国家安监总局验收XX县煤矿攻坚战工作情况的汇报Word文档格式.docx

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现已探明储量x.6亿吨，保有储量x亿吨。

18年全县煤矿企业没有发生一般及以上事故，死亡人数为“零”（18年x起，死亡x人）。

近年来，县委、县政府高度重视煤矿安全生产工作，始终将其放在重要位置，特别是18年3月被列为全国第二批煤矿安全重点县后，在市委、市政府的领导下，在xx省安全监管局、xx煤监局的支持和指导下，全县上下认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理、省委、省政府、市委、市政府领导关于安全生产的一系列指示精神，坚守“红线”意识，“底线”思维的安全发展理念，紧紧围绕“遏制重特大事故，杜绝较大事故，减少一般伤亡事故”的安全目标，采取切实措施，强化两个责任，加大煤矿安全监管力度，确保了煤矿安全生产形势的稳定好转。

攻坚战目标任务完成情况　　

（一）加强教育培训　　

一是18年x月17日县长xxx对全县煤矿实际控制人和矿级领导班子及安监、煤监、国土资源、公安、工商质监等县级有关部门、产煤乡（镇）党委政府主要负责人和煤监系统全体人员1xx人进行了宣讲培训。

二是x月14日组织全县业主、矿长、监管部门全体干部参加了全国政协委员、中国安全生产协会会长赵铁锤同志在我县开展的“千名干部与万名矿长谈心对话”座谈会。

通过开展谈心对话活动，对煤矿企业落实主体责任、加大安全投入、加强安全制度落实、防范安全事故、确保安全生产起到了很好的促进作用。

三是积极组织安监、国土、行管等相关人员以及矿长、业主参加xx煤监局xx副局长主讲的xx号文件宣贯会议，加深了我县各级、各部门和煤矿企业对xx号文件的精神领会。

四是5月22日，县委书记、县纪委书记召集县煤监局7名班子成员集体谈心对话，真正让全县煤监干部队伍“紧”起来。

五是建立了“xx县煤矿职工安全培训中心”，18年对全县24处煤矿企业xx94职工进行了全员培训，全县煤矿职工参训率达100%。

六是全县xx处（有2处停止作业）煤矿企业现有“五长、五科、五队”人员（345名）参加了集中开展的两期专项教育培训。

（二）逗硬执行“五真”　　

一是严格按照《xx省煤矿复产验收管理办法》、《七条规定》和《xx省煤矿安全质量标准化》的程序、标准和要求，严把复产复工验收关口，达到复产复工条件的煤矿上报县委、县政府主要领导签字同意后，按照程序恢复生产、建设。

18年全县仅有x处生产矿井恢复正常生产、x处建设矿井正常建设。

二是18年聘请专家开展了“隐患排查治理专项行动，隐患排查整治‘回头查、回头看’，瓦斯、水害专项检查，安全大检查和打非治违专项行动，隐患‘再回头查’等x次专项检查，共检查指出隐患xx62条，已全部整改结束。

三是18年x处煤矿申请停产停建、3处煤矿（有缘、覃家沟、福达）煤矿被责令停止一切作业，停产停建矿井均指定了一名副科级干部和驻矿安监员负责“真盯”。

四是开展了x次“回头查、回头看”专项检查，对检查指出的隐患督查煤矿企业按照隐患整改“五落实”要求进行了全面整改，按时对账、销账。

五是对xx处关闭矿井分别落实了一名县级干部负责“包矿”，督促乡镇全部监管巡查到位，杜绝了“死灰复燃”。

（三）加快整顿关闭　　

一是全面完成整顿关闭任务。

严格按照省、市煤矿整顿关闭要求，坚持“公开、公平、公正”的原则，制定了《xx县煤矿企业优劣排序实施方案》，采取“企业互评+部门综合测评”的办法，对全县39个煤矿企业进行优劣测评，确定了15个整顿关闭矿井名单，并于18年9月底全部关闭到位，全面完成了上级下达我县关闭煤矿的目标任务。

二是稳步推进兼并重组工作。

18年7月xx市人民政府以达市府函〔2015〕xx7号批复了xx县现有xx处保留矿井拟组建x家30万吨/年以上的煤矿企业集团，目前，这7家企业集团正在办理工商注册、申领证照等相关工作。

（四）严格安全准入　　

一是严把建设项目准入关。

严格对照国办发99号和x办发80号文件要求，不符合条件的坚决不予上报。

二是严把生产工艺和技术设备准入关。

严格执行了采掘头面核定和公示制度，严格督促煤矿企业禁止使用国家和省明令禁止或淘汰的采煤工艺、支护方式和设备。

三是严把管理人员入口关。

我县坚持在煤矿企业复工复产验收时管理人员、专业技术人员配备不齐的坚决不得复工复产。

18年全县正常生产、建设的煤矿企业“五长、五科、五队”机构健全、人员配备齐全，采煤掘进、机电运输、通风、地质测量等专业的技术人员基本配备齐全。

（五）防治重大灾害　　

一是普查治理水害。

全县有xx处合法煤矿完成了水患现状调查，并形成了报告。

其中：

水患等级属简单的x处、中等xx处、复杂x处，水文地质条件属简单的x处、中等xx处、复杂x处。

18年12月初，完成了对xx处政策性关闭矿井进行了水患普查，并形成水患普查报告，正在制定、落实治理水患（xx沟）的具体方案；

有xx处合法煤矿完成了隐蔽致灾因素普查；

xxxx河煤矿完成了水患治理示范矿井建设，企业投入资金xx万元对排水系统进行了改造、对+540m主平硐及运输巷的渗漏段用Ф406钢管引出地面、对地表河沟渗漏段进行了堵漏工作，治理效果明显：

下水平涌水量减少60m3/h。

二是加强矿井瓦斯防治。

全县所有煤矿企业严格执行“先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯治理十二字方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”十六字体系，建立健全了瓦斯防治机构，完善了瓦斯防治制度，加强瓦斯监测监控，切实做到了有效监控，18年全县所有煤矿企业没有一例瓦斯事故。

（六）建设信息化平台　　

一是升级改造信息化平台。

18年县财政投入xx0万元，由XX梅安森科技股份有限公司对县煤矿安全生产监控信息化平台进行了升级改造，xx个煤矿全部联网运行，并且与市级平台和省级平台进行了联网。

二是加强监控系统维护。

建立了区域监控系统服务机构负责辖区内煤矿瓦斯监控和人员定位监控的维护、检修、传感器的调校工作。

18年蜀龙技术服务公司电话指导和远程技术支持监控系统故障排除x00多次，现场调校瓦斯传感器x800多台次，维修甲烷传感器x02台次，维修其它各类传感器xx3台次，维修其它监控设备x30台次。

（七）加快升级改造　　

一是机械化升级改造。

18年全县建成了xx煤矿、xx煤矿等2处机械化示范矿井，通过示范带动，有x处煤矿正在进行机械化改造。

目前，已经通过市安监局竣工验收的x处、改造方案已批复的x处、市安监局正在审批改造方案的x处。

二是加强标准化管理。

18年建成了xx煤矿、xx煤矿等x个二级安全质量标准化示范矿井，其余17处生产矿井全部达到三级安全质量标准。

（八）严格用工管理　　

一是严格执行“五个统一”。

18年xx县人社局出台了《关于切实加强煤矿企业劳动用工管理的通知》，进一步强化了煤矿企业劳动用工主体责任意识，切实加强劳动用工管理，规范煤矿用工管理秩序，煤矿企业招工做到了“统一组织报告和资格审查、统一考试、统一签订劳动合同和办理用工备案、统一参加社会保险、统一依法使用劳务派遣工”的要求。

二是确立了最低工资标准。

18年9月xx县人社局根据xx县人民政府《关于调整全县最低工资标准的通知》精神，出台了《关于我县煤矿企业职工最低工资标准》文件，确定我县最低工资标准为xx80元（日工资63.4元），最低小时工资标准为14.4元。

（九）打击非法违法　　

一是加强联合执法。

组织县公安、国土资源、安监、煤监等职能部门和产煤乡镇人民政府开展了对合法煤矿和关闭煤矿的常态化执法检查，产煤乡镇政府对关闭矿井落实专人进行动态巡查，确保了关闭煤矿关闭到位。

二是加大了事故矿井关闭力度。

对发生“xx.x4”较大事故的xxx煤矿实施了关闭，妥善处理好了关闭后的相关工作，较好地警醒了其他煤矿企业。

三是加大了对煤矿违法违规处罚力度。

全年组织了x次“打非治违”专项行动和x次专项执法大检查，对存在违法违规行为的煤矿企业按照相关规定作出了责令停产整改和停止作业的行政处罚，共处罚款xxx.5万元。

采取的措施和办法　　

（一）强力领导，责任到位　　

成立了以县委书记xxx同志为组长的攻坚战工作领导小组，落实专人组建了攻坚战工作机构，组织制定并落实实施方案，领导小组6次召开专题会议，研究、解决攻坚战工作中的具体问题；

层层签订目标责任书，责任落实了到乡镇、部门，落实到企业，落实到操作层面；

县政府成立了x个攻坚战包片督导组，实行包片督导制度，督促煤矿企业认真开展攻坚战工作；

按照x安委〔2015〕6号文件要求，重新制定并细化了“县包矿”责任制工作方案和具体实施办法，进一步明确各级、各部门的工作职责，把“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全责任制落到实处。

书记、县长分别x次带领县安监、煤监等部门主要同志深入基层，对基层工作落实和煤矿执行监管监察指令以及落实“五真”要求进行暗访暗查；

县长、副县长还坚持了下井检查制度。

18年，县委、县政府xx位“县包矿”领导到矿检查xx1矿/次。

（二）强力投入，保障到位　　

在财力十分困难的情况下，为了打好煤矿安全“攻坚战”，通过人大法定程序，及时调整县级财政预算，追加投入攻坚战工作专项资金xx03万元。

x个示范矿井奖励补助xx0万元、合法煤矿隐蔽致灾因素普查xx0万元、关闭矿井水患普查x08万元、升级改造县级监测监控联网平台x50万元、煤矿职工培训中心x0万元、技术服务中心技术服务费x00万元、兼并重组和打非治违专项资金x50万元、驻矿安监员奖励金x05万元、聘请县监管部门总工程师每年x0万元。

（三）强力宣传，认识到位　　

一是会议发动。

全年共计召开x5次会议，以动员会、推进会、专题会、警示会、学习会等多种形式，大力宣传了新《安全生产法》、“双七条”、“零死亡”理念、“1+4工作法”和“攻坚战”工作的目的、意义等，及时全面传达中央和省市相关会议精神，安排部署攻坚工作，确保攻坚活动全知晓、全覆盖。

二是媒体推动。

县电视台制作宣传专栏x5期，印发《xx煤矿攻坚信息》xx期，制作宣传标准2x幅，发放《煤矿安全攻坚战资料汇编》、《xx县煤矿安全管理资料汇编》xx0份。

三是企业主动。

督促煤矿企业主动抓好宣传教育，大力开展安全政策法规、安全防范措施和“攻坚战”工作等方面的宣传活动，每个煤矿企业都在醒目位置设置安全标语5幅以上，制作“攻坚战”宣传专栏x期以上，营造了浓厚氛围。

四是学习带动。

组织部分企业业主、矿长、技术负责人5次前往xx、xx、xx、xx等县市地参观学习机械化建设、水患治理、打非治违等攻坚战工作经验。

五是层层促动。

县委、县政府主要领导亲自召开煤矿业主座谈会，“县包矿”领导到矿进行了谈心对话活动，县纪律、监察局对煤监系统职工进行警示教育，县煤监局对煤矿业主、矿长和驻矿安监员进行警示教育，将安全压力层层传递到基层。

（四）强力落实，措施到位　　

一是专项督查常态化。

“县包矿”领导不定期的到煤矿企业进行明查暗访，对煤矿企业安全生产情况和监管部门工作开展情况督查。

县政府督查室、县监察局、县安办等部门人员组建了“立体督查组”，县政府配备“专车”和专项工作经费对全县合法煤矿和关闭矿井进行常态化安全督查，每月将督查情况全县通报，并督促整改落实。

二是专家“会诊”专业化。

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