关于做好基层党组织分类定级工作的指导意见(组厅字[2012]6号)-中组部文件文档格式.doc

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基层党组织分类定级工作，可区别行政村、城市社区、机关事业单位、国有企业和国有金融机构、非公有制经济组织、社会组织等不同领域分类进行，结果可分为“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等级，也可以分为“先进”、“一般”、“后进”三个等级。

分类定级可按百分制评分的方式进行，分别赋予七项指标分值，总分100分，四个等级的，90分以上为“好”，80-89分为“较好”，60-79分为“一般”，60分以下为“较差”；

三个等级的，80分以上为“先进”，60-79分为“一般”，60分以下为“后进”。

四、组织实施

做好基层党组织分类定级工作，是开展基层组织建设年的重要基础，也是加强基层党组织建设的有利抓手。

各地区各部门各单位要作出专门安排，认真组织实施。

要深入调查摸底，全面了解基层党组织状况，切实把底数摸清、把问题找准；

规范操作程序，一般可按照“基层党组织自评、党员群众测评、上级党（工）委评定”等程序进行；

广泛听取意见，注重了解基层党员和群众的实际反映，定级结果可在一定范围内公示。

分类定级工作争取于4月底之前完成，并逐级上报结果。

附件：

1、各领域基层党组织分类定级参考标准

2、基层党组织分类定级情况汇总表

附件1：

各领域基层党组织分类定级参考标准

1、行政村党组织分类定级参考标准

项目及分值

评分要点

评分办法

党组织

带头人

（15分）

（1）村党组织书记能力素质及带头致富、带领村民致富情况；

（2）村党组织书记抓班子带队伍，村“两委”班子团结协调情况；

（3）村党组织书记落实上级党组织要求，组织开展党组织活动情况；

（4）村党组织书记抓好党员教育管理及党员发展等工作情况；

（5）村党组织书记带头联系服务群众及民主作风、廉洁自律情况。

近半年来没有党组织书记的扣15分；

班子不健全的扣3分；

近两年未发展党员的扣3分；

近两年出现村党组织书记、村干部和党员违法违纪的扣5分；

连续6个月不组织党组织活动的扣5分；

其他指标酌情扣分。

工作思路

（10分）

（1）村“两委”任期目标和年度计划；

（2）村里发展建设的总体计划；

（3）村党组织建设的工作思路和年度计划；

（4）村里产业发展、村民增收致富的具体措施办法；

（5）发展公益事业、联系服务群众、丰富群众文化生活等方面的计划安排。

每1项未制定或未落实的扣2分。

工作制度

（1）村党组织、村委会及其他组织工作制度；

（2）“四议两公开”工作法等民主议事决策制度；

（3）党务、村务公开和财务管理制度；

（4）村干部岗位目标责任制度、述职、考核制度；

（5）党员教育管理制度及党员设岗定责、公开承诺等制度。

每1项未建立或未落实的扣2分。

活动阵地

（1）村级组织活动场所建设情况；

（2）活动场所家具及办公设施配备情况；

（3）远程教育站点设施配备情况；

（4）活动场所日常维护和管理情况；

（5）综合利用活动场所服务党员群众情况。

无活动场所扣10分；

有活动场所但不足90平方米扣5分；

无远程教育站点扣3分；

长期闲置的扣5分；

保障机制

（1）通过列入财政预算、财政转移支付等渠道，解决村级组织工作和活动经费情况；

（2）“一定三有”政策落实情况，包括村党支部书记按照不低于当地农村劳动力平均收入水平落实基本报酬，落实村干部养老保险、离职补助等情况；

（3）村干部、党员教育培训资金、培训时间等落实情况。

村干部报酬未达到标准的扣5分；

活动经费未落实或不足的扣3-5分；

工作业绩

（20分）

（1）村里各项工作推进落实情况；

（2）完成上级党组织安排任务情况；

（3）村里经济发展情况，包括农民增收、村级集体经济等；

（4）村里和谐稳定情况；

（5）村里精神文明建设情况；

（6）村里水电路等基础设施建设和村容村貌情况。

无集体经济收入的扣3分；

近两年发生过重大治安、刑事案件及群体性事件的扣3分；

在乡镇年度考核中排名靠后的扣1-3分；

群众反映

（25分）

（1）村党组织在群众中的凝聚力和威信；

（2）村里各项工作在群众中的认可程度；

（3）村干部和党员在群众中的形象；

（4）上级考核中的群众评价情况；

（5）党员群众民主评议、民主测评情况。

村干部受到群众投诉反映较多的扣3-5分；

民主评议满意度较低的扣5-10分；

注：

（1）评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。

（2）党组织有以下情况之一的直接定为“较差”或“后进”：

近一年来没有村党组织书记的；

未按期完成村“两委”换届的；

近一年来出现严重群体性事件的。

2、城市社区党组织分类定级参考标准

（1）社区党组织书记自身能力素质及发挥作用情况；

（2）社区党组织书记带领“两委”班子贯彻落实党的方针政策情况；

（3）社区党组织书记带头服务群众情况；

（4）社区党组织书记教育管理党员情况；

（5）社区党组织书记带领“两委”班子承诺践诺情况；

（6）社区党组织书记廉洁自律情况；

（7）社区党组织书记在群众中的威信情况。

近两年来未发展党员的扣3分；

（1）社区党组织是否有清晰的工作思路，年度工作计划是否具体可行；

（2）工作思路是否符合服务群众、建设文明和谐社区实际；

（3）社区党组织在制定思路和计划时，是否经过全体居民和党员研究，是否形成共识；

（4）发展思路和计划落实推进情况。

无年度计划的扣3分；

工作计划未围绕中心、服务大局的扣3分；

落实不好的扣3-5分；

（1）社区党组织和居委会及其他各类组织工作制度建立落实情况；

（2）区域化党建工作机制、社区“大党委”制及党建工作联席会议建立落实情况；

（3）社区民主协商议事制度落实情况；

（4）党支部书记岗位目标责任制度、述职制度和党员“设岗定责”、“公开承诺”制度执行情况；

（5）民主管理情况。

每缺一项制度扣2分；

公开承诺未兑现扣2分。

（1）社区工作和公益性服务用房建设情况，每百户不低于20平方米；

（2）活动场所设施配备情况，特别是党员活动室和远程教育设施配备情况；

（3）综合利用社区组织活动场所服务党员和居民群众情况。

无活动场所的扣10分；

社区工作和公益性服务用房建筑面积未达到每百户不低于20平方米标准的扣3分；

（1）社区党组织工作和活动经费纳入财政预算情况；

（2）社区工作人员经费（工资、补贴、保险）纳入财政预算，工资标准按不低于上年本地区城镇职工平均工资水平落实情况；

（3）政府及其有关部门委托社区承办事项实行“权随责走、费随事转”情况，部门投入社区资金整合利用情况；

（4）社区干部和党员教育培训经费、时间落实情况。

工作经费未纳入财政预算的扣5分；

社区干部报酬未达标准的扣3分；

（1）社区各项工作推进情况；

（2）落实上级党委政府各项任务情况；

（3）社区社会管理情况，包括社会治安、刑事案件、群众上访事件等方面；

（4）社区文化建设及精神文明创建情况；

（5）在上级年度考核中的位次情况；

（6）党务、居务公开情况。

在街道年度考核排名靠后的扣1-3分；

（1）社区党组织、党员、社区干部联系服务群众情况；

（2）社区党组织活动在党员、群众中反响情况；

（3）群众反映事项办理回复情况；

（4）社区党组织和“两委”班子成员在群众中的威信情况；

（5）上级考核中的群众评价情况和群众对社区干部、党员的民主评议情况。

社区干部受到群众投诉较多的扣3-5分；

近一年来没有社区党组织书记的；

党组织1年以上不开展组织活动的；

社区“两委”未按期换届的；

社区出现严重群体性事件的。

3、国有企业和国有金融机构党组织分类定级参考标准

（1）政治素质、工作作风、廉洁自律情况；

（2）履行党组织书记职责情况；

（3）带领班子成员团结协作、发挥整体功能情况；

（4）加强党组织自身建设情况。

党组织书记有违法违纪行为的扣15分；

党组织不能正常开展活动的扣3分；

班子不团结的扣1-3分。

（1）制定党建工作思路、年度计划情况；

（2）结合生产经营发挥党组织和党员作用情况；

（3）立足企业实际，创新活动载体情况。

党建工作无计划的扣3分；

与生产经营结合不紧的扣2分。

（1）坚持“三会一课”、民主评议等制度情况；

（2）建立完善党员教育管理服务制度情况；

（3）建立党内激励关怀帮扶机制情况；

（4）建立党组织、党员承诺践诺制度情况。

“三会一课”、民主评议等制度落实不好的扣3分；

党组织没有按期换届的扣3分；

制度不健全的扣3分；

党员教育培训时间未达到24学时的扣3分；

承诺未兑现的扣2分。

（1）活动场所建设及设施配备情况；

（2）活动场所使用情况。

没有活动场所的扣5分；

活动场所设施不全的扣1-3分。

（1）党组织班子力量配备情况；

（2）专兼职党务工作者待遇落实情况；

（3）党组织活动经费落实情况。

专兼职党务工作者待遇落实不到位的扣3分；

活动经费落实不到位的扣3分。