风景区原生态保护工程项目立项可行性研究报告书文档格式.docx

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XX县XX河风景区原生态保护工程试点示范

1.2项目建设单位

XX县旅游局、XX县三峡水库管理局

1.3项目建设期限

建设期限为2年，即2010-2011年。

1.4编制原则

（1）坚持生态优先的原则

项目建设以保护XXXX河风景区的生物多样性和原生态环境，提高XXXX河风景区的生态环境质量为首要目的。

（2）坚持因地制宜，分类治理的原则

针对XXXX河风景区的不同自然环境特点，根据实地情况和不同的治理重点，采用适宜的原生态环境保护和生态治理的方法。

（3）坚持科技为先，试点示范与研究相结合，讲求实效的原则

XXXX河风景区涉及的面积大，周边辐射的区域广，涉及不同的用地类型，在进行试点示范的基础上，要着重解决针对XX河风景区的生物多样性和生态环境保护的问题，保证XXXX河风景区原生态保护的实效性和科学性。

（4）坚持可持续发展的原则

XXXX河风景区原生态保护应注重治理措施和模式的科学性、有效性和可持续性，应兼顾与产业开发和区域经济发展有机结合。

1.5编制依据和有关技术规范及标准

（1）《三峡工程生态环境建设与保护试点示范专项计划方案》（国务院三峡工程建设委员会文件（国三峡委办字[2008]18号））

（2）《中华人民共和国水土保持法》（1991年）

（3）《中华人民共和国环境保护法》（1989年）

（4）《中华人民共和国森林法》（1998年）

（5）《长江三峡水利枢纽初步设计报告》（第十一篇环境保护）

（6）《国务院办公厅关于加强三峡工程建设期三峡水库管理的通知》（国办发[2004]32号）

（7）《三峡库区及其上游水污染防治规划（修订本）》

（8）《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1-16453.6-1996）

（9）《主要造林阔叶树种良种选育程序与要求》（GB/T14073-93）

（10）《母树林营建技术》（GB/T 

16621-1996）

（11）《林木种子贮藏》（GB 

10016-88）

（12）《容器育苗技术》（LYJ1000-1991）、

（13）《造林技术规程》（GB/T15163-2004）

（14）《森林抚育规程》（GB/T15781-1995）

（15）《育苗技术规程》（GB6001-1985）

（16）《林木种子质量分级》（GB7908-1999）

（17）《主要造林树种苗木分级》（GB6000-1999）

（18）《森林生态系统服务功能评估规范》（LY/T1721-2008）

（19）《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007）

（20）相关文献资料和调查研究结果

1.6项目建设地点

项目建设地点位于XX县XX河风景区，整个项目实施区域北邻XX县城，南到蒲莲乡双安村、花台乡龙坡村，东达花台乡川主村，西至城厢镇环保村、峰灵乡龙寨村。

整个项目实施区域涉及城厢镇、蒲莲乡、花台乡、峰灵乡和通城乡等五个乡（镇），包括龙坡、川主、环保等在内的15个行政村。

1.7建设内容和规模

在整个项目区内，为有效地实施XX县XX河风景区的生物多样性和原生态保护，采取了划分不同功能区进行分区治理和建设的措施。

根据不同的地理条件和现有的土地利用现状，把整个项目区划分为生态屏障区、生物多样性保育区和沿消落带生态恢复区三个功能区。

生态屏障区位于整个项目区的外周，面积约为3590.3hm2，约占整个项目区面积的53.13%；

生物多样性保育区位于整个项目区的中心，面积约为2799hm2，约占整个项目区面积的41.42%；

沿消落带生态恢复区主要涉及XX县境内三峡水库蓄水淹没影响到的区域，面积约368hm2，占整个项目区面积的5.45%。

1.8项目投资

项目总投资估算2700.0万元，其中工程建设直接费用2450万元，占总投资的90.74%；

工程建设其他费用150万元，占总投资的5.56%；

工程预备费100万元，占总投资的3.70%。

申请三峡工程生态环境建设与保护试点示范专项计划资金1350.0万元，占总投资的50%；

县内自筹资金1350.0万元，占总投资的50%。

1.9项目效益

XX河是长江的一级支流，是长江三峡水库的重要水源涵养区，在调节当地气候、保持水土、改善水质、稳定长江水源等方面起着极其重要的作用，在XXXX河风景区实施生物多样性和原生态保护工程，能有效地改善XX河流域的生态环境质量，具有很好的生态、经济和社会效益。

项目实施后可新增森林面积1751hm2，改造森林面积1458hm2，封育森林面积3178hm2，提高森林郁闭度0.3左右。

由于森林面积和郁闭度增大，林地结构趋于合理，使得林地的防洪、保土作用逐步加强，土壤侵蚀量将明显降低。

项目实施前年均土壤侵蚀模数为1075.75t·

km-2·

a-1，属于中度侵蚀。

项目实施后通过对林分结构的调整，可使项目区达到林分结构良好的目标，由此可以估算项目实施后每年至少可以减少土壤侵蚀量为726.88万吨。

项目建设将对生物多样性保育区的原生态环境进行严格的封育保护，严禁人为干扰对干区域的破坏，来保护该区域的生物多样性；

对生态屏障区进行人工恢复和自然封禁等处理，来调节和优化该区域的植被群落结构，恢复生物多样性；

对沿消落带生态恢复区进行有目的的人工干预修复，来维护该区域的生态稳定。

通过上述措施的实施可有效的保护项目区的生物多样性，优化植被群落结构，使区域生态系统能够健康稳定的发展。

项目实施后，森林质量提高、涵养水源的能力加强，据测算，平均每公顷的森林每年可蓄水2820m3，水源涵养价值按1890元估算，该项目实施后每年可新增水源涵养至少700万m3，新增水源涵养价值为至少450万元。

项目实施后，可大大增加森林调控水资源的能力。

项目实施过程对减轻就业压力、促进农村劳动力转移也有重要的现实意义。

一是通过生态经济林建设工程和植被人工恢复工程的实施，实现农村劳动力的直接就业；

二是森林的封育和后期管护将安排大批农村劳动力；

三是通过生态环境的改善，创造良好的综合竞争能力，吸引企业的投资，能直接增加农村劳动力的就业机会。

另外，项目实施后保护了生物多样性和植被，保护了景区环境，对旅游业的发展有很大的促进作用。

综上所述，项目实施具有很好的生态、社会和经济效益。

第二章项目建设必要性分析

2.1项目建设背景

三峡库区位于我国中心腹地，四川盆地东南边缘山地、川东平行岭谷、鄂西山地向长江中下游平原过渡地带。

库区位于29°

16′～31°

25′N、106°

50′～110°

51′E范围内，涉及到湖北和重庆两地26个区县市，面积57197km2，其中22个区县市在重庆境内。

三峡水利枢纽是我国最大、世界上为数不多的巨型水利枢纽，三峡工程作为治理和开发长江的一项关键工程，具有防洪、发电、航运等巨大综合效益，三峡水库正常蓄水运行后，将形成回水面积达1084km2的河道形水库。

由于近几十年来经济社会发展中存在的不合理资源利用、城镇化推进、以及三峡工程修建和相应移民工程实施所带来的影响，三峡库区水土流失明显，一些地区植被和环境破坏严重，导致生物多样性受到威胁，生态系统退化。

三峡库区作为长江流域生态屏障的咽喉，同时作为西部大开发生态环境建设的重点地区，该区域的生态环境问题已越来越受到国家的关注和重视。

加强三峡库区的生物多样性保护，加强三峡库区的生态环境保护与建设，对根治长江水患，保障三峡水库的安全运行，确保三峡库区和整个长江流域的长治久安，实现经济与社会的可持续发展，都有着重大而深远的意义。

三峡工程开工建设以来，针对工程建设和运行可能带来的生态环境影响，在国务院三峡工程建设委员会的统一组织协调下，国家有关部门、单位和地方政府采取了一系列措施，在库区生态环境建设和保护方面做了不少工作。

从2009年开始，三峡工程建设全部竣工，三峡水库开始完全进入正常运营时期，鉴于三峡工程生态环境建设与保护的长期性、复杂性和艰巨性，考虑到工程竣工进入正常运营以后生态环境变化会进一步显现，为了更好地推进三峡库区生态环境建设与保护工作，三峡建委办公室做出了实施“三峡工程生态环境建设与保护试点示范专项计划”（简称“7+1”）的工作部署，在此生态环境建设与保护试点示范专项计划中，生物多样性保护是其中的重点内容和领域。

XX河为三峡库区内长江的重要支流，XX河流域流经我国17个生物多样性关键地区之一的秦巴山区和川鄂地区，具有很高的生物物种多样性，局部地区原生态环境保存良好。

XX河流域地形复杂、山势高峻、生态系统多样、景观质量高，是长江上游和三峡库区内重要的风景区。

作为三峡水库的重要支流和维持三峡库区生态环境的重要区域，保护好XX河及XX河流域的生物多样性和生态环境对促进三峡库区的生物多样性保护和生态环境建设具有十分重要和积极的意义，同时也有助于保持和提升XX河风景区质量，服务于地方建设和发展。

鉴于此，在三峡工程生态环境建设与保护试点示范专项计划的支持下，针对XX县XX河风景区保存良好的原生态系统，为进一步推动该区域的生物多样性和生态环境保护以服务于三峡库区的总体生态环境建设和保护，提出了《XX县XX河风景区原生态保护工程项目》。

本项目实施的主旨是：

保护XXXX河风景区的生物多样性和原生态环境，提高区域的生态环境质量、景观质量和价值，在生物多样性和生态环境保护的同时为促进地方的社会发展和经济建设打下良好基础。

2.2项目建设的必要性

随着三峡工程建设的顺利完工和三峡水库四期蓄水（175m）的正式启动，三峡工程建设完工后的三峡库区的生态环境建设与保护将成为“后三峡”时期工作的重点之一，对三峡水库的长久稳定和健康的运营关系重大。

“XX县XX河风景区原生态保护工程项目”作为针对三峡库区生态环境建设和保护的试点示范工程项目，对构建三峡库区库岸生态屏障、保护库区生物多样性、促进长江南水北调取水选点区的建设、保护XX河流域风景区景观、促进地方社会经济发展等方面具有积极和重要的作用。

2.2.1项目建设是构建三峡水库库岸生态屏障的需要

三峡水库库岸带是水库淹没线上的特殊地区单元，作为联系水库与周边地区的缓冲地带，不仅要为当地社会经济的发展提供资源保障，而且还肩负维系水库生态功能、保护水库水质和库区生态安全的“屏障”作用。

针对库区内森林覆盖度偏低、水土流失明显等问题，大力开展三峡水库库岸带生态屏障建设，可以有效地达到控制水土流失、防治面源污染、保护水库水质、减轻水库泥沙淤积等目的。

在三峡库区内水库岸线长，情况差异大，生态屏障建设问题复杂的情况下，开展三峡水库库岸带生态屏障建设更显重要。

三峡库区大部分范围在重庆市境内，重庆市具有大城市、大农村、大库区的特殊市情，随着城乡统筹力度的不断加大，城镇化率逐年提高，城镇人口数量激增，资源环境压力加剧，传统的绿化模式已不能满足生态环境保护和社会经济可持续发展的需要。

为了既能保护好生态环境、提高生态环境质量，又能符合重庆市的特殊市情，促进重庆市的社会经济发展，重庆市提出《重庆森林工程总体规划》，希望通过实施森林工程，将林业生态建设与林业产业基地建设有机结合，有效调整农村产业结构，提高土地生产效益；

通过森林工程的实施，努力改善地区的生态环境质量，把三峡库区建设成为全国重要生态功能区和长江流域生态安全重要屏障。

因此，建设三峡水库库岸生态屏障不仅是国家保证三峡水库长治久安的需要，同时也是重庆市可持续发展的需要。

XX河作为长江在三峡库区的重要支流，XX河流域作为三峡库区的重要组成部分，其生态环境质量好坏对三峡库区的生态环境和生态安全有明显的影响。

XX县委、县政府在“十一五”规划中明确提出，将积极推动和进行生态环境保护工作，在“十一五”期间，将完成三峡