各村民兵营：

根据镇指挥部的要求，组织防洪防台风应急抢险队伍,参加重要工程和重大险情的抢险工作。

协助转移、解救危险地带的群众。

（4）镇国土资源所：

负责组织对山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的勘查、监测、防治等工作，编制年度地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案。

（5）镇村建站：

组织、指导建设行业的防洪防台风工作。

抗灾期间，及时组织做好建筑工地抗灾、低洼地排水、排涝工作，灾后及时组织做好恢复供水和环境卫生清理。

（6）度尾派出所、交警中队：

负责维护抗灾期间的社会治安秩序，及时疏导交通，保证防洪防台风抢险物资车辆优先通行。

负责实施交通管制。

依法打击盗窃防洪防台风物资和破坏、盗窃防洪防台风设施的违法犯罪活动，妥善处置因防洪防台风引发的群体性事件。

组织应急队伍协助转移危险地带的群众。

（7）镇民政办：

负责组织、协调和指导受灾地区开展报灾核灾、灾民救助、人员转移和安置及民房恢复重建等工作，及时掌握灾情信息和救灾情况并上报镇指挥部。

组织开展、接收救灾捐赠款物等工作，管理、分配本级和上级救助受灾群众的款物。

（8）镇财政所：

组织实施全镇防洪防台风和抢险救灾经费预算上报，接受救灾款及时下拨并监督使用。

会同镇指挥部有关成员单位向上级争取防洪防台风抢险救灾经费，并及时下拨和监督使用。

（9）镇农科站：

负责农业防洪防台风工作，抓好农业防灾救灾和灾后恢复生产技术指导，提出农业抗灾、补救措施，及时掌握农情和灾情，并上报镇指挥部。

（10）镇交通站、交管站、公路段：

负责组织、指导做好全镇公路（桥梁）的防洪防台风工作，配合上级公安和交通部门实施陆上交通管制，及时抢修公路（桥梁）水毁工程，保障交通干线畅通。

组织运力和土石方开挖机械做好应急抢险、转移危险地带群众和防洪防台风物资的运输工作。

协助公安部门做好汛期抢险救灾车辆优先通行工作。

抓好台风期间的安全工作。

（11）度尾供电所：

负责做好防洪防台风用电保障工作，保障全镇防汛等重要部门的工作用电。

及时调度解决应急电源，解决排洪、抢险的电力需要。

及时抢修受损的电力设施，恢复正常供电。

（12）度尾卫生院、镇爱卫办：

负责组建医疗救护和疾病预防控制专业队伍，做好抗灾期间的医疗救护和疾病预防控制工作，灾后做好防病、治病及防疫工作。

（13）广播电视站：

负责组织电视、广播做好防洪防台风新闻宣传报道传播工作和线路维修管护，特别是当接到县气象、防汛部门提供的灾害性暴雨、洪水、台风信息和防洪防台风信息时，应及时滚动向公众传播；

及时准确报道汛情、灾情和防洪防台风动态，做好有关声像资料收集、制作、汇编和保存工作。

（14）镇教管办：

负责组织、指导教育系统及各中小学校做好防洪防台风工作，及时组织、监督学校做好校舍加固和师生安全的防范工作。

监督、指导各中小学校做好学校危、漏校舍的维修和加固。

负责组织做好高考期间等重大活动的防洪防台风安全工作，对在校学生进行防洪防台风知识宣传。

（15）电信、移动通信部门：

负责所辖通讯设施的防洪防台风工作，保障全镇防汛等重要部门的通讯畅通，确保雨情、水情、汛情、远程视频监控等防台风信息、调度指令和防汛视讯等传递的通讯畅通，负责调度应急通信设备。

（16）供销社：

根据各自职能，负责部分防汛抗洪、抢险、救灾的物资供应和必要的储备。

（17）蒋隔水库、圳口水库、人民水库、八一水库：

负责所属的水库、电站防洪安全和管理。

按照批准的汛期调度运用计划实施调度。

当水库上游发生暴雨或洪水时，应及时向镇指挥部报告入库洪水和流域内的雨情、水情，按照防汛指挥机构的调度指令，做好水库防洪调度。

3预防和预警机制

3.1预防和预警信息

经常及时收听、看气象信息，了解暴雨洪水、台风的预报动态，及时向社会发布有关信息。

3.2预案准备

应修订完善镇、村防洪防台风预案、山洪灾害防御预案、危险区域人员转移预案、水库防汛抢险应急预案、水库洪水调度方案、堤防决口应急预案等各类预案方案。

3.3预防行动

镇指挥部有关成员单位汛前负责组织有关部门做好安全检查，备足抢险救灾物资和救生器材，落实水库、堤防、等水利工程的防汛责任人和技术负责人，落实抢险队伍，修订水库、重要水工程、重要地质灾害点和山洪灾害易发区的相关应急预案，开展防洪防台风抢险演练，加强防汛宣传。

汛期，镇防汛办实行24小时值班，密切了解监视雨情、水情、风情，必要时实行加强值班，相互沟通，做好上传下达。

3.4预警级别

按洪水的严重程度和范围，将响应工作分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级。

按台风的严重程度和范围，将响应工作分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级。

4响应工作

4.1总体要求

4.1.1坚持依法防汛、科学防汛、合力防汛，坚持县指挥部的统一领导、统一指挥、统一调度。

4.1.2进入汛期，镇指挥部实行24小时值班制度，全程跟踪了解雨情、水情、风情、工情和灾情，并根据不同情况启动相关响应工作。

4.1.3镇指挥部成员单位按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。

4.2防洪响应

4.2.1Ⅳ级响应。

木兰溪干流仙游水文站及主要支流发生5～10年一遇（以县防指发布为准）的一般洪水。

同时，各单位应加强值班和防守力量，做好防御洪水的各项准备工作。

收看视屏并密切监视溪河洪水和天气变化情况，分析其未来的发展趋势，及时向有关村地区发出通报，作出防御部署。

（1）镇指挥部至少有一位副指挥长坐镇指挥，召集有关部门并汇报县防汛办，根据汛情分析暴雨洪水的发展趋势，部署防御暴雨洪水工作，视情派出工作组、协助县专家组到一线指导防汛抗洪工作。

（2）协助县指挥部对蒋隔水库汛期限制水位以上的库容运行统一调度和监督。

（3）镇防办加强值班力量，由办领导带班；

密切监视雨情、水情，分析洪水现状及发展趋势，监视重点防洪工程运行情况；

根据会商意见，向县防办和本部有关成员单位通报汛情，发出防御暴雨洪水的通知，并视情向各村（居）委会发布汛情信息。

（4）向县防汛办了解雨情、台风动态，滚动发布短历时暴雨信息，预报发洪地区未来24小时和48小时降雨发展趋势，发布暴雨警报，并及时向有关部门报告和通报。

（5）镇指挥部相关成员单位和相关村（居）委会适时启动防御暴雨洪水的相关预案，部署落实防御暴雨洪水各项工作，传达贯彻防御暴雨洪水工作精神和上级领导指示，反馈应急响应动态。

（6）防汛抢险救灾队伍集结待命，视情出动应急抢险。

4.2.2Ⅲ级响应。

木兰溪干流仙游水文站及主要支流发生10～20年一遇的较大洪水（以县防指发布为准）。

此时，镇指挥部应密切监视实时暴雨洪水和发展趋势，对重点地方的抗洪抢险作出指导性的部署，对主要防洪工程运行状况实施监控；

同时，各成员单位应按职责分工认真做好迎战大洪水的各项准备工作。

（1）镇指挥部常务副指挥长坐镇指挥，召集有关部门并上报县防汛办根据汛情，分析暴雨洪水的发展趋势。

根据县防指意见转发防御洪水的紧急通知，部署防御暴雨洪水工作，视情派出工作队、协助县专家组到一线指导防汛抗洪工作。

（2）镇指挥部组织做好发洪区有关中型及小

（一）型水库的防洪调度工作，对其它中型及小

（一）型水库的运行情况严密监视。

（3）向县防汛办了解雨情和台风动态，并及时向有关部门报告和通报。

（4）镇防办了解监视重要防洪工程运行状况，收集发洪区的险情、灾情，部署防洪工作的具体措施和要求，并不定期发布汛情通报。

（5）根据洪水发展趋势，镇指挥部组织相关成员单位召开防御暴雨洪水工作会议，提出防御重点和具体防御工作要求。

（6）镇指挥部部署低洼地、危房、地质灾害隐患点等危险地带人员的安全转移工作，发布抗洪抢险命令。

（7）各类抢险队伍按部署开展抗洪抢险救灾工作。

各部门组织运送抢险物资器材。

部署抢险队伍投入抗洪救灾工作，并了解投入抗洪救灾力量及进展情况。

（8）各成员单位和各村（居）委会要加强值班，在镇指挥部的统一领导指挥下，部署和开展防汛抗洪工作。

4.2.3Ⅱ级响应。

木兰溪干流仙游水文站及主要支流发生20～50年一遇的大洪水（以县防指发布为准）。

此时，发洪区大部分已超过防御标准。

镇指挥部应掌握实时暴雨、洪水及其发展趋势，科学调度洪水，密切注视主要防洪工程、病险工程和在建工程，重点是部署、组织各成员单位按职责分工支援发洪地区的抢险和救灾工作。

（1）镇指挥部指挥长坐镇指挥。

审议发布进入紧急防汛期的决议，并报县防指同意后，签发进入紧急防汛期的命令，并紧急部署抗洪救灾工作。

召集镇指挥部主要成员单位的领导坐镇指挥部协同指挥，组织机关人员、民兵、青年投入抗洪救灾。

向县防汛指挥部报告有关情况。

（2）镇指挥部召集有关部门并汇报县防指，根据汛情，分析洪水的发展趋势，派出工作队，协助县专家组赴一线指导防汛抗洪工作。

（3）重点做好中型水库及小

（一）型水库的防洪调度工作，督促相关地区做好重点防洪工程、病险工程和在建工程等重点区域的