下岗工人再就业调查报告Word下载.doc

下岗工人再就业调查报告Word下载.doc

《下岗工人再就业调查报告Word下载.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《下岗工人再就业调查报告Word下载.doc（11页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

比2009年的目标减少100万人

下岗失业人员再就业500万人，就业困难人员再就业100余万人

均与2008年持平

城镇登记失业率确定为4.6%

比2009年上调一个百分点

二、国家为再就业所作出的政策

1．面对突如其来的国家金融危机的影响，为减轻企业负担、稳定就业趋势2008年底人力资源和社会保障部等三部门连续出台了“五缓四减三补俩协商”的“组合拳”；

在推进结构升级的同时，积极支持经营状况好、就业容量大的劳动密集型企业、中小企业和第三产业；

扩内需的项目规划也强调与拉动就业紧密相关。

2.根据三部委部署，从09年至10年集中对困难企业在职职工开展技能提升培训和转岗转业培训，帮助实现稳定就业；

对失去工作返乡的农民工开展职业技能培训或创业培训，促进其实现转移就业或返乡创业；

对失业人员（包括参加失业登记的大学毕业生、留在城里的失业农民工）开展短期技能培训等。

3.《再就业优惠证》、《失业证》、《求职登记证明》等保护下岗职工能再就业的政策的出动。

（另附：

各证件的办理程序）

三、下岗人员的基本情况

　　根据调查，目前困难企业和亏损行业主要分布在机械、轻纺、冶金、森工、煤炭等行业和部分军工单位，下岗人员和青工也主要集中在这些行业和单位。

（一）下岗人员构成情况。

1．下岗人员主要来自于过去长期被视为较好的行业或企业。

通过网上资料调查了解，下岗职工主要分布在轻纺、冶金、机电、化工等行业。

2．下岗人员受教育程度普遍不高，大部分下岗青工学历为初中或高中。

3．下岗人员多为生产一线工人，生产一线青工占一大半。

4．2000万名农民工离开本乡镇外出就业还未找到工作或失去了工作。

就业困难的农民工数量情况

全民离开本乡镇外出就业的农民工数量是1.3亿人

×

15.3%=

农民工现在失去了工作或者没有找到工作的有2000万人

+

过去几年平均每年增加到外出打工队伍中去的农民有600万∽700万人

=

今年就业压力比较大的农民工有2500万人

（二）下岗人员思想状况

下岗工人对下岗原因的认识主要有三种：

1.认为是国家政策造成的。

在过去生产经营状况较好企业中的多数下岗青年认为，企业在经营状况较好的情况下利润都上缴给了国家，企业不但没有积累，而且还面临设备老化、离退休人员增多等问题，现在把企业推向市场，企业要调整产品结构、适应市场竞争，缺乏更新设备、购买技术的相应配套资金，这样企业只能是等死或“九死一生”。

2.认为国家把目前的一些困难转给了企业，企业又把困难转嫁到下岗职工身上。

3.认为是企业自身状况造成的。

下岗青工比较集中地认为，企业经营管理者开拓进取精神不够、生产经营决策不对路、管理水平不高等因素导致企业每况愈下。

有的企业领导不能知人善任，任人唯亲，对购销等关键部门负责人管理不严；

有的企业负责人挥霍浪费，中饱私囊，高于市场价格购买原材料，致使产品价格偏高、产品滞消，使企业陷入困境。

由于企业领导的一些直接责任造成企业困难，使职工下岗。

4.认为个人自身能力水平较低也是下岗的原因之一。

一部分下岗工人认为，他们在文化程度、专业技术、劳动熟练程度和工作态度等方面不如他人，也是下岗的重要因素。

（三）下岗以后的心态

接受调查的下岗人员多表现为这样几种心态:

1.寄希望企业能尽快适应市场要求，再度振兴。

他们认为，现在企业虽然困难，但还不必急于寻找出路，等企业情况好转，就回到原岗位。

2.有些工人认为，尽管下岗是多种因素造成的，但是相信随着改革的深化和发展，再就业定会得到解决。

“现在发展机会较多，只要自身努力，说不准情况还会比原来好。

”

3.由于自身素质不高，不愿也不敢闯市场，只能靠所在企业发给的基本生活费维持生活，这类工人心态十分复杂，且多为女性或无专业技能的青年，占下岗青工总数近20％。

四是“相信政府会解决好这件事”，觉得这只是或早或迟的问题。

四、下岗人员的态度和想法

（1）存在劳动有高低贵贱之分的思想障碍。

有的下岗人员说：

“过去我家请保姆，现在我去当保姆，我才不干。

”还有部分下岗人员特别是一些青年，不愿做一些脏、苦、累的工作，他们当中不少人认为”这些活我能干，并且能比外来工干得还要好，但是宁愿少拿钱也不想干。

（2）存在“眼高手低”的情况。

不少下岗工人小钱不愿挣，大钱挣不来，从而失去一些再就业的机会。

（3）对再就业认识片面。

绝大部分下岗工人认为从事个体经营仍属失业，只有政府重新安排的工作才是就业。

　（4）下岗青工认为，“将来会怎么样谁也说不清楚，现在即使自己找到工作，或从事个体经营，但没有了原企业的劳动关系和健全的社会保障，总有朝不保夕的感觉，心里不踏实。

有的即使想自谋职业，最终仍裹足不前。

2009年各省份促就业举措

就业关键词

主要政策措施

河北：

6.9亿专项资金力促就业

河北省政府批准2009年首批就业专项补助资金6.9亿元下拨到各社区市及扩权县，专项用于职业介绍补贴、社会保险补贴等方面促进就业再就业工作

辽宁：

45亿元扶持就业

辽宁省2009年省级财政将安排25亿元就业专项资金，加上各市县配套资金，最终的就业专项资金规模将达到45亿元。

这笔资金将用来解决下岗职工再就业问题，公益性岗位，还包括解决高校毕业生就业问题

湖北：

新增10.2亿元促进就业

湖北省政府决定筹集10.3亿元资金促进就业，专项资金将用于四个方面：

一是对10万返乡农民工开展特别职业培训；

二是推进创业带动就业，安排5亿元专项资金；

三是安排1亿元资金用于对就业困难人员的就业援助；

四是使用3亿元失业保险基金，支付用人单位内部转岗安置业余人员

广西：

10亿元扶持就业

2009年自治区财政和各市、县安排1.6亿元资金，并在中央转移支付的就业补助资金中安排8000万元，专项用于返乡农民工的创业培训，技能培训和农业实用技术等培训。

同时，自治区设立10亿元创业专项扶持资金，落实税费减免，支持返乡农民工自主创业

　五、下岗人员再就业流向和选择

　　1、当前下岗人员再就业流向--------下岗人员把参加培训、提高技能作为再就业机会的主要手段

　　目前，已再就业的下岗工人大多数流向是以服务行业为主的第三产业。

其主要就业渠道为：

（1）通过自谋出路实现再就业。

这一部分大多具有一定的专业技能和较高的文化素质，他们或通过亲朋好友帮助介绍寻求到新的职业，或通过自身努力，搞起个体经营。

（2）通过政府有关部门的组织实现再就业。

这一部分为少数。

（3）通过参加社会培训实现再就业。

下岗工人根据社会对各类专业技术人才的需求，通过自费参加电脑打字、电器修理、裁剪、营销等培训学习后自谋职业。

　　2、下岗人员再就业选择--------形式取趋向于多样化

　　调查表明，年纪轻、有一定文化基础和专业技能的工人多愿流向非国有企业、私营企业或从事个体工作。

文化素质偏低、年纪稍大、专业技术适用面窄的青工，多愿流向国有企业和商业服务行业。

下岗女工更希望再次选择的职业相对稳定，以便能照管家庭、养育儿女、赡养老人。

同时下岗工人大多希望由组织安排就业，表现出对政府部门很强的依赖性。

六、再就业存在的问题

一是，社会保障能力差，下岗人员不愿意走出保障中心。

一方面，按现行规定，职工与企业脱钩后无法继续享受失业保险待遇，下岗职工一旦走出企业，失业保险难以维系。

（据国家劳动保障部统计，全国失业保险覆盖率仅为73％，而且这只是有劳动关系的统计数字。

另一方面，贫困人口的就医问题还没有提上议事日程，有的地方虽出台了一些救助措施，但覆盖面小，金额太低，手续繁杂，许多下岗职工根本就看不起病）

二是，再就业实在太难，职工怕出问题。

（据国家劳动保障部统计，目前我国失业率高达4.5％，而下岗职工再就业率还不到10％。

一方面，我国正处于经济结构调整期，劳动力严重过剩，改制企业用工裁员的多，录用的少。

另一方面，不少民营企业用工流动性大，不少职工只能在上岗与下岗间痛苦挣扎）

三是，下岗职工本身客观素质造成再就业难。

国家劳动保障部调查，下岗职工文化程度普遍较低，初中及以下的占48.6％；

年龄偏大，35－45岁占47％，45岁以上占23.2％；

技术能力较低，初级技工及没有技术等级的占60％；

一线生产业务人员居多，占62.8％）

七、多种措施保障下岗职工基本生活

1.政府应加大投入，广开筹资渠道，确保基本生活费及脱钩补偿金足额发放。

全国政协姚建亭委员告诉记者，拖欠职工的各种费用可采取资产变现，冲减职工购房款，折资入股，债权转股权等办法来偿还；

脱钩补偿金可采用先保障后结算的办法，政府应先投入资金进行确保。

据调查，在哈尔滨，200元的基本生活保障金实在太低，应当重新界定低收入人群维持生存的基本费用。

2.尽快完善社保体系，扩大社会保障的覆盖面。

全国政协王大明委员提出，要建立面向贫困家庭的社会救助体系，如临时救济、廉租住房、学杂费减免、助学金、奖学金、半价病床等。

全国政协严尧卿委员建议，要加强对养老基金、医疗保险基金和事业救济基金管理和经营，使之不断增值，进一步提高社会保障水平。

3.不断调整经济结构，广开就业门路。

朱镕基总理在政府工作报告中提出，对弱势群体应给予特殊的就业援助，不仅要加强引导和扶助，而且要加强规范和管理。

全国政协倪豪梅委员说，在经济结构和产业结构的调整中，兼顾劳动密集、资本密集、技术密集产业和企业的协调发展及合理布局。

李永海委员提出，要大力发展第三产业，发展非公有制经济，促进下岗职工再就业。

　八、我的想法和建议

　　1、帮助下岗工人树立与市场经济相适应的新的择业观、就业观。

政府有关部门、新闻宣传等部门和单位应采取多种形式，对下岗工人进行改革开放形势教育，帮助他们解放思想，认清形势，树立竞争意识，克服自卑心理，转变就业观念，打破传统的“铁饭碗”观念，做到自尊、自信、自强、自立，主动到市场经济中去找出路、谋发展。

帮助下岗工人开阔思路，引导他们向非公有制经济转移，向第三产业分流，动员下岗工人投身第一产业发展。

　　2、加强再就业的技能培训，搞好中介服务。

主要在于增强下岗工人的就业能力，拓宽下岗工人的就业渠道：

（1）政府应加大对下岗工人转岗培训的投入，支持有组织、有计划地对下岗工人开展培训。

（2）进一步规范各类职业培训，并充分利用现有的职教阵地。

依靠社会力量，根据劳动力市场需求和下岗工人的需要，把知识教育与重点业务技能培训结合起来，使下岗工人学有所长、学有所用。

（3）努力为下岗工人创造就业机会，增加就业渠道。

动员社会各方面力量，开发就业岗位，积极吸纳下岗工人。

大力发展新兴产业和非公有制经济，创造更多的就业机会。

　　3、不断完善社会保障体系。

在社会主义市场经济体制建立过程中，要逐步建立和完善与新的劳动用工制度相适应的社会保障体系。

对于下岗工人的社会保障应从实际出发。

探求多种多样的解