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共受理公安机关移送审查起诉126件158人,经审查提起公诉118件149人,移送市***起诉6件7人,积存2件2人,追诉漏犯3人。

法院共受理各类案件2398件,审执结2054件,审执结率达85.7%,判决292件,当庭宣判270件,当庭宣判率达92.5%。

其中受理刑事案件132件,审结117件;

受理民事案件2072件,审结1440件;

调解结案1245件,调解率86.5%,受理行政诉讼案件18件,审结18件;

审查行政非诉案件115件,裁定准予执行103件;

受理执行案件648件,执结475件,执行总标的额达2054万元;

受理审判监督案件6件,审结4件,结案率66.7%,审查申诉申请再审案件18件,结案16件。

二、以社会治安综合治理基层基础工作现场会为契机,全力推进综治工作上台阶

(一)创新综治工作机制。

为推进全市综治的基层基础工作,市综治委下发了《社会治安基层基础试点工作的通知》,市委先后多次召开常委会和党政联席会,专题讨论综治基层基础工作,培树了韩麻营、中关等镇综治办、司法所,韩麻营法庭、派出所等一批工作典型,积极探索了一些新方法、新途径,构建了三个长效工作机制。

建立综治办牵头的协调联动机制。

市综治办组织协调公、检、法、司,市直有关部门;

乡镇综治办组织协调基层派出所、法庭、司法所、村、组等综治成员单位。

市、乡镇、村、组四级都设置综治信息联络员,负责各类矛盾纠纷排查、信息反馈、汇总分析、分类排队,按照谁主管、谁负责的原则,区别情况,归口办理,督查落实。

建立派出所牵头的治安防控机制。

在派出所设立治安防控指挥中心,由乡镇政法书记、派出所所长分任主任、副主任。

指挥中心根据案件属性进行分类,治安案件由指挥中心责成派出所出动警力处理;

民事纠纷责成司法所进行调处或到法庭解决。

各村设立警务室,警务人员定期进村开展工作,并成立治安协会,每月对本村治安状况进行分析,帮教人员、监管人员密切关注重点人员的日常表现,随时做好帮教、监控工作,协助查处辖区内发生的治安案件。

建立司法所牵头的矛盾纠纷排查调处机制。

市成立人民调解工作指导委员会,负责指导、协调全市人民调解工作的开展,研究制定相关政策和措施,适时整合调解资源,解决一些涉及跨区域的矛盾纠纷;

乡镇健全人民调解组织,设立人民调解庭,在乡镇党委、政府领导下,司法所牵头,信访、计生、土地等相关部门参与,在人民法庭指导下,依法调处矛盾纠纷,化解不安定因素。

并在人民法庭、基层派出所设立人民调解室,由司法所派员调解,对法律拾遗补缺。

出台《关于加强村级人民调解工作的意见》,推动了村级人民调解工作的开展;

全市362个行政村全部健全调委会,设立人民调解室,调解成员1500人,由司法局统一任命,发放人民调解员任命书。

形成了遍布城乡,多层次、宽领域、系统化的人民调解机制。

(二)、强化基层基础软、硬件建设。

一是推进综治组织建设网络化。

在全市范围内编织从乡镇到村(社区)组纵向到底,从市直部门到企事业单位横向到边的综治工作网络。

在单位内部建立以保安、经警为骨干,单位综治办为龙头,公安机关为指导的内部单位自我防控机制。

在362个行政村、5个社区居委会普遍成立了综治办,集民调、治保、普法、帮教、巡逻五位一体。

组建了以民兵为骨干的义务巡逻队,有条件的村(如牌岔子村、韩麻营村)、社区(药王庙社区老年天宝据社)还组建了综治宣传队。

在全市厂矿、企业、学校成立了护厂队、巡矿队、护校队。

通过强化群防群治队伍建设(全市现有保安经警141人,专职巡逻队30人,义务巡逻队4700),实现了综治工作进村居、进企业、进学校的目标。

二是强力推进三所一庭建设规范化。

我市共有三所一庭57个,200X年底共有14个庭所达标,200X年共有27个庭所达标,尚有16个庭所未实现达标(其中派出所7个,司法所7个,法庭2个),这16个庭所都是难啃的硬骨头,为此市委常委会专题研究三所一庭建设问题,在借鉴以前三点一省筹资经验的基础上,争取国债资金,多渠道解决建设资金不足问题。

全年共投入资金190万元,新建派出所3个,改建派出所4个;

新建司法所3个,改建司法所4个;

新建法庭2个。

彻底完成了三所一庭规范化建设三年达标任务。

三是创建安全社区制度化。

我市共有社区居委会5个,200X年全部达标,200X年复检全部达标。

今年社区建设的重点是完善社区功能,提高社区防范工作水平,开展面向居民的便民服务,把创建和管理有机结合起来。

(三)、社会治安防控体系建设面扩大,科技防范能力进一步加强。

我市自去年建立了138社会治安防控体系后,今年在全市25个乡镇全部建立了农村治安138防控体系,即在派出所建立一个治安防控指挥中心,每个村成立三个治安防控组织,即治保会、治安协会、调解委员会,每个村设立八种治安工作人员,即治安员、户籍协管员、信息联络员、十户轮值员、义务巡逻员、执法监督员、调解员和法制宣传员。

同时,把安全技术系统作为骨干工程、民心工程来落实。

截止到目前,全市技防累计投资360万元(其中今年投资120万元),累计安装闭路电视监控系统等先进设备37套,探头232个(其中今年新建4套),整合社会资源33套,在物业小区,单位家属楼重点部位,机关事业单位、重点部位安装技防设施98处(其中今年新建25处),整合社会资源73处,使全市的社会面、重点部位、居民区三级技术防范网络在市城初步形成,并发挥了积极作用。

在加强市城科技防范的同时,我们还在韩麻营镇开展了农村安全技术防范试点工作,筹资10余万元,建立了两级红外线报警系统,覆盖了全镇13家企业和5个重点部位。

(四)、重点部位整治见实效。

今年我们重点开展了校园周边治安秩序整治、交通秩序整治、企业周边秩序整治、公共复杂场所整治、爆炸物品整治、铁路沿线治安秩序整治等专项斗争,利用法律、行政、经济,教育等各种手段,及时消除了各种治安隐患。

取缔校园周边200米以内的网吧和200米以外非法经营的网吧2家,清理校园周边小商小贩7户,检查校外文化用品商店8家,没收非法出版物2400册,光盘3000多张,共罚款3万多元。

全年累计查处各类交通违法行为54987人次,查处违法车辆930辆次,处理交通治安案件6起,行政拘留11人;

适用一般程序处罚659人;

查获盗抢机动车2辆。

化解企业周边矛盾纠纷39件。

抓获小偷17人,收缴赃款赃物3000多元。

查处非法销售烟花爆竹行政案2起2人,收缴烟花爆竹3.44万头;

全年共收缴炸药186公斤、雷管141枚、导火索600米、剧毒物品25公斤、子弹304发。

查处赌博案件34起,没收赌资9.14万元,罚款15万元。

检查铁路沿线综合性废旧物品收购点27家,发放宣传挂图32张。

并在全市中小学校开展校园法制活动,聘请法制副校长52人,建立青少年维权岗2家,邀请市劳教所4名劳教人员分别为一中、二中12000余名学生以身说法。

三、坚持落实矛盾纠纷排查调处制度,有效控制各类群体性事件的发生。

我们通过强化领导、落实责任、深摸细排,突出重点等措施,按照归口调处,分级负责的原则,认真落实领导包案制、定期分析民情制、首访负责制,零报告、月报告制度等矛盾纠纷排查调处制度。

按照三早四抓(即情况早知道、工作早到位、问题早解决,矛盾抓小、情况抓细,工作抓实、提早介入)的思路,开展了矛盾纠纷月排查月调处活动。

在排查中坚持四到位:

即真心沉下去,身到位;

排查不留死角死面,细到位;

问题及时调处,解决到位;

层层狠抓落实,责任到位。

同时充实完善村级调委会建设,将一批有三心,熟三情的村民选聘为人民调解员,坚持排查工作制度化,宣传督导经常化。

截止10月底,全市共排查各类矛盾纠纷和治安隐患513起,其中信访苗头143件,治安隐患31起,民间纠纷320件,群体性事件19起,调处解决496件,调处率达96.7%。

四、强化处理涉法上访案件的基层基础工作,有效控制涉法上访事件发生。

我们按照强基础,落实三个机制;

重调处,发挥三项职能;

重实效,采取三种措施的总体思路,加强领导,强化责任。

采取三主动,两落实,一回访的做法积极开展集中联合接访活动。

三主动即:

主动接受社会监督,将接访活动广泛向社会公开。

通过报纸、广播、电视等新闻媒体将集中联合接访活动的主要内容以及政法各部门的接访时间、接访地点、接访领导名单等情况广泛向社会公布,政法委联合接访时间为每周三,地点设在执法监督科,政法各部门每天由一名领导坐班,在各部门接访室开门接访;

主动梳理涉法涉诉访,力争不漏排一人一案。

集中接访活动中我们共排查出6起涉法涉诉案件,在10月17日政法委员会扩大会议上对各部门进行了交办,其中公安3件,法院2件,***1件;

主动约访,耐心接待,解决问题示以诚心。

目前我们主动约访了中关镇孙秀英重伤害案和原外贸局职工王宏要求返还罚没款案,即解释了相关法律法规,又说明了案件进展情况,博得了当事人的谅解,收到满意效果。

两落实即:

落实责任,继续实行领导包案责任制,问题不解决不摘牌。

落实时限,能及时解决的案件在接访中立即解决,疑难案件限时在12月中旬前解决到位。

一回访是指严格执行回访制度。

对已办结的案件,全部责成专人进行跟踪回访,了解当事人对案件处理的满意程度及当前的思想动态,耐心做好说服和解释工作,力争使当事人心悦诚服,息诉罢访。

目前全市共接待涉法涉诉案件33起,结案15起,息诉停访11起,其中:

公安14起,结案6起,息诉停访4起;

***4起,结案1起,息诉、停访1起;

法院接访15件,结案8件,息诉、停访6起,司法系统未发生涉法涉诉访。

查结市政法委交办案件1件,全年未发生进京赴省访。

一年来共召开稳定形势分析会8次,调度协调疑难案件会12次,使一些非常棘手的案件进入正常的法律程序。

五、以开展保持***员先进性教育活动为契机,以规范执法行为,促进执法公正专项整改活动为突破口,全面提高政法队伍的整体素质和执法水平。

一是积极参加保持***员先进性教育活动,党员思想政治素质明显提高。

按照上级要求,我们政法系统参加了第一批保持***员先进性教育活动。

通过学习讨论、自我剖析、开展党性分析、***评议党员等环节,围绕理想信念差、宗旨观念淡、执法理念旧、精神态度懒、组织纪律散、办案能力弱、学习劲头松、廉洁自律软、工作作风浮、工作效率低等十个方面的问题制定和落实了具体的整改措施,干警们进一步端正了活动态度,增强了政治敏锐性和鉴别力,执法能力和服务水平不断提高,综合素质明显加强。

二是结合规范执法行为,促进执法公正专项整改工作,认真开展好公正、效能、为民活动。

按照市委政法委规范执法行为,促进执法公文秘范文正专项整改活动方案的要求,我们组织政法各部门利用多种有效的工作方式查找问题。

截止到10月底,共发放专项整改宣传资料700余份,电视专题宣传3次,展示活动成效新闻专题节目6次,召开监督员等多种类

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