内蒙古节水灌溉示范项目可行性研究报告.docx

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内蒙古节水灌溉示范项目可行性研究报告

内蒙古节水灌溉示范项目可行性研究报告

内蒙古XX旗节水灌溉示范项目

可行性研究报告

内蒙古XX农林工程设计咨询有限公司

二OO九年六月

项目名称：

内蒙古XX旗节水灌溉示范项目

可行性研究报告

项目委托单位：

内蒙古XX旗水务局

报告编制单位：

内蒙古XX农林工程设计咨询有限公司

报　告　批　准：

报　告　审　定：

报　告　审　查：

报告编制负责人：

报告编制人员：

概　算　编　制：

一综合说明

1、项目背景

XX旗是一个半农半牧大旗。

农业为全旗的支柱产业，其产值占到全旗工农业总产值的41.2%。

XX旗总人口207968人,其中农业人口174550人，人均6.5亩耕地，农民人均收入仅为1660元。

由此看来，以种植业为主，农业人口众多的太旗，有适于发展灌溉的耕地，但水资源相对缺乏，这样要想发展经济，增加农民收入，必须发展节水灌溉农业。

本项目可行性研究报告的编制依据锡水发[2007]35号转发内蒙古自治区水利厅关于编制2007年节水灌溉示范项目可行性研究报告的通知；内水计[2007]24号文“内蒙古自治区水利厅关于编制2007年节水灌溉示范项目可行性研究报告的通知”的精神编写。

受XX旗水务局的委托，2007年3月，内蒙古农业大学农林工程设计院的技术人员会同XX旗水务局的领导、技术人员对项目区进行了详细的实地调查、测量，根据项目区的地形、地貌、气候、种植结构等实际情况,经多方案优化比较，确定了节水灌溉工程的形式和所覆盖的地块范围。

项目区分布在XX旗宝昌镇五间房村、红旗镇五亮村共2块地。

２、项目编制的依据和过程

本次节水灌溉工程规划设计依据如下：

《节水灌溉示范项目可行性研究报告编写提纲》；

《节水灌溉技术规范》SL207-98；

《喷灌工程技术规范》GBJ85-85；

《喷灌工程技术管理规程》SD148-85；

《农用机井技术规范》SD188-86

本项目编制按照《节水灌溉示范项目可行性研究报告编写提纲》，依据规范以及项目区地形资料等进行编制。

３、项目建设范围、规模、内容与工期

项目涉及2个镇2个行政村。

项目区发展节水灌溉面积2700亩，共新建3个时针式喷灌系统，分别为宝昌镇五间房村面积为700亩时针式喷灌系统和面积为1000亩时针式喷灌系统，红旗镇五亮村1000亩时针式喷灌系统，

项目新打深机井14眼，配套潜水电泵14台套，架设3.6km的高压输电线路，建设6.7km的地埋电缆，100kvA变压器3台套,配电室3间，各种地埋输水管道6630m以及管件等，井房14间、退水井15座等。

灌溉作物主要为马铃薯、小麦。

工程建设资金到位后，计划2007年完成。

４、投资估算、资金筹措及实施意见

工程总投资260.45万元。

其中国家投资130万元，地方及群众自筹130.45万元。

５、经济评价、环境影响评价及项目综合评价结论

节水灌溉项目建成后，其经济效益、社会效益、生态效益显著。

通过节水灌溉可调整种植结构，增加特色土豆（可炸薯条）的种植面积。

可增加节水灌溉面积2700亩，年增产马铃薯162万kg，小麦36.18万kg，年增加产值212.66万元，年水利分摊效益106.33万元。

经济效益分析表明，效益费用比2.0，经济净现值370.07万元，内部收益率26%，投资回收年限为3.9年。

可见该节水工程经济效益显著，且见效快。

项目建成后可使2700亩农田变为高标准节水灌溉农田，达到田、林、路配套，实现田园化。

可改善项目区小气候，促进生态环境的改善，良好的环境条件为农业生产的发展奠定了基础，起到了示范样板的作用。

６、项目组织与管理

为确保节水灌溉示范项目保质保量按计划完成，已成立项目组织管理机构，由旗政府领导牵头，各相关部门负责人参加的项目建设领导小组，旗长为项目第一责任人，并成立了建设办公室，林业、农业、水务部门指定专人参加。

办公室主要职责是：

制定工程建设规划，组织和协调有关部门对工程建设的设计、审查、施工、管理、监理以及后期检查验收、工程管护等项工作。

对项目执行情况及资金使用情况进行检查、监督，督促有关部门拔付工程建设资金。

落实各相关业务部门的行政人员负责制、技术人员承包制、工程施工监理制，负责通过制定相应政策、创新机制、利益趋动等措施调动广大干部群众的积极性，最后对竣工的工程逐一组织验收，查出问题，限期修整完善，然后进行复验，直至达到设计要求。

节水灌溉建设工程由旗水务局负责，对工程统一计划安排，统一技术标准，配备专人管理、技术指导。

工程所属镇领导负责组织发动群众、调配劳动力、落实承包责任人等。

7、建后管护

（1）、管理内容

水源及节水灌溉工程管理内容包括水源井、机泵、输水管道系统、节水灌溉设备、机井房、电力设施等工程经营使用、维修管护和设备更新，使水利工程充分发挥效益的管理、经营、操作、维修和更新等内容。

（2）、产权归属

凡是由国家建设投资的水利工程包括水井源、机泵、输水管道、节水灌溉设备、机井房、电力实施等，产权归国家所有，使用者只有经营使用、管理维修权；由使用单位自行购置的灌溉设施如时针式喷灌机，产权归使用单位所有。

（3）、工程管理

①、为提高水源及节水灌溉工程管理经营水平，节约用水，降低能耗，保证安全运行，充分发挥工程效益，水利工程按照谁使用、谁受益、谁管护的原则进行管理。

②、水源和节水灌溉工程每处受益户为单位的，由受益户负责水源、机泵、管道、节水设备和低压线路以下部分的电器设备的管理和保护，费用自理；水源和节水灌溉工程每处受益户为联户的，但户数在本生产合作社的占较小比例的工程，由受益户民主选举产生的负责人负责管理保护，费用由受益户民主议定的标准分摊；水源和节水灌溉工程每处受益户在本生产合作社的占较大比例的工程，由生产合作社负责管理保护，费用由受益户分摊。

③、水源和节水灌溉工程由企业或经济合作组织受益的，由企业或经济合作组织法人负责实施管理和保护。

④、为水源、节水灌溉工程配套的10kv高压线路、380v低压线路，变压器设施受益户为本村群众的，由行政村负责管理和保护。

由企业或经济合作组织租赁承包的由企业或经济合作组织法人负责管理和保护，项目村村委员协助管理保护。

⑤、水源和节水灌溉项目村必须成立以村主要负责人为组长的工程管理小组，负责经常性地督促，检查工程管理工作，并监督企业或经济合作组织承包人的工程管理状况。

二项目建设的必要性和可行性

１、项目建设的必要性

（1）从人口、经济发展及水土资源上看，发展节水灌溉是必须的。

XX旗总人口207968人,其中农业人口174550人。

全旗总土地面积512万亩，其中耕地面积113.5万亩。

人均6.5亩耕地；有效灌溉面积19.14万亩，人均1亩水浇地还不是保灌面积；占XX旗总土地面积近一半的东部相对富水区人口为110966人，地下水可开采量为3252.97万m3,人均可开采量仅为293m3；XX旗国民经济以发展农牧业为主，其中种植业占主导地位，农民人均收入仅为1660元。

由此看来，以种植业为主，农业人口众多，而保灌面积少，适于发展灌溉的耕地还有潜力，水资源非常缺乏，这种情况下要想发展经济，增加农民收入，必须发展节水灌溉农业。

（2）实施节水灌溉工程，扩大保灌面积，增产增收。

截止2006年底，全旗耕地面积113.5万亩，而有效灌溉面积仅为19.14万亩，其中：

发展喷灌、管灌等节水灌溉面积14.38万亩,其中60%以上的节水灌溉工程是在原有的水源工程基础上发展的，仅此就扩大灌溉面积6万多亩，约占全旗水浇地面积近三分之一，既合理利用了水资源，又达到了增产增收的目的。

项目的实施，可调整项目区种植结构，增加特色土豆（可炸薯条）的种植面积。

使项目区的经济效益显著增加，从而达到增产增收的目的。

（3）生态移民、休牧、禁牧舍饲，实施围封转移战略，实现生态效益、社会效益和经济效益统一的需要

近年来，XX旗党委、政府始终把加强生态环境保护和建设放在经济工作的首位，全面实施围封转移战略，以京津沙源治理、退耕还林还草、休牧、禁牧舍饲等重点项目为重要推进手段，把生态移民异地搬迁安置与生态建设有机结合起来，实现了生态效益、社会效益和经济效益“三效”统一。

为此，水源工程、节水灌溉工程的实施，起到了关键性的作用。

（4）增强抗灾能力，稳定发展农牧业生产的需要

XX旗处于中纬度高原大陆性气候，常年干旱少雨，无霜期短，全年仅种一季作物，当地俗称“卡脖旱”时有发生，加之水利设施薄弱，抗御自然灾害能力差，农业生产单产不高，总产不稳，处于广种薄收，靠天吃饭的局面，牧业生产仍未摆脱传统的经营方式，依附天然草场自然生产力，由于超载过牧，草畜矛盾日益尖锐，造成草场退化，环境恶化，落后的农牧业生产、经营方式，严重地制约和阻碍着当地国民经济的发展，特别是项目区水利工程很少甚至没有水浇地。

因此，改变旱作农业现状，发展以水利为中心，围绕治理和改善生态环境的目标，大面积推广和建设高产、稳产节水灌溉农田和饲草料基地是确保全旗国民经济可持续稳定发展支柱产业的必经之路。

综上所述，项目建设是完全必要的和十分迫切的。

2、项目建设的可行性

（1）、有利的自然条件

该区有丰富的土地资源，为农业节水灌溉建设提供了充足的土地资源保证。

水资源还有开发潜力,采用节水灌溉，可适度开采利用。

项目区内地形较为平坦，相对高差小于4m。

其表层土壤为栗钙土，厚1—2m，有机质含量为1.6—3.2%，土壤较肥沃；光温资源充足，为灌溉作物的高产提供了有利的自然条件。

（2）、国家投入基础建设、节水灌溉的资金逐年增加

进入21世纪以来，我国积极实施西部大开发战略，西部开发以生态建设和基础设施建设为重点。

近年来国家用于基础设施建设的资金逐年增加，这为本项目投入资金的解决提供了可能。

（3）、各级政府高度重视

为提高农民收入，建设和谐的社会主义新农村，各级政府高度重视“三农问题”，其中节水灌溉工程的建设受到各级政府的高度关注,特别是《内蒙古自治区农业节水灌溉条例》的制定实施，将加速节水灌溉的稳定发展，同时对我们在节水灌溉建设、运行、管理、水价、维护、权属等出现问题的解决上提供了法律依据，将会使农业节水灌溉健康地发展。

（4）、农民积极性高

马铃薯品种夏波蒂的大量订单，极大地加速了大喷灌的建设发展速度。

农民从得到的实惠中真正体会到了发展节水灌溉的好处。

（5）、技术上可行、经济上合算

该旗具有建设和维护节水灌溉工程的大量经验，还有与科研院所、大专院校的紧密合作，给项目的顺利实施提供了技术支撑。

另外从近几年发展节水灌溉的实践表明，经济上是合算的。

综上所述，节水灌溉示范项目建设不论从自然条件，还是资金投入、农民参与、技术支撑等方面都有保障，项目建设可行，经济上合算。

三项目区概况

1、自然概况

（1）地理位置及范围

XX旗位于内蒙古自治区锡林郭勒盟南部，地理坐标为东经114°51′~115°49′，北纬41°35′~42°10′。

北和东北与盟内正镶白旗、正兰旗相邻，东南与河北省沽源县毗邻，西部、南部分别与河北省康保县和河北省张北县交界，旗政府设在宝昌镇。

XX旗地处阴山北麓，浑善达克沙地南缘，，北京的西北方向，距北京直线距离200km，是北京地区沙尘暴发生的主要沙源地之一

项目区分别位于XX旗的西北部的红旗镇五亮村、中部的宝昌镇五间房村。

红旗镇五亮村位于旗所在地西北40公里处，地理坐标为东经115°0′35″，北纬41°59′50″，耕地2958亩，节水灌溉示范面积1000亩。

宝昌镇五间房村位于旗所在地东北20公里处，地理坐标为东经115°26′50″，北纬41°55′45″，耕地3452亩，节水灌溉示范面积1700亩。

（2）水文气象

项目区地处中温带，属半干旱大陆性季风气候，受季风环流及海拔高度的影