最新党组织公推直选程序资料.docx
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最新党组织公推直选程序资料
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机关党组织换届“公推直选”
基本程序、步骤及相关范文二（一次选举方式）
仅供参考
市直机关党组织换届“公推直选”基本程序和步骤
一、筹备阶段
（一）成立换届选举公推直选领导小组。
一般由本届机关党委（总支、支部）的委员组成
（二）制定实施方案。
方案应包括公推直选的职位职数、任职资格条件、工作步骤、具体日程安排及组织领导等主要内容。
将方案上报上级党（工）委审核备案（见范文1）。
（三）提出换届请示。
请示内容包括本机关党委、总支、支部党员人数、本届委员会选举产生日期及届满日期，会议形式、会议时间及会期，新一届委员会成员的职数、任职条件和候选人推荐范围，委员、书记、副书记选举方式等内容。
（职数设置：
基层党委委员一般设5至7人（最多不超过9人），其中，书记1名、副书记1－2名；纪委委员一般设3－5人，其中书记1名（一般由同级党委副书记兼任，必要时可增设副书记1名）；党总支、党支部委员一般设3－7人，其中书记1名、副书记1名；不足7名党员的党支部设书记1名，必要时增设副书记1名。
其具体职数设置在选举前，由基层党组织提出意见，按党组织管理权限和干部管理权限报批后施行。
任职条件：
包括党员组织关系、党龄、从事党务工作年限、行政级别、文化程度、年龄、政治思想素质、群众基础、近两年受党纪政纪处分情况等，具体任职条件可由选举工作领导小组根据实际情况自行设定。
见范文2）
（四）公布实施方案。
新一届委员会委员职数、任职条件、构成要求和候选人推荐的范围和方法等内容经确定后，张榜公布3至5天。
（五）做好宣传发动。
采取多种形式，如发布通知、开展宣讲、张贴公告、编印宣传资料、发放公开信、召开座谈会等多种形式和途径，广泛宣传公推直选的目的意义、职位、职数、任职条件、推荐和选举办法步骤等，充分调动党员和群众参与公推直选工作的积极性和主动性，确保党员出席率和群众参与率。
（六）材料准备。
包括：
会议通知、党组织的工作报告、选票制作、选举办法草案、主持词等。
（七）会务准备。
会场布置、横幅制作、投票箱、投票顺序、后勤工作等。
二、公推阶段
（一）组织“公推”。
推荐的方式为党组织推荐、党员和群众无记名推荐（也可以设定一定的要求，采取3名以上党员和群众联名推荐的方式，每名党员群众只限推荐一次）、党员自荐等三种方式。
可以采取召开会议集中推荐投票、指定地点投票、流动票箱投票等形式组织公开推荐（可以以党支部为单位分散进行）。
并根据党组织推荐、党员和群众无记名推荐（或3名以上党员和群众联名推荐）、党员个人自荐等三种不同渠道，分别填写《党组织推荐候选人表》（并经被推荐候选人签字确认，同时，加盖公章），《党员群众无记名推荐候选人登记表》（或《党员群众联名推荐候选人表》，由全体推荐人签名并经被推荐候选人签字确认），《党员个人自荐候选人表》（并由本人签名）。
党组织推荐、每名党员群众推荐（或同3名党员群众联名推荐）委员候选人名额一般不超过应选名额加20%的差额比例；书记、副书记候选人名额等额推荐或不超过应选名额加20%的差额比例。
（见范文3）。
（二）进行资格审查，确定初步人选。
换届选举工作领导小组对被推荐人选进行资格审查，在此基础上确定委员、书记、副书记候选人初步人选。
（经换届选举工作领导小组资格审查，认定不符合任职资格条件的，则取消该人选的初步人选资格，通知其本人并向推荐人说明情况。
在资格审查的同时，换届选举工作领导小组也可以根据推荐得票情况和处室、党支部、党小组的分布情况以及通过征求被推荐人的意愿来研究取舍初步人选，并将取舍理由向被淘汰的被推荐人说明）
（三）开展民主测评，确定预备人选。
组织党员对委员、书记、副书记候选人初步人选进行民主测评。
民主测评以无记名投票方式进行，既可以采取召开党员大会的形式统一进行，也可以按支部为单位分散进行，统一计票。
参加民主测评的党员不得低于单位党员人数的五分之四。
测评结果必须向党员公布。
（参加民主测评的每名党员赞成委员候选人人数不超过应选名额加20%的差额比例，赞成书记、副书记候选人人数不超过应选名额加20%的差额比例或等额）换届选举工作领导小组按照民主测评得票情况，经集体讨论，以不低于应选名额的20%的差额比例研究确定委员及书记、副书记候选人预备人选，向党员和群众公示，公示时间一般为3—5天。
（书记和副书记候选人预备人选可差额确定，也可等额确定。
党的委员会书记、副书记候选人预备人选必须是该委员会的委员候选人预备人选。
见范文4、范文5）
（四）上报考察批复。
换届选举工作领导小组将委员及书记、副书记候选人预备人选上报上级党（工）委考察、审批，涉及到有职级的专职岗位人选，要按照干部管理权限报批。
（见范文6）上级党（工）委根据有关规定进行考察，并予批复。
委员及书记、副书记候选人预备人选经上级党（工）委批复同意即成为委员、书记、副书记正式候选人，提交党员（党员代表）大会选举。
三、选举阶段
（一）大会选举的一般程序 ：
党员（党员代表）大会选举新一届委员会时，由换届选举领导小组主持，也可由上级党委派员主持。
会议主持人由换届选举领导小组研究确定，为保证竞职演讲的顺利开展，会议主持人一般由不是书记、副书记候选人的党员担任。
（见范文8）。
（1）组织党员（党员代表）入场，分发有关材料；
（2）大会主持人向全体党员（党员代表）报告党员（党员代表）出席情况和宣布大会选举内容（党的委员会负责同志作工作报告、讨论工作报告和大会选举办法草案、推选监票人、计票人、选举产生新的领导班子）；（3）宣布开会，全体起立，奏《国歌》；（4）上届机关党委（总支、支部）负责人作工作报告；（5）分组讨论委员会工作报告；（6）讨论大会选举办法（草案）（见范文7）；（7）宣读上级党组织对委员及书记、副书记候选人预备人选的批复，向全体党员（党员代表）介绍候选人情况；（8）组织竞职演讲答辩；（9）通过大会选举办法和推选监票人、计票人；（10）清点人员和分发选票（见范文9）；（11）说明填写选票的方法、检查票箱、依次投票；（12）由与会党员（党员代表）进行正式无记名投票选举、清点票数、计票；（13）监票人公布计票情况；（14）大会主持人宣布当选委员、书记、副书记名单；（15）新当选的委员代表讲话；（16）上级党组织代表讲话；（17）通过中国共产党×××委员会党员（党员代表）大会关于上届委员会的工作报告；（18）全体起立，奏《国际歌》；（19）宣布大会闭会。
（二）正式选举：
委员、书记、副书记一张选票，一次选举，分别计票。
所选书记或副书记，必须在所选的委员中产生；只选书记或副书记，而没有同时选其为委员的，则书记或副书记的选票无效。
委员选举必须实行差额选举，书记、副书记选举可以实行差额选举，也可实行等额选举。
在正式投票前可结合实际情况组织委员或书记、副书记候选人进行竞职演讲答辩。
为扩大选举的公开性，提高透明度，党员（党员代表）大会可设列席旁听席，本单位非党群众（非代表党员）可向党组织申请旁听党员（党员代表）大会。
四、会后阶段
（一）将选举结果报请上级党组织审批。
按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，将选举产生的委员、书记、副书记报上级党（工）委审批，涉及到有职级的专职岗位人员，按干部管理权限报批（见范文10）。
（二）明确班子分工。
召开新一届机关党委（总支、支部）委员会全体会议，明确分工，讨论制订新一届班子任期目标，建立健全有关规章制度和岗位职责。
（三）做好善后工作。
及时向上级党（工）委报送有关报表和总结材料，做好文件、材料的归档工作，并做好落选人的思想政治工作。
教育落选的党员正确对待落选，找到自己的差距，在今后的工作中努力改进、迎头赶上。
范文参考
1、×××党委（党总支部、党支部）换届“公推直选”工作实施方案
×××党委（总支、支部）领导班子自××年换届后，目前已任期届满。
根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党党员权利保障条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和上级党组织有关文件规定，为贯彻落实党的十七届四中全会精神，改革和完善党内选举制度，进一步扩大党内民主，结合××单位实际，特制定本党组织换届“公推直选”工作实施方案。
一、指导思想：
坚持以党的十七大精神为指导，着眼于扩大党内民主、保障党员权利，不断创新选举方式，规范选举程序，提升选举质量，努力把那些政治素质好、大局意识强、思想解放、有开拓创新精神、群众公信度和满意度高的党员干部选进机关党组织领导班子，夯实组织基础，提高基层党组织的执政能力和整体功能，为我市经济、社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。
二、选举工作的基本原则
1、坚持按章办事原则。
党组织的换届选举是一项严肃而规范的工作。
在选举中要按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定和“公推直选”选举产生党组织领导班子成员的要求，严格规范地抓好选举工作的各个步骤、环节和程序，确保选举工作依章有序进行。
2、坚持民主公开原则。
要认真贯彻执行《中国共产党党员权利保障条例》的有关规定，充分保障党员群众在选举中知情权、参与权、选举权和监督权的落实。
选举办法、程序和结果要充分尊重党员的意愿，公开接受广大党员群众监督。
3、坚持党管干部、群众公认原则。
要通过推行机关党组织领导班子成员公推直选，依靠党员群众民主选配机关党组织领导班子成员，同时也要将候选人和当选人按照干部管理权限报批，实现党管干部原则与扩大党内民主要求的有机统一。
三、本党委（党总支部、党支部）的基本情况：
现有党员×名（其中预备党员×名）。
×年×月换届选举，产生委员×名，其中正副书记各×名，于×年×月届满。
四、下届领导班子职数、职位设置及任职条件
1、本党委（党总支部、党支部）下届班子配备职数：
委员×名，其中书记一名，副书记×名。
按组织管理权限和干部管理权限报上级党（工）委研究批准后施行。
2、下届党委（党总支部、党支部）领导班子成员应具备的基本条
件：
一是有被选举权，且有2年以上党龄的中共正式党员；二是党组织关系在本部门（单位）；三是党性强、作风正、无违法违纪问题、在党员干部职工中有较高威信；四是热爱党务工作，具有较强组织协调能力，党组织书记和专职副书记要有一定的党务工作经验；五是机关党委设置的部门，机关党委书记原则上由部门行政副职以上的党员领导干部兼任，并配备一名专职副书记（专职副书记由部门中层以上党员干部专任）；部门处室单位党支部则按照“一岗双责”的要求，书记由处室单位负责人兼任；处室负责人不是党员的，书记由处室副职党员干部兼任。
党支部（总支）设置的部门，书记原则上由部门行政副职以上党员领导干部兼任。
部门直属单位党组织原则上也要按照“一岗双责”的要求配备书记；六是身体健康，能任满一届（或年龄在45周岁以下）。
五、换届选举工作的实施步骤
1、制订方案（×月×日）。
根据上级规定和公推直选的程序、要求，召开党组织领导班子成员会议，组建公推直选工作领导小组，研究制订公推直选实施方案，并报上级党（工）委审核备案。
2、动员部署（×月×旬）。
分别召开班子会、党员会议、全体工作人员会议，进行广泛宣传动员，营造良好的选举氛围，明确公推直选的目的意义和程序要求。
3、公开推荐（×月×旬）。
采取党员和群众无记名推荐方式，公开推荐下届党组织领导班子成员候选人。
4、审查测评（×月×旬）。
对提名推荐候选人情况进行资格审查，确定候选人初步人选，并召开党员会议对初步人选进行民主测评，在此基础上研究确定委员及书记、副书记候选人预备人选，报上级党（工）委考察批复。
5、组织选举（×月×旬或×月×日）。
召开全体党员（党员代表）选举会议，采取无记名投票方式一次选举，分别计票产生委员、书记、副书记。
选举结束后，将选举结果报上级党（工）委审批。
6、总结归档（×月×旬）。
对本单位党组织的换届选举工作进行认真总结，形成书面材料，报上级党（工）委；同时，做好有关资料的整理归档，并做好落选党员的思想工作。
六、组织领导
×××党委（党总支部、党支部）领导班子成员公推直选工作时间紧、任务重、政策性强、程序严格，必须把加强党的领导、充分扩大民主与严格依法按章办事有机统一起来，精心组织，确保选举工作稳妥有序地进行。
为此，成立党委（党总支部、党支部）“公推直选”工作领导小组，由×××任组长，×××、×××、×××任副组长，×××、×××、×××、×××为成员，下设办公室，负责具体工作，由×××任办公室主任，×××同志任副主任。
2、关于召开中共×××党员（党员代表）大会换届选举的请示
×××党（工）委：
中共金华市×××委员会现有党员×名，本届任期自××年×月始至今已届满。
经×××委员会研究，拟定于××年×月×日（会期半天）召开中共金华市×××第×次党员（党员代表）大会。
现将大会有关事项请示如下：
一、指导思想
换届选举工作坚持以党的十七大精神为指导，着眼于扩大党内民主、保障党员权利，不断创新选举方式，规范选举程序，提升选举质量，努力把那些政治素质好、大局意识强、思想解放、有开拓创新精神、群众公信度和满意度高的党员干部选进机关党组织领导班子，提高基层党组织的执政能力和整体功能。
二、职数设置
新一届委员会拟设委员×名，其中，书记一人，副书记×人。
（三、代表名额
本次代表大会的代表名额拟定为名，其中领导干部代表名，各基层党支部代表名。
代表均由各党支部差额选举产生。
）
四、主要议程
1、听取审议中共金华市×××第×届委员会工作报告；
2、选举产生中共金华市×××第×届委员会；
3、通过有关工作规程、制度及决议。
五、选举形式
采用无记名投票方式选举办法，委员差额产生，书记、副书记等额（或差额）选举产生，在党员（党员代表）大会上直接选举产生。
以上请示当否，请批示。
中共×××委员会2010年×月×日
3、公开推荐候选登记表
表一：
×××党委（党总支部、党支部）换届“公推直选”
党组织推荐候选人登记表
填表时间：
2010年 月 日
推荐职务
推荐候选人
名单
被推荐候选人基本情况
被推荐候选人
签名
单位
文化
程度
出生
年月
入党
时间
参加工
作时间
现任职务
党内
行政
委员、书记
委员、副书记
委员、副书记
委员
委员
委员
委员
委员
委员
推荐党组织
（盖章）
表二：
×××党委（党总支部、党支部）换届“公推直选”
党员群众无记名推荐候选人登记表
填表时间：
2010年 月 日
推荐职务
推荐候选人
名单
被推荐候选人基本情况
推荐理由
单位
文化
程度
出生
年月
入党
时间
参加工
作时间
现任职务
党内
行政
委员、书记
委员、副书记
委员、副书记
委员
委员
委员
委员
委员
表三：
×××党委（党总支部、党支部）换届“公推直选”
党员群众联名推荐候选人登记表
填表时间：
2010年 月 日
推荐职务
推荐候选人
名单
被推荐候选人基本情况
推荐理由
被推荐候选人
签名
单位
文化
程度
出生
年月
入党
时间
参加工
作时间
现任职务
党内
行政
委员、书记
委员、副书记
委员、副书记
委员
委员
委员
委员
委员
委员
党员群众
签名
表四：
×××党委（党总支部、党支部）换届“公推直选”
党员个人自荐候选人登记表
填表时间：
2010年 月 日
姓名
拟选职务
自荐候选人基本情况
单位
文化程度
出生
年月
入党
时间
参加工
作时间
现任职务
党内
行政
自荐候选人
签名
4、×××党委（党总支部、党支部）新一届委员会
委员、书记、副书记候选人初步人选民主测评表
推荐职务
初步人选
名单
候选人初步人选基本情况
综合评价
单位
文化
程度
出生
年月
入党
时间
参加工
作时间
现任职务
党内
行政
赞成
不赞成
委员、书记
委员、副书记
委员、副书记
委员
委员
委员
委员
委员
委员
说明
每个初步人选综合评价赞成、不赞成只能选一项，请在你选中的选项内打“√”。
5、×××党委（党总支部、党支部）新一届委员会
委员和书记、副书记候选人预备人选
公示单
经党组织推荐、党员和群众无记名推荐（或3名以上党员和群众联名推荐）、党员个人自荐等方式民主推荐，选举工作领导小组资格审查，党员民主测评，拟确定下列人员为我机关党委（党总支部、党支部）新一届委员会委员和书记、副书记候选人预备人选，现将候选人预备人选名单及基本情况对本单位党员和群众进行公示，公示时间：
×月×日—×月×日，3天（或5天）。
公示期内，对候选人预备人选有异议的，请来人、来信、来电与×××党委（党总支部、党支部）选举工作领导小组联系。
电话：
×××党委（党总支部、党支部）选举工作领导小组
2010年×月×日
×××党委（党总支部、党支部）新一届委员会
委员和书记、副书记候选人预备人选情况表
姓名
性
别
民族
籍贯
出生
年月
文化
程度
入党
时间
参加工
作时间
现任职务
拟选党内职务
备注
行政
党内
6、关于中共金华市×××（总支部、支部）委员会
委员及书记、副书记候选人预备人选的请示
×××党（工）委：
经党组织推荐、党员和群众无记名推荐（或3名以上党员和群众联名推荐）、党员个人自荐，资格审查，党员民主测评，×××党委（党总支部、党支部）选举工作领导小组研究，拟确定下列人员为我委员会下届领导班子成员候选人预备人选，请予考察批复。
附:
下届委员会委员及书记、副书记候选人预备人选情况表
中共金华市×××委员会
2010年×月×日
下届委员会委员及书记、副书记候选人预备人选情况表
姓名
性
别
民族
籍贯
出生
年月
文化
程度
入党
时间
参加工
作时间
现任职务
拟任党内职务
备注
行政
党内
7、市直机关党组织“公推直选”选举办法
（1）中共金华市×××第×次党员代表大会选举办法（草案）
（×年×月×日中共金华市×××第×次党员代表大会通过）
一、根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作
暂行条例》和上级党组织的有关规定，制定本选举办法。
二、经×××党（工）委批准,新一届中共金华市×××委员
会设委员×名、书记1名、副书记×名。
三、中共金华市×××委员会委员及书记、副书记候选人，经
党组织推荐、党员和群众无记名推荐（或3名以上党员群众联名推荐）、党员个人自荐等方式民主推荐，选举工作领导小组资格审查，党员民主测评，委员会研究，报×××党（工）委考察后批准确定。
先确定委员候选人预备人选，书记、副书记候选人预备人选必须在已经确定为委员候选人预备人选中确定。
四、大会选举一张选票，一次选举，分别计票。
委员按不低于应
选人数20%的差额比例由党员代表大会选举产生；书记、副书记按不低于应选人数20%的差额比例由党员代表大会直接选举产生（或等额由党员代表大会直接选举产生）。
五、选举时，参加会议有选举权的代表必须超过应到会代表的五
分之四，方可进行选举。
六、收回的选票数等于或少于发出的选票数，选举有效；收回的
选票多于发出的选票数，选举无效，应重新进行选举。
七、参加选举的代表对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以
弃权或另选他人。
投赞成票的，则在候选人姓名上方的方格内划“o”；投不赞成票的，则在候选人姓名上方的方格内划“x”；弃权的，则不划任何符号；如要另选他人，则在选票上预留的长空格内，写上另选人姓名，并在其姓名上方的方格内划“o”。
只写姓名，不划“o”的无效。
所选书记或副书记，必须在所选的委员中产生；只选书记或副书记，而没有同时选其为委员的，则书记或副书记的选票无效。
每张选票所选人数等于或少于应选人数的有效，超过应选人数的无效。
八、选举结果，候选人得到的赞成票超过实到会有选举权人
数的半数，方可当选。
若得票超过半数的候选人多于应选名额时，以得票多少为序，至取足应选名额为止；若遇候选人得票相等不能确定谁当选时，应就票数相等的人重新投票，得票多的当选；若得票超过半数的候选人少于应选名额时，不足的名额
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