信访工作思路及目标Word文件下载.doc

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2012年，集团信访工作以增强主动性、掌握主动权、打好主动仗为核心目标，以认真负责地解决职工群众合理诉求为工作重点，集中领导、集中时间、集中力量，下大力气解决好可能到省级重复上访、非正常上访的信访问题和容易引发政治影响的稳定因素，最大限度地减少到省级个体访，保证社会及企业环境的双稳定。

二、组织领导

为确保2012年信访工作取得良好的效果，集团成立了重复访和非正常访领导小组，集团董事长张厚、总经理张起翔为组长，集团党委副书记、纪委书记孙雪飞同志任副组长，领导小组下设办公室，办公室主任由集团信访处处长穆德利同志兼任，办公室设在集团信访工作处。

三、不稳定隐患及存在的问题

2012年的信访工作不容乐观，不稳定因素有如下几方面：

（一）从大的环境看：

目前我国仍处于社会矛盾凸显期，一些社会矛盾比较突出，并大量的通过信访渠道凸显出来。

一是经济形势对信访稳定的影响日益突出，受国家房地产调控影响、限购令等等因素导致开发商资金回笼慢、导致农民工上访频率更加增多。

二是由于目前社会物价的飞速上涨，普通群众与广大职工的收入参差不齐，更给困难群体现实生活造成极大影响。

三是在解决各种疑难问题中，不可避免的会形成新的利益矛盾，一些群体的诉求会更加强烈，一些历史遗留问题涉及职工人数比较众多，处理起来难度也更大。

（二）从我们企业内部看：

一是个别退休多年的老职工历史遗留问题；

二是部分退休职工独生子女费的发放问题；

三是子弟学校个别老师归属社会的待遇问题；

四是拖欠农民工工程款问题。

这些实际问题均是摆在企业面前、影响企业稳步向前发展造成企业不稳定的重大隐患和因素。

（三）从管理层面认识上看：

2011年，虽然通过集团，各权属企业和信访部门的不懈努力，解决了大量的信访积案，但从信访事项的数量和表现形式上看，问题仍然十分突出。

同时，我们从一些发生不稳定事件的单位可以看出，在其自身工作中还存在一些不符合、不适应当前信访形式的问题。

首先是从思想认识上还不到位，没有把稳定作为硬任务和第一责任，对风险和困难估计不足，维稳这根线绷的不紧。

有些干部群众观念淡薄、不愿做、不敢做、不会做群众工作，疏远了与职工群众的感情，对本单位影响稳定的问题底数不清、情况不明，难以做出预知和预防；

尤其在非重要敏感时期思想松懈、放松警惕、缺乏工作积极性、主动性，稳控工作不及时不到位，甚至造成不良影响。

四、具体措施

（一）2012年，各单位继续把信访工作作为一项重要的工作任务，摆上重要位置，加强领导，狠抓落实，强化责任，以更加强烈的责任感、更加主动的精神状态、更加坚决的工作态度、更加有力的工作措施，下大力气抓紧、抓实、抓出成效。

（二）各权属企业要坚持综合治理、标本兼治，坚持“事要解决”、息诉罢访；

坚持依法办事、按政策办事；

坚持实事求是、宽严相济的工作原则，紧紧围绕切实维护职工群众合法权益，密切党同群众的血肉联系这条主线，做到集中攻坚，与建立长效机制相结合，通过不懈努力，把矛盾纠纷化解好，把信访积案解决好、把非正常上访处理好，把稳定形势维护好。

（三）继续深入扎实开展领导干部大接访活动，面对面了解群众诉求，听取群众意见，理顺群众情绪，让信访群众切实感受到党和企业的温暖。

（四）在保证领导干部接访时间、接访质量上下功夫，增强接访的针对性和实效性，坚持“谁接访”、“谁负责”、“谁包案”，使领导干部接访成为化解问题、化解矛盾、沟通联系、促进和谐的平台。

（五）在日常排查梳理工作中，将排查出的矛盾纠纷。

特别是不稳定群体进行登记建档，按照“一个案件、一名领导、一个方案、一抓到底”的工作思路。

研究解决问题，教育稳控，依法处置的工作措施，切实把责任落实，具体单位、具体领导、具体承办人。

2012年，各权属企业领导干部要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，超前筹划，周密部署，切实防止掉以轻心、思想松懈。

要坚持重大节日和重要政治活动，全天值班接访制度，确保上访群众谈得上、劝得走、稳得住。

对有可能发生极端行为的信访人，要在第一时间采取果断措施，及时消除隐患。

重大节日和重要敏感时期要安排责任心强、熟悉业务的人员，实行24小时专人值班，领导干部要坚持上岗代班，确保联络畅通。

做好企业维稳、信访管理工作意义重大、任务艰巨。

在2012年的信访工作中我们要提高站位、找准定位、互相支撑、互相促进，以积极主动、求真务实的工作作风，扎实有效的开展工作，为迎接党的十八大创建和谐稳定企业及社会环境而努力。

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