乌拉盖管理区地震应急预案Word文档格式.doc

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在我地区境内发生6.5≤M＜7.0级地震，造成10—20人的人员伤亡或直接经济损失达到上年度地区生产总值1—5%的地震，可初步判定为严重破坏性地震。

特大破坏性地震（特大灾），应急响应级别为一级。

在我地区境内发生M≥7.0级地震，造成100人的人员伤亡或直接经济损失达到上年度地区生产总值5%的地震，可初步判定为特大破坏性地震。

（三）地震应急原则

地震应急是指破坏性地震发生后或震级较高的临震预报发布后，各级政府迅速、高效地组织开展抗震救灾、抢救或紧急防灾的行为。

1、一般性破坏性地震由管委会组织领导地震应急工作。

盟行署给予指导、协调和支持。

2、中等破坏性地震由盟行署组织领导地震应急工作，管委会组织实施地震应急工作。

请求自治区人民政府给予指导、协调和支持。

3、严重破坏性地震、特大破坏性地震，报请自治区人民政府组织领导地震应急工作，盟行署及管委会承担和负责实施地震应急工作，请求国务院给予指导、协调和支持。

4、在我地区与相邻旗县交界处发生地震，由地震震中人民政府或主要受灾区的人民政府负责协商，相邻地区人民政府大力协助，积极配合，共同做好地震应急工作。

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二、地震应急组织机构与职责

地震应急工作由管理区防震减灾领导小组负责，领导小组下设办公室和14个专业防救组，三场（镇）均须成立相应组织，接受上级地震行政主管部门指导，按照本预案规定的分工与职责，落实各项地震应急准备工作。

在地震短临预报正式发布，或地震突然发生后，视灾情成立管理区抗震救灾指挥部，指挥协调管理区地震应急、抗震救灾工作，总指挥由管理区地震分管领导担任，指挥部成员由防震减灾领导组成员构成。

三场（镇）抗震救灾指挥部负责本场（镇）的地震应急工作。

各专业防救组按管理区抗震救灾指挥部的部署，与三场（镇）及相关部门共同开展工作。

（一）管理区防震减灾工作领导小组人员名单及职责

组 

长：

高海军（管理区党委委员、管委会副主任）

副组长：

王宏丽（管理区党委委员、公安局局长）

王兴凯（管理区党政办代主任）

成员:

杜智勇（管理区森林中队指导员）

姚忠生（管理区宣传部部长）

任喜军（管理区财政局局长）

石秀茂（管理区经济局局长）

苏雅拉图（管理区农牧林水科技局局长）

陈志军（管理区教育局局长）

苗庚雨（管理区监察局局长）

李景良（管理区民政局局长）

谢海英（管理区建设局局长）

齐贵军（管理区国土资源局局长）

温宝龙（管理区交通局局长）

胡明凯（管理区卫生局局长）

冯彬（管理区农牧林水科技局副局长）

焦旭辉（管理区农牧林水科技局副局长）

于树江（管理区电视台台长）

李慧（管理区食品药品监督所所长）

蔺义（管理区气象局局长）

毛建喜（管理区电业局局长）

浩斯毕力格（管理区网通公司经理）

主要职责：

组织贯彻实施本预案，根据震情和灾情，制定紧急管理办法或特别管理措施，确定应急工作方案。

发布各项抢险救灾命令、指示、通告。

确定重点救灾地点、范围，统一调配救灾物资、设备和救灾队伍。

向盟行署报告震情、灾情和救灾物资、设备和救灾队伍，接受和执行上级的各项指令。

（二）防震减灾领导组办公室组成及职责

领导小组下设办公室，办公室主任由管理区农牧林水科技局局长兼任，办公室成员由14个专业防救组召集单位有关人员组成，日常事务由农牧林水科技局负责。

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主任：

苏雅拉图（管理区农牧林水科技局局长）

传达落实指挥部的命令和决策，组织协调各专业工作组的抗震救灾工作。

及时了解、收集和汇总震情、灾情等应急工作情况。

协调指挥部与现场抗震救灾指挥部、有关部门的联络。

负责指挥部各类文件、简报的起草、印发、存档和各种资料的收集汇总工作。

负责审查地震新闻宣传报道，组织抗震救灾新闻发布会。

负责处理指挥部日常事务工作。

指挥部办公室设在管理区党政办公室。

（三）各专业工作组的组成及职责

1、抢险救灾组

责任单位：

乌拉盖管理区森林中队

主要职责：

遵照抗震救灾指挥部命令，组织调动部队迅速赶赴灾区；

寻找、抢救被压埋人员；

协助有关部门进行工程抢险；

抢救国家重要物资。

2、医疗卫生组

管理区卫生局、管理区防疫站

组织调动医疗救护队伍迅速赶赴震区进行救治；

做好危重伤员转运、护送工作；

采取有效措施防止控制传染病暴发流行；

及时清运垃圾、死亡牲畜，保持环境清洁，预防各种疫情；

做好水源、食品卫生监测检查工作；

储备必要的应急药品、医疗器械。

3、交通运输组

管理区交通局、管理区交警支队

对被毁公路、桥梁和有关交通设施进行抢修；

清除路面障碍，设置醒目标志，保证救灾车辆通行；

确保抢险救援人员、物资运输和灾民疏散；

实行交通管制。

4、电力保障组

乌拉盖管理区供电局

对电力系统破坏情况进行检查，并迅速进行抢险、抢修；

根据不同用户情况，采取拉闸、切断等紧急措施；

负责提供用户自备发电机名录，以备管理区防震减灾指挥部临时征用。

5、通信保障组

管理区移动分公司、管理区联通分公司、管理区电信分公司

对通信设施进行检查，对遭破坏的设施和线路立即进行抢修；

确保救灾指挥机关和地震部门通信畅通，必要时架设临时线路；

按需要启动无线通信和流动通信车；

必要时调用其它部门通信系统。

6、灾民安置组

责任单位：

管理区民政局

负责应急疏散与避难场所的规划和启用，做好灾民安置和转移工作；

设立灾民救济、抚恤物品供应站；

组织灾民开展自救互救工作；

负责接收紧急救援物资；

做好死难者善后工作和孤老幼残人员安置工作；

做好灾后监督、协调保险理赔工作。

7、城市基础设施与工程抢险组

管理区城建局、管理区农牧林水科技局、管理区自来水公司

负责供水、燃气、供热、排污等管理区基础设施的检查抢修；

负责水库、河道、堤坝等水利设施的抢险排险；

开启备用水源和供水设备，满足饮水和消防用水。

8、治安保卫组

管理区公安局、管理区森林公安分局

加强社会治安管理和保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动；

加强对政府机关、金融、仓储、救灾物品、监狱、生命线工程等要害部门和重要目标的警戒；

必要时实行特别管制措施。

9、次生灾害防治组

管理区安监局、管理区国土资源局、管理区经济局、管理区环卫局、管理区国土资源局、管理区质监局。

负责对各种易燃、易爆、有毒、辐射等次生灾害源进行安全检查和抢险；

负责震后地质灾害、环境污染、水源污染等次生灾害的应急处置；

负责消防和特种设备的抢险救灾；

负责组织受影响地区人员撤离。

10、后勤保障组

管理区发改局、管理区财政局、管理区商务局、管理区粮食局、石油公司

负责防震减灾粮食、食品、物资储备计划，做好调拨组织工作；

确保灾民和抢险救灾队伍食品、物资和燃料基本需要；

组织抢险救灾所需建材、钢材、生活用品供应；

组织公共场所顾客有序疏散，做好财物保护工作。

11、学校、公共场所防救组

管理区教育局、管理区文体局、管理区团委

主要职责：

加强教师、学生地震知识普及教育工作，教育学生掌握避震、疏散、自救互救的基本方法；

组织避震疏散；

接到临震预报后，做出停课、关闭公共活动场所的决定；

做好学校、公共场所火灾、中毒等次生灾害预防工作；

组织地震应急青年志愿者队伍。

12、财务管理组

管理区财政局、管理区审计局

筹集抗震救灾经费，统一管理上级部门下拨的救灾经费及其它地区援助的经费，调度救灾资金；

监督救灾资金的使用。

13、宣传教育组

责任单位：

管理区宣传部、管理区广播电视局、管理区农牧林水科技局、科协

按抗震救灾指挥部统一决定的震情宣传口径，向社会公布震情和灾情；

负责防震救灾应急宣传；

宣传报道抗震救灾的英雄模范事迹，激励群众战胜灾害、恢复生产、重建家园，澄清地震谣言。

15、震情监视组

管理区地震局（科技局兼）

尽快落实地震三要素（发震时间、地点、震级），向上级报告；

组织技术人员赴地震现场进行监测；

组织紧急会商，做出震情趋势判断，向上级报告；

收集灾区震害损失情况，按规定进行灾情速报；

提供震情和灾情宣传口径，配合宣传教育组做好震后宣传报道。

三、不同类别地震的应急响应

（一）临震预报发布后的应急响应

1、上级相关部门发布破坏性地震临震预报后，若管理区处于预报区内，即进入地震应急期；

2、根据所预报地震类别，按本预案规定的管理责任，召开防震减灾领导组会议，统一部署本预案实施工作；

3、督促检查抢险救灾各项准备工作；

4、加强震情监测，及时收集宏观异常，认真进行临震异常追踪分析，做好震害评估准备；

5、对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施，根据预测地震的强度采取停产、限产措施；

6、确保通信联络畅通；

7、根据震情由管理区防震减灾领导小组发出避震通告，有组织地进行避震疏散；

8、做好防震避震自救互救知识宣传教育，平息地震谣传，稳定群众情绪和社会秩序。

（二）地震发生后的应急响应

地震发生半小时内，指挥部所有成员应向指挥部办公室报告所在位置，随时保持联系，听候命令；

管理区地震局将地震发生的时间、地点、震级向管理区管委会、管理区政府值班室报告，同时通过电视媒体通告管理区居民；

震后1小时内，管理区地震局组织专业人员进行现场考察、震情监视和灾情调查。

1、一般破坏性地震发生后的应急响应

（1）各级政府、各单位做好稳定工作，避免因不必要的慌乱引起停工、停业、停课。

（2）震后半小时内，成立抗震救灾指挥部并启动地震应急预案，开展抗震救灾工作。

（3）管理区防震减灾领导小组视震情、灾情设立管理区抗震救灾指挥部，由管理区分管领导任总指挥；

震后1小时，召开指挥部紧急会议，管理区地震局报告震情、灾情及灾害损失估计和震情趋势判断意见，研究震后应急期（一般为10天）有关事宜。

（4）奉命紧急救援灾区的部门和单位在接到命