跨境双非儿童的特殊教育与康复Word文件下载.docx

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另一方面，孩子跨境就医求学，会对父母乃至整个家庭带来很大压力，甚至造成家庭两地分居，还要面对香港社会的负面评论。

建议内地与香港政府在政策及服务上携手合作，协助这些家庭解决因特殊儿童引发的家庭适应问题和压力，并促进两地的特殊教育交流。

[关键词]双非儿童；

特殊教育；

特殊儿童；

跨境生活；

家庭为本；

社会福利Abstract:

Thenon-nativechildrenwhoneedspecialeducationhavebeenneglectedinthepreviousresearchofcrossborderschoolchildrenandfamilies.Basedonaqualitativeresearchandinterviewswithnon-nativeparents,thepaperresearchesonsomeindividualandfamilialadaptingproblemscausedbythenon-nativechildrenwhosufferautismorDown’sSyndrome.ItisfoundthatchildrencanreceivemoreeffectiveandthoroughtreatmentandsupportinHK,anddiscriminationtowardsthemisless,andthatcrossbordereducationcanbringaboutgreatburdentothewholefamilyandevenfamilyseparationandnegativepublicvoice.TheauthorsuggeststhatMainlandandHKgovernmentcorporateinpolicymakingandserviceprovidinginordertocopewiththoseproblemsandpromoteeducationalexchangeontheissue.Keywords:

non-nativechildren;

specialeducation;

exceptionalchildren;

crossborderlife;

family-oriented;

socialwelfare“双非儿童”是指内地孕妇在香港所生的孩子，而父母双方皆非香港居民。

“双非儿童”的现象源于2001年香港终审法院裁定在港出生、而父母均为内地居民的庄丰源享有香港居留权[1]。

自此，《基本法》第24条有关中国公民在港出生的子女享有永久居港权的规定，适用于非香港居民的中国公民在港所生子女。

2003年推行的内地居民来港“自由行”政策，使得内地孕妇赴港产子更加方便，“双非儿童”的数量也因此日益增加。

2001至2011十年间，每年出生的“双非婴儿”数量从620名飙升至35736名[2]，激增超过50倍，占全港出生婴儿数量的比例从1.3%上升至37.4%。

赴港产子的内地孕妇来源也从广东、福建等地扩展至北京、上海等距离香港较远的城市[3]。

面对跨境产妇数量急升带来的问题和本地社会的反对声音，香港公立医院曾多次暂停非本地妇女的产科预约，最终特区政府于2012年4月正式宣布，自2013年起香港医院停止接受丈夫不是香港居民的非本地妇女的产科预约。

纵览2002—2012年在港出生的“双非婴儿”数量，总数已超过20万，占香港整体出生人口26%，数据见表1，他们的成长适应问题不容忽视。

表1　在港出生的”双非婴儿”数量年份全港活产婴儿数目（人）其中内地女性（其配偶为非香港永久性居民）在香港所生的婴儿数量（人）199852977458（0.8%）199951281559（1.1%）200054134709（1.3%）200148219620（1.3%）2002482091250（2.6%）2003469652070（4.4%）2004497964102（8.2%）2005570989273（16.2%）20066562616044（24.4%）20077087518816（26.5%）20087882225269（32.1%）20098209529766（36.3%）20108858432653（36.9%）20119545135736（37.4%）20129155826715（29.2%）201357084790（1.4%）201462305823（1.3%）总数1101079205653（18.7%）说明：

数据源来源于香港政府统计处[4]。

一、有关“双非儿童”的研究过往的研究大部分都将“双非儿童”归类到“跨境学童”“跨境家庭”或“内地孕妇在港所生子女之中”，这些“跨境学童和家庭”还包括了父亲为香港居民的“单非儿童”[5-9]。

研究发现不少学童自小学甚至幼儿园就已开始跨境上学；

学童上学的交通时间一般都很长，因放学后要赶回内地，没有太多机会参加课外活动[6]15，不少内地母亲们为了照顾孩子而成为经常的跨境往返者[5]。

研究显示，大部分学童在香港就学的经验大致正面，无论父母及学童都欣赏香港的教育制度和质量，学童在学校也很少受到歧视[6]13。

但他们对香港的认识仅限于过境和在学校的感受，缺乏整体性的香港实际生活的经验[8]160。

加之对繁体字不熟悉，在一定程度上也影响了学童的学习经历[7]。

除此之外，跨境学童亦面临双重身份认同和两地归属感的问题[8]165。

针对“双非儿童”，研究发现来港产子的内地父母大部分为高学历、高职位的人士，属于城市中等或以上阶层居民,来港产子的最重要的原因是规避中国的生育政策[10-11]。

有内地学者引用“家庭策略”的概念，指出内地孕妇赴港产子是因两地福利资源有差异，为了谋求家庭的最大利益而作出的选择,但却可能导致家庭成员因持有不同的居民身份和社会地位，而使家庭关系变得更为复杂[10]。

也有学者从政策及资源争夺的角度，剖析了两地政府排外性的人口政策令这些儿童及家庭处于夹缝之中。

首先，香港特区政府以高消费水平向内地家庭输出医疗产业和居港权，但却未有就这些儿童回港及其衍生的影响做出具体规划，从而使“双非儿童”无端陷入与本港儿童的资源争夺之中，成为不受欢迎的入侵者。

而内地实施单一户籍制度，儿童一旦拥有居港权，即会丧失在内地享有的社会及政治权利，儿童须以港澳居民的身份去购买服务，教育方面亦与港澳学生等同[12]。

自2012年9月起，深圳市政府实行公立小学不收港澳生的政策，“双非儿童”自此失去合法在内地公立学校上学的选择，不得不加入到私立学校激烈的学位竞争之中。

由此可见，无论在香港或是内地，这些儿童都被置于一个“他者”或“非本地人”的身份[13]。

以上文献回顾显示专门针对“双非儿童”的研究和分析并不多，更是从未探讨过其中患有自闭症、唐氏综合症等发育障碍的特殊儿童的境况，除了一般“跨境家庭”的适应事项之外，这些特殊儿童和他们的家庭需要面对哪些困难和挑战?

以下会根据一项定性研究的结果进行讨论。

二、研究方法及受访者背景资料研究是以个别的深入访谈搜集相关数据，受访对象是“特殊双非儿童”的父母，招募方法是通过为这些儿童提供训练的社会服务机构及幼儿学校的转介，由老师或社工向合适的父母介绍有关研究，在获得父母书面同意后，进行录音访问，然后再将录音转译为文字记录以作分析及报告之用，为保护受访者隐私，所有文字记录和报告，均以数字替代父母名字。

访谈在2012年3月至2013年4月期间进行，共有18位双非父母参加，当中只有一位父亲，其余都是母亲；

有一位母亲在港出生的两个儿子都是特殊儿童；

只有一名特殊双非儿童是女孩，其他全部是男孩。

孩子的年龄由2岁至7岁半，患有自闭症及发展迟缓的各6位、患有唐氏综合症（内地称为21三体综合症）的5位、患有脑瘫痪或大脑麻痹的2位、肢体伤残的1位。

其中有11位为第2胎、6位为第1胎、另外2位为第3胎，这些家庭大部分来自深圳。

有关数据请参考表2。

表2　受访父母背景资料父母编号受访父母特殊儿童基本情况特殊儿童在家排行及兄弟姐妹基本情况常住地区01母亲男/自闭症、5岁第二胎（第一胎是儿子,已17岁）深圳02母亲男/唐氏综合症、6岁半第一胎（已向政府登记,可生第二胎）深圳03母亲男/脑瘫痪、6岁第一胎深圳续表2父母编号受访父母特殊儿童基本情况特殊儿童在家排行及兄弟姐妹基本情况常住地区04父亲男/自闭症、4岁第二胎（第一胎是女儿,农村户籍,如果孩子相隔五年可以再生一个）福建05母亲男/发展迟缓、4岁第二胎（第一胎是女儿、初三）深圳06母亲男/唐氏综合症、2岁第一胎（非婚生子）深圳07母亲男/唐氏综合症、4岁半第二胎（第一胎是儿子、17岁高一）清远08母亲男/唐氏综合症+神经脑细胞瘤、7岁半第一胎福建19母亲男/发展迟缓、4岁半第一胎深圳10母亲男/发展迟缓、5岁半男/肢体伤残、2岁第二胎（第一胎是儿子、13岁）第三胎福建11母亲男/发展迟缓、4岁半第二胎（第一胎是女儿、7岁）深圳12母亲男/发展迟缓、3岁第二胎（第一胎是女儿、5岁）深圳13母亲男/自闭症、5岁第二胎（第一胎是女儿、12岁）深圳14母亲男/自闭症、7岁第三胎（第二、四、五胎都在香港生）汕尾15母亲男/大脑麻痹、5岁第二胎（第一胎是女儿、15岁）深圳16母亲男/发展迟缓、4岁半第二胎（第一胎是儿子、13岁）深圳17母亲男/自闭症、5岁第一胎（不会再生,因心力交瘁）深圳18母亲女/自闭症、6岁第二胎（第一胎是儿子、11岁）深圳三、研究结果与发现

（一）来港产子的原因与以往的研究结果一致，大部分的父母都是为了规避内地的生育政策，其中包括非婚生子和超生的情况，也有不少父母选择第一胎就赴港产子。

一旦有子女在香港出生，其余的孩子也都会在香港出生，有父母表示这是对子女的公平。

除了教育及医疗质量、方便出国这些诱因之外，也有受风气的影响，在香港邻近地区，赴港产子在当时已被普遍仿效。

此外，有直系亲属在香港，方便孩子赴港后的照顾，也是一种诱因。

“丈夫的妈妈和自己妈妈都建议我来香港生孩子……05年那时，很多人到香港生孩子，我伯父的大女儿和3个儿子全都在香港出生。

”（母亲08）“怀上孩子就已经决定到香港来生了，也是一种趋势吧……就是有一种环境、身边有一种趋势这样去选择……说实话没有考虑太多。

”（母亲11）“孩子的祖父母在香港，他们建议到香港这边生……最初的打算是有祖父祖母可以照顾。

”（母亲09）“因为有亲戚在香港，当初是因这想法才会过来香港生孩子。

”（母亲16）对内地一些社会情况的不满：

包括受访者认为内地有贪污的情况和太靠关系而导致的不公平等，也是推动因素。

“首先，（我）不认同内地贪污状况…很腐败，我很不认同。

”（母亲02）“最主要是不公平，即很多事情都要靠关系，入大学、找工作等。

”（母亲17）

（二）赴港生育特殊儿童：

既是不幸也是幸运与一般特殊儿童的父母一样，起初大部分受访者对孩子的特殊状况难以接受，虽然无奈，但都表示一步一步慢慢接受，并没有因此而离弃孩子。

“当时我不想去（为特殊儿童专设的服务机构）……心里好像不太舒服，是否要带他去这些地方，这是一个很长的心路历程。

”（母亲05）“