高考政治一轮复习第五单元公民的政治生活第13课我国公民的政治参与讲义新人教版必修2Word下载.docx

高考政治一轮复习第五单元公民的政治生活第13课我国公民的政治参与讲义新人教版必修2Word下载.docx

《高考政治一轮复习第五单元公民的政治生活第13课我国公民的政治参与讲义新人教版必修2Word下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《高考政治一轮复习第五单元公民的政治生活第13课我国公民的政治参与讲义新人教版必修2Word下载.docx（22页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

正式候选人名额与应选名额相等

正式候选人名额多于应选名额

优点

每个选民都有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人

适用于选民较多、分布较广的情况

可以比较充分地考虑当选者结构的合理性

能为选民行使选举权提供选择的余地

局限性

选举成本高、难度大，不适宜选民分散的情形

不能充分体现每个选民的意愿

在一定程度上会影响选民的选择

易发生虚假宣传、贿赂选民等情况

适用

范围

县及县以下的人大代表的选举、农村村民委员会、城市居民委员会的选举

县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员的选举

只在极少数情况下使用

各级人大代表一般都实行差额选举

（2）选举制度

选举方式各有优点，选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应，根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件确定。

（3）珍惜选举权利

原因

要求

选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素

不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利

是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度

积极参加选举，不断增强公民意识和主人翁意识

怎样行使选举权利，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现

应出于公心，以人民利益为重；

了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票

点拨　①县→乡镇（含县）人大代表：

直接选举＋差额选举；

县→全国人大代表（不含县）：

间接选举＋差额选举。

②从范围上看，选举权＜民主选举。

选举权适用于国家权力机关代表、党的代表、国家公职人员以及村（居）民委员会成员的选举；

民主选举的范围更广，包括这些在内的选举都属于民主选举。

典例1　在2016年县乡两级人大换届选举工作中，针对较为普遍的人户分离现象，深圳实行了本市户籍选民可以自由选择在户籍地、工作地和居住地登记的办法，并通过网络实施选民资格转移，方便选民就近登记。

这一做法（　　）

A．扩大了选民直接选举的范围

B．确保了选举结果体现每个公民的意愿

C．保障了公民基本的民主权利

D．发挥了人民民主对权力的制约和监督

答案　C

解析　在我国，县乡两级人大代表实行直接选举，而县级以上人大代表则实行间接选举，只要法律规定没有改变，直接选举的范围就不会随意扩大，故A错误，排除；

B“确保”说法太绝对；

题意说的是民主选举，D说的是民主监督，故排除；

选举权和被选举权是我国公民基本的民主权利，深圳市的做法方便选民登记，有利于选民选举权的实现，故C正确且符合题意。

跟踪训练1　下面漫画所反映的选举方式（　　）

A．只适合于选民较多、分布较广的选举

B．是正式候选人名额多于应选名额的选举

C．可以充分考虑当选者结构的合理性

D．是直接选举，会产生虚假宣传、贿赂选民现象

答案　B

解析　漫画中的关键词“竞选”，说明了选举方式是差额选举，B项符合题意。

考点2　公民参与民主决策的方式和意义

（1）方式

①间接方式：

通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。

②直接方式

内容

方式

依据

社情民意反映制度

公民向决策机关反映意见、提出建议

电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体

拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提

专家咨询制度

专家学者进行分析论证

论证会、座谈会

专家学者的专业性、技术性较强，提高决策科学性

重大事项社会公示制度　　

对涉及公共利益的重大事项进行公示

网络、公告栏公示

保障公民知情权，提高决策的透明度和公民的参与度

社会听证制度

对涉及公共利益的重大事项，充分听取多方意见

邀请多方代表听证

决策机关的方案可能存在问题

（2）公民参与民主决策的意义

对决策者

①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性

②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性

对参与者（公民）

①促进公民对决策的理解，推动决策的实施

②提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感

点拨　①参与决策≠作出决策。

公民是参与决策而不是作出决策，公民无决策权，决策最终由决策机关作出。

②社情民意反映制度，一般是在决策成文前，自下而上反映意见，提出建议；

重大事项社会公示制度，采用事先公示、事中公示、事后公示等方式，先自上而下发布草案，后自下而上反映意见。

典例2　市民张先生在浏览某新区官网时看到了以下这条新闻，具体见下图：

关于召开某实验小学项目控制性详细规划审批前听证会的公告

索引号：

xxb－10_A/2017－0222001

主题词：

听证会

公开目录：

通知公告

发布日期：

2017年02月22日

发布机构：

信息公开办

文号：

某新区管理委员会教育局举办这一听证会的意义在于（　　）

①听证于民，充分了解民意　②参加民主管理，行使政治权利　③科学决策，便于决策利民　④参加民主监督，履行公民职责

A．①②B．①③C．②③D．③④

解析　举办听证会有利于科学、民主决策，便于决策利民，①③正确。

题干没有涉及民主管理、民主监督，②④不选。

跟踪训练2　城镇化是中国现代化建设的“历史任务”，现阶段应为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。

假如你要向有关决策部门提出合理化建议，可选择的最佳方式及其理由是（　　）

A．社会听证制度，因为听证于民能迅速、及时地解决社会矛盾

B．重大事项社会公示制度，因为知情权是公民参与决策的前提

C．信访制度，因为其是公民行使建议权的重要途径

D．社情民意反映制度，因为民意是正确决策的重要信息资源

答案　D

解析　社会听证制度未必能迅速、及时地解决社会矛盾，A错误；

重大事项社会公示制度，首先需要决策机关公布决策的有关信息，公民才能参与，B排除；

信访制度是参与民主监督的体现，C排除。

　四种民主决策方式的区分技巧

社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意，是自下而上反映意见、提出建议；

重大事项社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见，是自上而下发布草案或征集意见；

专家咨询制度征求的是专家的意见；

社会听证制度征求的是各方面代表的意见。

考点3　我国的农村村民自治和城市居民自治

（1）我国公民参与民主管理的形式

农村村民自治

城市居民自治

机构

村民委员会

居民委员会

性质

自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织

内容

选举

村民直接投票选举村民委员会成员；

自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径

居民委员会成员由居民民主选举产生

决策

村民通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理

凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定

管理

制定村民自治章程或村规民约等形式，运用民主的办法管理村里的日常事务

社区大事居民定，日常事务居民管

监督

通过村务公开、民主评议村干部、村民委员会定期报告工作等形式，保证村民能够切实监督村民委员会的工作和村干部的行为

居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询

（2）发展基层民主的意义

①社会角度：

实行村（居）民自治，发展、扩大基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径，是我国发展社会主义民主政治的重要内容；

是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主政治的基础性工程。

②公民角度：

公民在调查收集资料、提出相关建议等最广泛的民主实践中，采取不同的方式，尝试参与民主管理的活动，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，在民主实践中逐步增强和提高政治参与的责任意识和实际本领。

提醒　①区分村民会议与村民委员会的权力。

村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。

村民委员会由村民直接选举产生，村民会议可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或变更村民委员会不适当的决定。

②区分居民委员会和街道办事处的性质。

居民委员会是基层群众自治组织，街道办事处是基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。

③基层群众自治组织必须接受基层党组织的领导。

典例3　（2016·

江苏高考）某市民政局统计显示，目前该市居民委员会承担的行政性工作占其总工作量的85%以上，这一现象引起了人们的关注。

对这一现象认识正确的是（　　）

A．居民委员会是政府的基层组织

B．政府主动简政放权值得肯定

C．居民自治是基层民主的有效途径

D．居民委员会的自治功能受到削弱

解析　居民委员会是群众性自治组织，不是政府的基层组织，A不选；

C表述正确但与题意无关；

行政性工作是政府的职责，“居民委员会承担的行政性工作占其总工作量的85%以上”，这不是简政放权，而且还会使居民委员会的自治和服务功能受到削弱，故排除B，D是正确答案。

跟踪训练3　（2015·

江苏高考）某社区老年人较多，但没有老年人文化和娱乐活动场所，这一问题引起了媒体的关注。

该社区的几名中学生联名向社区居委会提交了一份“建立老年人活动站”的建议书。

同学们的做法是（　　）

A．按照信访制度行使监督权

B．通过社情民意反映制度参与民主决策

C．按照舆论监督制度寻求政府帮助

D．通过基层群众性自治组织参与民主管理

解析　信访制度是指对国家机关及其工作人员的监督，本题没有涉及，排除A。

社情民意反映制度是国家机关向社会公开征求意见的举措，实施主体是国家机关，而本题实施主体是居委会，排除B。

材料没有涉及对国家机关的监督，排除C。

社区居民向居委会提建议，这是参与民主管理的体现，故答案为D。

考点4　我国公民依法行使民主监督权的渠道和方式

信访制度

人大代表联系群众制度

舆论监督制度

公民给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议

公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关

公民依法在新闻媒体上公开发表意见

信函、电话、手机短信、当面指出等

人大代表以议案、质询的方式代表人民行使权力

电视、广播、报刊、网络等

特点

是公民行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法

人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众

透明度高、威力大、影响广、时效快

作用

为公民行使监督权提供了有力保障

使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实

在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特的作用

点拨　①民主决策≠民主监督。

公民反映意见或建议，可能是参与民主决策，也可能是参与民主监督，要具体分析。

参与听证会是民主决策，参与监督听证会是民主监督。

②通过政府官网提出意见、批评、建议属于信访制度，其他网络则是舆论监督制度。

典例4