放管服领域重点改革任务有关工作自查报告Word格式文档下载.docx

放管服领域重点改革任务有关工作自查报告Word格式文档下载.docx

《放管服领域重点改革任务有关工作自查报告Word格式文档下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《放管服领域重点改革任务有关工作自查报告Word格式文档下载.docx（8页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

　　三是做好公共服务事项目录、服务指南编制公开工作。

据上级有关文件要求，我镇对机关各科室、下属各事业单位经办的公共服务事项进行了一次全面梳理，共梳理出公共服务事项100项，编制了《公共服务事项目录清单》及服务指南，并通过政府网站进行公开公示。

　　四是针对公共服务事项中需要服务对象提供的证明、加盖印章的申请材料进行梳理，共梳理出公共服务事项23项，编制了《证明、盖章类材料目录》。

进一步规范证明、盖章类材料收取，不得擅自要求群众提供无法定依据的证明材料。

　　五是提高政务服务水平。

加强“一站式”服务大厅建设，建立健全首问负责、一次告知、限时办结等制度,将相关科室服务满意度水平纳入年度绩效考核，切实加强思想认识，服务好办事群众。

　　二、存在问题

　　一是清单受关注度不够高和缺少运行监管手段。

从前期权力清单、责任清单、公共服务事项清单的网上公示以及“三单”实施以来接收的反馈意见情况看，干部群众关注不够，特别是广大群众参与度不高。

虽然“三单”已公布施行，各单位在日常实施审批、处罚等行政权力时还存在按老办法进行的问题，针对三项清单的落实，尚未形成长效监管机制，监管仍然是个难题。

　　二是政务服务有待进一步优化。

部分机关干部对优化服务认识不足、观念转变不到位。

仍有个别群众通过网上民生、区长公开电话等渠道反应办事难、跑冤枉路等问题。

　　三、下一步工作计划

　　一是开展清单动态调整和公开工作。

严格落实有关政策规定，开展权力清单、责任清单、公共服务事项清单调整更新，探索建立动态管理机制。

及时做好清单公开工作，通过政务网站、微信公众号等平台加强宣传，积极收集干部群众反馈意见。

　　二是推广随机抽查，规范事中事后监管。

坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。

　　近年来，城固县按照“简政放权、放管结合、优化服务”的总体要求，紧紧围绕省市关于推进简政放权放管结合转变政府职能工作的有关要求，强化组织领导，强化工作责任，强化措施落实，有力有序推进各项改革工作，进一步激发了市场活力和社会创造力。

现将全县“放管服”改革工作进展情况报告如下：

　　一、改革任务完成情况

（一）行政审批改革成果丰硕。

一是建立并公布部门和镇办权力清单和责任清单。

按照“职权法定”原则，通过“初审、联审、终审”三个环节，编制了县级部门和镇办权力清单和责任清单。

权责清单涉及26个部门（单位）行政职权10类，共2644项。

其中：

行政许可163项、行政处罚1910项、行政强制126项、行政征收19项、行政给付18项、行政检查130项、行政确认36项、行政奖励46项、行政裁决8项、其他类188项。

镇办权责清单10类60项，其中，行政许可3项、行政处罚3项、行政强制5项、行政征收1项、行政给付2项、行政检查8项、行政确认3项、其他类35项。

二是完成了《县级部门行政审批中介服务事项清单》。

逐一对各部门行政审批中介事项进行清理，形成我县中介服务项目清单，共计5个部门7项中介服务，去年以县政府办公室名义印发并公布。

三是进一步精简行政审批事项，形成《县级行政许可项目目录（20xx版）》。

经过连续两年大幅精简，行政许可事项精简至177项，减少442项，精简率达71%。

四是编制了部门和镇办公共服务事项清单。

依据法律法规、规范性文件等，梳理编制了14个部门83项公共服务事项、镇办16项公共服务事项。

以上清单按省市时限要求均在县政府网站、省政府统一平台进行了公示。

（二）投资审批改革不断深化。

对投资审批实行了“三简化四公开”机制，进一步缩小政府对企业投资项目的核准范围，切实加快投资审批制度改革。

“三简化”即：

放开企业投资自主权内审批内容，简化了核准的审查内容，政府不再对项目的市场前景、经济效益、资金和产品技术方案等应由企业自主决策的内容进行审查；

简化了核准备案的审查要求，由企业自主决策、自负盈亏、自担风险的项目，均予以及时备案；

简化了项目核准的前置条件，对于国家法律、行政法规没有明确规定作为项目核准前置条件的审批手续，一律放在核准后、开工前完成；

“四公开”即：

加大了项目的申报受理情况、审批流程、审批标准、审批结果公开力度，及时在政府网站公开，接受社会监督。

同时，大力推进企业投资项目网上并联核准制度，以投资项目在线审批监管平台建设为抓手，积极推进网上审批、强化监督问责，不断破解投资项目审批过程中的难题，确保投资项目审批实现便捷、高效、透明。

全县涉及在线审批平台单位13个，在线审批事项84项。

20xx年在投资审批项目线上审批办结78个，今年12月底可实现所有投资项目进行线上受理和办结。

　　（三）职业资格改革力度加大。

根据现行政策规定，职业资格的许可和认定、取消由省级以上人社部门及行业主管部门负责制定、实施和监管。

因此，我县一方面通过接待咨询、网站宣传等方式加强政策的宣传，另一方面按照国家职业资格目录清单管理制度，及时向社会公布国家统一职业资格目录，落实了省市取消的项目，对省上取消的药学中初级、卫生高级、医古文、高级经济师、高级会计师等7个行业的资格考试和市上取消的农业初级、档案中初级、图书资料中初级3个系列的职称资格考试，转为日常评审。

加大了对各类行业协会、学会等社会团体落实职业资格制度情况的监督管理，严肃查处培训机构虚假宣传、非法培训、违规收费等行为，确保相关政策不折不扣落实到位。

继续推进职称制度改革，将之前政策规定的“评聘结合”调整为“评聘分离”，在卫生行业增设基层卫生高级序列，我县卫生系统22人通过评审取得基层卫生专业高级职称，体现了职称政策向基层倾斜的导向作用。

　　（四）收费清理改革及时到位。

严格按照中省收费目录和相关要求，通过每年定期开展清理等措施，全面规范完善我县收费项目的管理。

20xx年先后印发了《城固县财政局转发财政部国家发改委关于扩大18项行政事业性收费免征范围的通知》、《城固县财政局城固县物价局关于公布行政事业性收费和政府性基金目录清单的公告》，并于20xx年9月30日在城固县人民政府网对《行政事业性收费目录清单》、《考试考务费目录清单》、《政府性基金目录清单》、《涉企行政事业性收费目录清单》进行了公布。

20xx年根据中省关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的有关通知精神,组织进行了行政事业性收入收支调查，并进行了涉企行政事业性收费企业问卷调查。

全县共取消、停征及免征城市房屋安全鉴定费、企业年检费等行政事业性收费项目20项。

　　（五）商事制度改革广受好评。

今年以来，我县在商事领域开展了六个方面改革。

一是全面推进“五证合一、一照一码”登记注册便利化改革。

在全面落实“三证合一、一照一码”的基础上，我县于20xx年9月1日开始全面推进“五证合一、一照一码”登记注册便利化改革，办理“五证合一、一照一码”营业执照635户，其中新设立312户、变更323户。

二是加快推进了电子营业执照和企业登记全程电子化改革。

正式开通了企业网上登记注册系统，积极推进“互联网+”服务，开展了网上登记注册工作，设立外网专办窗口，按照“外网提交申请—外网受理预审—窗口交验材料—内网审批发照”的流程，为用户提供“一站式、全透明”的登记注册服务，使申请人可以足不出户，不受时间、空间限制申请办理公司工商登记的相关业务，实现了网上登记注册全程电子化，大幅提高了企业注册登记效率。

截至今年6月底，网上登记办理680户，其中：

设立280户，变更400户。

截至6月底，全县新增市场主体1572户，市场主体年新发展量首次突破3000户达到3142户，累计市场主体18024户（其中个体15336户，企业2688户）。

三是创新开展食品经营“一证许可”。

打通原食品流通、餐饮服务分段许可壁垒，在全市创新开展食品经营“一证许可”，提高了工作效率，减轻了群众负担。

目前，累计完成网上审批食品经营许可证246户，推动423户食品“三小”企业达标升级改造，办理小作坊经营许可证445份。

四是做好了企业简易程序登记。

我县于20xx年3月1日起，实施未开业企业和无债权债务企业简易注销登记改革，以破解市场主体“进易出难”，打通退出通道。

对领取营业执照后未开业、申请注销登记前无债权债务的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业，由其自主选择适用一般注销程序或简易注销程序，同时明确了“被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单”等情形不得申请简易注销登记。

五是创新推行县内个体工商户就近登记、同城通办制度。

今年在继续深化“先照后证”改革的基础上，我县创新推行县内个体工商户就近登记、同城通办、“证照联办”和“最多跑一次”“全程便利化”等服务改革新举措，力求便民服务措施让办事群众“看得见、摸得着”，促进商事制度改革向纵深发展。

六是提早做好了“多证合一”改革准备工作。

5月26日全国全面推进“多证合一”改革电视电话会议后，我县高度重视，按照省市部署，提前科学谋划，加强衔接配合，并拟选派业务人员赴相关市县学习经验，确保10月1日前“多证合一”改革在我县全面推开、落地见效。

　　工作上，我们采取过硬措施推进落实。

一是在制定出台《城固县三证合一登记制度改革工作实施方案》《企业分支机构备案登记管理暂行办法》《全面推进“三证合一、一照一码”登记制度改革实施方案》等基础上，成立城固县商事制度改革工作领导小组，建立联席会议、信息协调通报制度，定期通报情况、破解问题、督促指导，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，确保商事制度改革平稳有序推进。

二是及时对原工商、食药、质监三部门服务窗口职能进行整合规范，在县政务服务中心设置专门窗口，印制发放“五证合一”登记文书、申请表格和办理流程，为企业登记全程提供“咨询—受理—发照”一条龙服务。

三是由市场监管局牵头，与国税、地税、公安、政务中心等相关部门建立协调联运机制，将82项工商登记前置审批变为32项后置审批事项，修订完善了注册登记方面的规定和制度，取消了各种规费收费，实现了零收费服务，为市场主体准入和登记营造了宽松环境。

四是推行委托帮办、限时办结、送照上门、绿色通道等便民措施，对符合登记条件的注册申请及时受理，及时审核，现场发照；

对偏远山区、不方便领照的企业推行“送照上门”服务。

　　（六）科教文卫体制改革稳步推进。

一是创新方式，推进购买公共服务。

根据省市精神，我县创新工作方式，在文化、体育、公共卫生等重点领域，加大社会购买公共服务的力度。

在组织体育活动上，采用补助等形式，吸引和鼓励激励社会力量参与体育事业，有效调动了社会力量组织和承办体育赛事的积极性。

近年来，我县各体育单项协会协办的体育赛事活动，基本都寻求了社会力量资助。

如，引进汉中深呼吸体育运动有限公司参与举办或协办一些群众体育活动，有效拓宽了全民健身活动路子，也促使汉中深呼吸体育运动有限公司成为我县群体活动一个新品牌。

在卫计领域，财政以购买服务的方式，为生活困难的152位60岁以上的失独老人提供一对一的帮扶和生活照料。

在文化领域，加快了